Конституционное право Бразилии

Политическая система Бразилии, возникшая после восста­новления в стране гражданских форм правления, по­лучила название Новой республики. Конституция 1988 (с поправками 1994 и 1997) провозгласила Бразилию де­мократическим правовым государством, основанным на принципах суверенитета, гражданства, человечес­кого достоинства, социальных ценностей труда, сво­бодного предпринимательства и политического плю­рализма. В качестве модели территориального и госу­дарственного устройства страны принята федератив­ная президентская республика.

Партийная система характеризуется крайней фрагментарностью и поляризацией. Зарегистрирова­но более 40 политических партий. Ключевую роль по-прежнему играет личность лидера партии. Партий­ные коалиции создаются с учётом конъюнктурных интересов.

В соответствии со ст. 17 Конституции провозгла­шается свобода создания, слияния, разделения и рос­пуска общенациональных политических партий, дея­тельность которых должна иметь парламентский ха­рактер и не зависеть в финансовом отношении от зару­бежных государств. Уставы партий регистрируются Высшим избирательным судом, в соответствии с зако­ном им предоставляется доступ к средствам государст­венного партийного фонда, право бесплатного пользо­вания радио и телевидением. Партиям запрещено иметь военизированные формирования. За партиями закрепляется монополия на политическое представи­тельство. Национальный конгресс функционирует на основе парламентских, а не партийных фракций, после избрания депутаты не связаны жёсткой партийной дисциплиной. Основные политические силы новой бразильской республики (с 1985 года) — это либералы и левые. К основным партиям можно отнести: социал-либеральная Партия бразильского демократического движения, Партия либерального фронта, Демократическая социальная партия, Бразильская партия социал-демократии, Бразильская трудовая партия, Демократическая трудовая партия. В Бразилии имеются профсоюзы, которые оказывают активные действия в политической жизни страны.В стране действуют несколько общенациональнх организаций предпринимателей.

Конституция Бразилии.

Подготовка и принятие конституции. Действующая конституция Бразилии — восьмая в истории страны. Она была принята в 1988 г. после длительного правления военных и последовавшего затем переходного периода. Ее приняло двухпалатное Учредительное (Конституцион­ное) собрание, которым провозгласил себя Национальный конгресс (парламент), избранный в 1986 г.

Основные черты, содержания конституции. Бразильская консти­туция по размерам в 6 раз превосходит консти­туцию США. Она содержит 245 подробных статей основного текста и 70 статей пере­ходных положений. Конституция не изменила форму правления, федера­тивное устройство (хотя и преобразовала территории в штаты), систему органов государства. В качестве основ правления она называет парла­ментаризм и президенциализм. В соответствии с ней, Бразилия провозглашена демократическим правовым государством, основанным на принципах суверенитета, гражданства, человеческого достоинства, социальных ценностей, свободного предпринимательства и политического плюрализма.

Конституция Бразилии имеет ярко выраженный социальный харак­тер. Специальные главы и части посвящены экономическому порядку, социальному порядку, городской политике, аграрной политике, здравоо­хранению, спорту, науке и технике и т.д.

Определяя характер внешнеполитических отношений бразильско­го государства, конституция перечисляет общепризнанные принципы международного права (независимость, равенство, невмешательство во внутренние дела и др., а также неприятие терроризма и расизма и предо­ставление политического убежища). Говорится также о стремлении к интеграции с народами Латинской Америки с целью образования Лати­ноамериканского содружества наций.

Эконо­мический строй Бразилии опирается на суверенитет государства, част­ную собственность и ее социальную функцию, свободную конкуренцию, защиту прав потребителей, защиту среды обитания, поиск путей полной занятости и др. В конституции говорится о перспективном (многолет­нем) планировании, но вмешательство государства в экономическую сферу должно быть минимальным и только для целей национальной без­опасности или в публичных интересах.

Изменение конституции. Бразильская конституция жесткая. Поправки к конституции могут быть предложены третьей частью каждой из двух палат парламента, президентом, более чем половиной законодательных собраний штатов. Они должны быть приняты дважды обеими палатами парламента, каждый раз большинством в 3/5 их соста­ва. После этого поправка промульгируется президиумами палат парла­мента (палаты депутатов и сената). В 1994 г. была проведена конституционная реформа. Изменены поло­жения конституции в области экономики и социальных гарантий, оказав­шиеся невыполненными.

Конституционный контроль. Предварительный и последующий конституционный контроль осуществляет Федеральный верховный суд. Судьи назначаются, как и в США, президентом с согласия сената, но для такого согласия требуется абсолютное большинство голосов. Федеральный верховный суд выно­сит решения о конституционности законов и других нормативных актов федерации и штатов.