Тема 11. Правовые основы государственного (муниципального) кредита

Понятие и формы государственного (муниципального) кредита. Значение государственного (муниципального) кредита. Двойственный характер правоотношений, возникающих в сфере государственного (муниципального) кредита.

Принципы государственного (муниципального) кредита.

Право государственных и муниципальных внешних и внутренних заимствований. Полномочия Правительства Российской Федерации при осуществлении государственных заимствований Российской Федерацией. Программа государственных внешних заимствований Российской Федерации и внесение изменений в нее. Программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Государственный и муниципальный долг: понятие, формы, классификация (по уровню, по срокам предоставления). Предельные объемы государственного и муниципального долга.

Управление и обслуживание государственного и муниципального долга. Реструктуризация долга. Правомочия Правительства Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации (Банка России) и Министерства финансов Российской Федерации при уп­равлении и обслуживании государственного долга Российской Федерации. Государственная долговая книга Российской Федерации, государственная долговая книга субъекта Российской Федерации, муниципальная долговая книга.

Ценные бумаги как объект финансово-правового регулирования.

Государственные кредиты, предоставляемые Российской Федерацией иностранным государствам. Долг иностранных государств перед Российской Федерацией.

Бюджетный кредит.

Литература Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с изм. и доп.).

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 года (с изм. и доп).

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (с изм. и доп.).

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 года № 14-ФЗ (с изм. и доп.).

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 года № 146-ФЗ (с изм. и доп.).

Федеральный закон РФ от 02 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (с изм. и доп.).

Федеральный закон от 22 апреля 1996 года №39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» (с изм. и доп.).

Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг».

Федеральный закон от 12 июля 1999 года № 162-ФЗ «О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации».

Федеральный закон от 05 марта 1999 года № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (с изм. и доп.).

Официальные акты высших судебных органов

Определение Верховного Суда РФ от 26.04.2006 № 72-Г06-3.

Основная литература*

Кучеров И. И. Бюджетное право России: Курс лекций / Кучеров И.И. — М.: ЮрИнфоР, 2002.

Финансовое право: Учебник / Под ред. СВ. Запольского. — М.: Российская академия правосудия; Эксмо, 2006.

Финансовое право: Учебник / Отв. ред. М. В. Карасева. – М.: Юристъ, 2007.

Финансовое право: учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. – М.: Норма, 2008.

Дополнительная литература

Аверин И. Предоставление и возврат бюджетных кредитов // Российская юс­тиция. 2004. № 1.

Боголепов М.И. Государственный долг (к теории государственного кредита). СПб., 1910.

Бюджетная система России: Учеб.для вузов: Рек. Мин-вом образования РФ / Ред. Г.Б. Поляк. - М.: Юнити-Дана, 2003.

Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. для вузов: Рек. Мин-вом обш. и профессиональн. образования РФ / Ред. М.В. Романовский , О.В. Врублевская ; Санкт-Петербургск. гос. ун-т экономики и финансов. — 2-е изд., исправ. и перераб. — ML: Юрайт.

Бюджетное право: Учеб. пособие / Ред. A.M. Никитин; Фонд содейств. правоохр. орг. «Закон и право». — М.: Юнити-Дана. Закон и право, 2001.

Залшутт А.С. Очерки теории государственного кредита. СПб., 1892.

Ишутина О.В. Пределы применения бюджетного законодательства в сфере заем-но-кредитных отношений с участием государства // Банковское право. 2006. № 2.

Карасева М.В. Бюджетное и налоговое право России: политический аспект / Карасева М.В.; Ин-т гос. и права РАН Саратов, фил. — М.: Юристь, 2003.

Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / Ред. К.И. Так-сир ; Акад. бюджета и казначейства Мин. Фин. РФ. — М.: Юрайт, 2004.

Крохина Ю. Кредитная деятельность муниципальных образований в Российской Федерации // Хозяйство и право. 2003. № 9. С. 64.

Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Ред. Н.И. Химиче-ва. Ин-т гос. и права РАН, Саратовский филиал РАН. — 2-е изд., перераб. и доп. — М: Норма, 2002.

Круговой Т.П. Октябрьская революция и аннулирование государственного долга дореволюционной России. Белгород, 1959. С. 60 — 72.

Мигулин П.П. Русский государственный кредит (1769 — 1906). Т. III. Харьков, 1907.

Новоселова Л.А. Проценты по денежным обязательствам. — М.: Статут, 2000.

Основы рынка ценных бумаг: Учеб. / Ред. РА. Кокорев. — М.: 2003.

Покачалова Е.В. Правовые проблемы в сфере государственного долга в услови­ях реформирования бюджетного процесса // Финансовое право. 2006. № 4.

Покачалова Е.В. Финансово-правовая политика Российского государства в сфере государственного долга // Правовая политика: от концепции к реальности / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юрист, 2004.

Реформирование межбюджетных отношений: опыт Германии и России / Ред. Н.С. ЕМаксимова, Н.Г. Сычев, В.Г. Ермилов; Мин-во финансов РФ. — М.: Финансы и статистика, 2003.

Твердохлебов В.И. Государственный кредит. Л., 1928.