Основное содержание работы
Во введении обосновываются актуальность и выбор темы, определяются цель и задачи исследования, раскрывается новизна авторской концепции, практическая значимость и степень апробации полученных результатов и выводов.
В первой главе «Методологические аспекты исследования инфраструктуры рыночной экономики» определяются ее сущность как объекта экономической теории, этапы эволюции теории инфраструктуры, принципы системного анализа и их реализация в исследовании рыночной инфраструктуры.
Инфраструктура исторически и логически является неотъемлемой составляющей экономических систем различных типов, поскольку ее целевая функция состоит в удовлетворении определенных общественных потребностей и создании внешних условий функционирования основного производства.
Природа появления инфраструктуры заложена в специфике взаимодействия материальных факторов производства, причина выделения в самостоятельную сферу экономики - общественное разделение труда и обобществление производства, которые, в свою очередь, испытывают ее активное влияние. Социально-экономические предпосылки возникновения инфраструктуры обусловлены развитием товарного производства: по мере расширения границ товарно-денежных отношений формировались потребности и появлялись возможности возникновения новых видов деятельности.
В развитии инфраструктуры проявляется действие всеобщих и специфических экономических законов, присущих хозяйственной системе. Изучение инфраструктуры требует эволюционного подхода, который позволяет ее рассматривать в непрерывном процессе развития, содержащем последовательно сменяемые этапы. В рамках этапов происходят скачки, в которых переплетаются процессы исчезновения старого качества и возникновения нового, при этом силы, направленные на нарушение устойчивости и целостности инфраструктуры, получают преобладание над силами, способствующими ее сохранению. Скачки осуществляются в бесконечно многообразных конкретных формах, поэтому в отдельные периоды времени могут доминировать разные эволюционные формы инфраструктуры в зависимости от потребностей экономической системы и влияния внешних и внутренних факторов.
Инфраструктура в полной мере определяется типом экономической системы и имеет исторически определенную форму организации и функционирования, обладающую общими и специфическими чертами, поскольку вспомогательные виды деятельности имели место, как в рамках товарного производства, так и при натуральном производстве. Поэтому она может быть и рыночной, и нерыночной. Рыночная инфраструктура рассматривается в диссертации как подсистема рыночного хозяйства, обеспечивающая устойчивость его воспроизводства в процессе обмена видами деятельности и ресурсами и выполняющая функции регулирования и саморегулирования поведения хозяйствующих субъектов и их агентов по отношению к фактору неопределенности в связи с конъюнктурными колебаниями рынка.
Подходы к исследованию инфраструктуры и определению ее роли различаются в зарубежных и отечественных научных разработках. Западные ученые рассматривают инфраструктуру безотносительно к типу экономической системы, воспринимая и рыночную экономику, и адекватную ей инфраструктуру как данные. Следует отметить, что в командной экономике отсутствует потребность в инфраструктуре рыночного типа, и, как показал опыт СССР, в ней доминировал отраслевой подход к функционированию и организации инфраструктуры. В ходе реформирования экономики России возникла необходимость пересмотра существовавших методологических подходов к определению и исследованию инфраструктуры, в отечественной экономической литературе стали применять термин «рыночная инфраструктура», подчеркивая ее отличие от инфраструктуры нерыночного типа.
Разнообразие и неоднозначность определения инфраструктуры в экономической науке обусловлены сложностью ее организации, функционирования и основными свойствами. Методологические основы исследования инфраструктуры, в первую очередь, составляют системный подход и структурный анализ. При анализе инфраструктуры автор исходил из положения, что она является системой, которая сформировалась в результате исторического развития способа производства и удовлетворяет всем системным признакам, имеет собственную структуру и иерархию взаимосвязанных элементов, каждый из которых выполняет отдельную функцию и участвует в реализации целевой функции, взаимодействует с внешней средой, является подсистемой по отношению к основной структуре.
Структура и инфраструктура взаимозависимы и взаимообусловлены: с одной стороны, структура порождает инфраструктуру, с другой стороны, инфраструктуре присущи все стадии генезиса системы, и постепенно инфраструктура приобретает системные признаки. Параллельно усиливаются противоречия между структурой и инфраструктурой, они обостряются, и в результате конфликта инфраструктура переходит в качественно новое состояние структуры, приобретает ее атрибутивные признаки и сама порождает адекватную уже ей инфраструктуру. Эти процессы имманентно присущи системе, генерирующей новые элементы, и доказывают действие принципа относительности структуры и инфраструктуры. Рыночная структура относится к феноменам экономической жизни, которые имеют характер переменных величин. В ее развитии существуют изменения медленные и последовательные – модифицирующие, адаптирующие, трансформационные, но могут быть и резкие, «перерывы постепенности», которые являются результатом социально-экономических кризисов хозяйственных систем. Аналогичные изменения присущи и инфраструктуре рыночной экономики.
Системные признаки рыночной инфраструктуры: целостность, автономность, структурность, дифференциация, эмерджентностъ, согласованность, взаимозависимость от внешней среды. Основные свойства инфраструктуры: комплексность, технико-экономическая оснащенность; иерархичность; большая инерционность; исторические и географические особенности; способность объединяться, переплетаться, осуществлять диверсификацию; совместимость элементов разных видов инфраструктуры.
В силу комплексности инфраструктуры в экономической науке существует множество критериев ее классификации. Но даже по отдельным признакам отсутствует единое мнение, и можно проследить различные вариации критериев выделения ее составных частей.
В рамках рыночной инфраструктуры на основе системного подхода автором выделены, во-первых, функциональные структуры, раскрывающие взаимосвязи между различными актами взаимодействия единиц с внешней средой; во-вторых, организационные структуры, включающие элементы и взаимосвязи между ними; в-третьих, структуры развития, отражающие взаимодействие функциональной и организационной структур, а также их взаимные изменения.
При классификации рыночной инфраструктуры по функциональному признаку, как правило, выделяют такие ее виды как производственную, торгово-посредническую, финансово-кредитную, информационную, организационно-правовую и экологическую, что, по мнению автора, эклектично и не охватывает все аспекты инфраструктурной деятельности.
При определении функциональной структуры рыночной инфраструктуры в диссертации был использован факторный подход. Факторы производства приобретают форму капитала в силу общественной необходимости их участия в создании благ, а движение каждого вида капитала выполняет определенные функции, создает специфическую структуру и адекватную ей инфраструктуру. В соответствии с факторами были выделены социальная, производственная, экологическая, институциональная, организационная и информационная инфраструктуры, которые составили две группы: трансформационную и трансакционную.
Организационная структура элементов рыночной инфраструктуры построена на основе уровневого принципа. В современной экономической теории выделяют следующие базовые уровни системы: наноуровень (рабочее место), миниуровень (подразделение в рамках предприятия), микроуровень (предприятие), макроуровень (национальная экономика), мегауровень (глобальные мирохозяйственные системы); и «мезоуровни» – 1) между нано- и мини- уровнями, включающий профессии, необходимые в рамках технологии отдельного подразделения; 2) между мини- и микро- уровнями, включающий отдельные производства в рамках предприятия; 3) между микро- и макро- уровнями, включающий региональные комплексы в целом, региональные и межрегиональные отраслевые комплексы (АПК, ВПК, ТЭК и др.), финансово-промышленные группы; 4) между макро- и мега- уровнями, включающий интеграционные союзы, транснациональные корпорации. Каждый из выделенных основных уровней и четырех мезоуровней входят в систему, которая имеет свою структуру и соответствующую инфраструктуру.
На основе уровневого подхода автором выделены инфраструктура каждого рабочего места, инфраструктура определенного рода трудовой деятельности (профессии), инфраструктура подразделения, инфраструктура отдельного производства, инфраструктура предприятия, инфраструктура региональных комплексов и его подсистем, инфраструктура национальной экономики, инфраструктура международных организаций, союзов, корпораций, инфраструктура глобальных систем. Предложенная классификация включает ранее выделенные виды инфраструктуры по таким критериям как уровни иерархии, уровни управления, масштабы развития и пространственный признак. Кроме того, перечень видов инфраструктуры можно дополнять практически постоянно, по мере того как возникают новые структуры, которые, в свою очередь, создают и определяют адекватные им виды инфраструктуры.
Структура развития рыночной инфраструктуры характеризуется процессами трансформации и модернизации. Рыночная инфраструктура трансформируется на различных этапах развития экономической системы. Модернизация представляет собой обновление элементов и состава инфраструктуры в соответствии с современными требованиями в рамках каждого трансформационного этапа, в результате происходит накопление количественных изменений во всех элементах и связях между ними, которое впоследствии приводит к дальнейшим преобразованиям.
По уровню развития целесообразно различать инфраструктуру, оставшуюся от предыдущей системы и новую формирующуюся. Если инфраструктура отстает от структуры, то она становится тормозом ее развития. В развитии инфраструктуры принято выделять три модели по времени ее формирования в сравнении с основной структурой: 1) опережающую, 2) синхронную и 3) запаздывающую.
Развитие рыночной инфраструктуры следует анализировать в цивилизационном и формационном аспектах, которые позволяют полнее учесть связи подсистемы с системой и внешней средой. Цивилизационный аспект отражает развития инфраструктуры в соответствии с совокупностью элементов материальной и духовной культур и показывает диалектическую связь между качественным изменением инфраструктуры и эффективностью основного производства. Формационный аспект предполагает определение места инфраструктуры в системе производственных отношений на исторических ступенях развития общества с учетом интересов различных групп, классов и т.д.
Во второй главе «Трансформационная инфраструктура» характеризуются виды инфраструктуры – социальная, производственная и экологическая, обеспечивающие функционирование человеческого, технического и природного факторов общественного производства. В результате соединения именно этих факторов происходит трансформация веществ природы, и создается продукт производства.
Социальная инфраструктура участвует в формировании человеческого капитала. В зависимости от функций ее отдельных элементов в нее включаются: 1) социально-экономическая инфраструктура, обеспечивающая воспроизводство рабочей силы и развитие личности работника (образование, здравоохранение, культура); 2) бытовая инфраструктура, создающая условия быта и жизни населения (розничная торговля, коммунальное хозяйство, общественное питание и т.д.).
В рамках социальной инфраструктуры можно разграничить элементы по форме собственности и форме организации предпринимательской деятельности, выделить рыночный (жилищное и коммунальное хозяйство, торговля и общественное питание, сфера платных услуг) и нерыночный (здравоохранение, просвещение, культура и искусство, наука) секторы. Воспроизводственный подход к исследованию социальной инфраструктуры предполагает анализ формирования, развития и использования человеческого капитала. Эффективность этих процессов в значительной степени зависит от уровня развития социальной инфраструктуры.
Показателями экономической и социальной эффективности отраслей социальной инфраструктуры являются: сокращение затрат труда в домашнем хозяйстве, в сфере потребления, повышение производительности труда за счет сферы услуг, прирост национального дохода в результате прямого и косвенного влияния социальной инфраструктуры, увеличение общего объема потребления экономических благ за счет потребления услуг.
В соответствии с факторным подходом к исследованию инфраструктуры в диссертации проведен комплексный анализ инфраструктуры производительного потребления технического капитала, воплощенного в средствах производства, которые включают средства труда и предметы труда. Соответственно, существует техническая инфраструктура, функцией которой является обслуживание всех элементов средств труда, и технологическая инфраструктура, обеспечивающая воспроизводство системы «человек–техника» в их логике и движении, в основе которой лежит специфика предмета труда (природного вещества) и способа воздействия на него.
Техническая и технологическая инфраструктуры в единстве и во взаимосвязи участвуют в трансформационном процессе, обеспечивая преобразование природного вещества, и включаются как взаимодополняющие части в состав производственной инфраструктуры, которая своей сущности не зависима от способа производства. На взгляд автора, производственную инфраструктуру следует определить как сферу деятельности, которая обеспечивает условия соединения и нормального функционирования факторов основного производства и принимает участие в формировании затрат и полезности производимого продукта.
Производственная инфраструктура в своей эволюции прошла ряд этапов: 1) разделение функций на основные и вспомогательные на уровне действий, затем на уровне предприятия; 2) обособление субъектов, оказывающих вспомогательные услуги, в отдельные предприятия; 3) формирование инфраструктурных отраслей. В результате возникла внутренняя и внешняя по отношению к предприятиям основной структуры производственная инфраструктура.
Структурная организация производственной инфраструктуры представлена функциональными, отраслевыми, пространственными, организационно-управленческими, периодическими и социальными связями. Существует взаимосвязь между структурой и функциями системы производственной инфраструктуры: чем разнообразнее ее отраслевой набор, тем богаче ее функциональные возможности.
Трансформационный кризис российской экономики продемонстрировал прямую зависимость производственной инфраструктуры от основного производства, но обратную последовательность влияния на них кризиса: производственная инфраструктура разрушалась в первую очередь и в последнюю очередь восстанавливалась.
Природный фактор общественного производства является третьей составляющей трансформационного процесса. В современных условиях возросло значение экологической инфраструктуры, обслуживающей изъятие веществ и сил природы, которая создает благоприятные условия для установления и сохранения связи человека и техники с природой. Ее задача состоит в обслуживании природоохранных и щадящих технологий, максимальном изъятии полезного вещества и достижении максимальных результатов воспроизводства.
Структурная организация экологической инфраструктуры в полной мере отражает составляющие природного фактора и связь природы с человеком. Поэтому целесообразно анализировать экологическую инфраструктуру по следующим направлениям: воспроизводство земли и лесонасаждений; добыча природных ресурсов; охрана водных ресурсов (включая воду и планктон); коммуникации для транспортировки природных ресурсов (газа, нефти); охрана воздушной среды от загрязнений промышленного производства; сохранение планеты от глобальных процессов потепления.
Характеристики экологической инфраструктуры: капиталоемкость, длительный срок окупаемости, иногда нулевая или отрицательная экономическая эффективность, но высокая социальная эффективность.
В связи с приватизацией отечественных предприятий в сфере добычи природных ресурсов актуальным стал вопрос о получении рентного дохода. Его решение требует оценки природных ресурсов, расчета оптимальных размеров ренты и налогов на соответствующий вид деятельности, контроля за правильностью и регулярностью платежей, и необходима соответствующая инфраструктура. Во многих регионах необходимо обновление и создание современной эколого-инженерной инфраструктуры – водоводов, газопроводов, канализационных сетей, магистральных газопроводов и газификации населенных пунктов.
В третьей главе «Трансакционная инфраструктура» исследуются виды инфраструктуры, которые по своей сущности, выполняя функцию соединения агентов рынка, во взаимодействии обеспечивают продвижение продукта, установление связей, определение статусов, выполнение контрактов. К ним относятся институциональная, организационная и информационная инфраструктуры.
Институциональная инфраструктура является системой поддержки статуса институциональных субъектов и в зависимости от масштабов ассоциации субъектов включает элементы, обеспечивающие выполнение институциональных требований индивидами-членами ассоциации; гарантирующие им свободу действий в рамках согласованных ограничений, сохранение правил и норм; регулирующие и контролирующие соблюдение прав и обязанностей сторон сделки, выполнение контрактов.
Исходя из функции институциональной инфраструктуры, к ней следует относить учреждения, регулирующие экономику, а ее отличительная особенность заключается в том, что она не является самостоятельной отраслью, а обслуживает их как управляющая подсистема. Соответствие того или иного института потребностям экономики может быть определено через регламентацию его деятельности и контроль, прежде всего, со стороны государства. Поэтому законодательство, регулирующее функционирование рыночной экономики и регламентирующее деятельность ее институтов и поведение хозяйствующих субъектов, по сути, задающее «правила игры» в рыночной среде, включается в состав институциональной инфраструктуры.
Анализ институциональной инфраструктуры в диссертации проведен на примере частной собственности на факторы производства. Эволюция отношений частной собственности как института поддерживается адекватным развитием институциональной инфраструктуры в организационном, функциональном, пространственном, временном, отраслевом аспектах. Преобразования в этой сфере имеют большое значение для развития рыночной экономики в России, поскольку при командно-административной системе объективно и субъективно не могли быть созданы механизмы, порождающие и приводящие в движение частный капитал. Кроме того, в рыночной экономике важную роль играют контрактные отношения, банкротство, арбитраж, страхование, аудит, которые обеспечивают и подтверждают статус любого хозяйствующего субъекта.
В России проблема формирования институциональной инфраструктуры является наиболее острой и имеет особое значение, поскольку приватизация, либерализация и финансовая стабилизация в неподходящей институциональной среде чаще всего труднодостижимы, что ведет к ослаблению эффективности рыночного механизма и вызывает множество отрицательных последствий.
Организационная инфраструктура является системой поддержки организации и обеспечивает реализацию связей и отношений между субъектами рыночной экономики, являясь подсистемой организационной структуры – совокупности органов, осуществляющих субординационное и координационное регулирование экономических связей между хозяйствующими субъектами, в результате которого реализуется целевая функция системы.
Организационная инфраструктура складывается в рамках каждого вида рынка, не существует вне рынка и развивается в его русле. Присущая различным видам рынка организационная инфраструктура имеет соответствующие названия и содержательную специфику, поэтому сложно вычленить в масштабах даже национальной экономики общие черты и особенности различных форм существования организационной инфраструктуры, например, фондовой инфраструктуры, инфраструктуры рынка труда, коммерческой инфраструктуры, кредитно-финансовой инфраструктуры и т.д.
В отечественной науке отсутствует термин организационная инфраструктура, вместо него используют понятие «посредничество», которое существенно ограничивает сферу его применения и зачастую используется только в отношении финансовой и торговой сфер. В начале 1990-х годов в качестве синонимов использовали термины «финансово-торговое посредничество» и «рыночная инфраструктура». Но в современных условиях важно развитие организационной инфраструктуры, адекватное изменениям рыночной системы и ее усложненной организации.
Информационная инфраструктура современного рыночного хозяйства включает систему институтов и организаций, обеспечивающих движение информации в процессе функционирования экономики. Основными предпосылками ее возникновения стали общественное разделение труда, развитие товарного производства и усиление производственной специализации, поскольку одновременно с товарообменом появляются сопровождающие его процессы обмена информацией о товаре. На каждом этапе движения продукта от производителя к потребителю возникали институты, обеспечивающие его движение (организационная инфраструктура), а также институты, обеспечивающие движение информации о товаре (информационная инфраструктура).
Специфические черты отраслей информационной инфраструктуры обусловлены свойствами информации как товара: прогрессирующее увеличение емкости информационных потоков в экономике; способность использования информации в производственном процессе в качестве фактора производства; наличие отличных от других отраслей производства механизмов покрытия издержек; способность ускорять обращение ресурсов в экономике.
Информационная инфраструктура по отношению к традиционным элементам рыночной инфраструктуры является «метаинфраструктурой». Она в последнее десятилетие достигла нового качества, став неотъемлемой частью кредитно-банковской, производственной, коммерческой инфраструктуры и т.д., что, с одной стороны, повысило ее статус в системе, а, с другой стороны, качественно изменило все другие виды инфраструктуры по составу, функциям, организации и их развитию.
На основе системного подхода информационная инфраструктура определена в диссертации как отношения между хозяйствующими субъектами по поводу множества информационных ресурсов, обеспечивающие функционирование рыночной экономики и ее инфраструктуры посредством накопления, хранения, обработки и передачи информации и оптимизирующие деятельность субъектов путем снижения трансакционных издержек.
Эволюция информационной инфраструктуры происходит в соответствии с развитием экономической системы по мере изменения информационной структуры и информационного пространства. Сложность организации информационной инфраструктуры определяется сложностью информационной системы и экономической системы. Переход от централизованно регулируемой экономики к рыночному хозяйству имеет своим неизбежным следствием изменение воспроизводственной структуры экономики и, соответственно, – качественное преобразование информационной инфраструктуры по свойствам, видам и форме.
В четвертой главе «Пространственно-видовые композиции инфраструктуры» представлены отраслевой, функциональный, пространственно-временной аспекты исследования инфраструктуры и проанализированы уровни ее организации.
В соответствии с отраслевым подходом анализируется совокупность предприятий и организаций инфраструктуры, характеризующихся общностью выпускаемой продукции, аналогичными технологиями производства, основными фондами, профессиональными навыками работающих. Анализ отраслевой структуры любой сферы экономики требует четкого критерия разграничения отраслей. Критерий конечного продукта, применяемый к сфере производства, не подходит для сферы обращения, поскольку результатом их деятельности являются услуги. Но производство инфраструктурных услуг, также как и товаров, характеризуется общностью технологий производства, основных фондов и специфических навыков работников, что позволяет различать отрасли и в сфере обращения товаров и услуг.
Отрасли инфраструктуры связаны с отраслями народного хозяйства, а специфика услуг обусловливает масштабы инфраструктурных отраслей. По критерию обслуживания основных отраслей их можно разделить на три группы: межотраслевые, внутриотраслевые и внутрипроизводственные. К межотраслевой группе относятся такие отрасли инфраструктуры как связь, транспорт, водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, информационные сети, которые выполняют интеграционную функцию между отраслями экономики, регионами и государствами. Внутриотраслевыми являются предприятия инфраструктуры, деятельность которых направлена на обслуживание одной отрасли. Элементы, относящиеся к внутренней инфраструктуре предприятий, являются составляющими блока внутрипроизводственной инфраструктуры. При такой группировке можно объединить отдельные элементы инфраструктуры, имеющие общее функциональное назначение, и установить основные тенденции их развития относительно основного производства, что важно с точки зрения разработки прогнозов развития инфраструктуры, поскольку ее управление зачастую осуществляется по отраслевому признаку соответствующими министерствами и ведомствами.
Функциональный подход к изучению рыночной инфраструктуры приобрел актуальность в период российских реформ, когда инфраструктура прежнего типа перестала соответствовать предъявляемым к ней требованиям. Такой подход позволяет провести анализ инфраструктуры с позиции внешнего воздействия, включающего ее отношения как целого с другими, находящимися за ее пределами, объектами, составляющими среду. Модель организации инфраструктуры в странах с развитой рыночной экономикой показывает устройство различных видов рынка, механизм их функционирования, служит своеобразным эталоном для отечественной модели, но проблематично внедрение неадаптированных аналогов инфраструктуры в российскую практику.
Системы, помещенные в среду с некоторыми заданными свойствами, определенным образом реагируют или действуют, что позволяет выявить закономерности в появлении их функций. Наглядным примером такой системы является инфраструктура в командно-административной экономике, где в качестве промежуточного звена выступали министерства и ведомства, фактически выполнявшие функции по установлению взаимосвязей между предприятиями (производителями и потребителями). Сферы распределения и обмена товаров были сужены, и предприятия не имели возможности действовать как полноценные товаропроизводители. Как следствие, виды инфраструктуры, за исключением производственной и социальной, практически отсутствовали, а действующие развивались по остаточному принципу, не создавая условий для удовлетворения в полной мере потребностей и производства, и населения. В данном контексте характерной иллюстрацией является пример организации банковской системы с подавляющим участием на всех уровнях государственного банка страны с минимальным перечнем банковских и финансовых операций, что обусловлено монополией государственной формы собственности в реальном секторе экономики, централизованным регулированием производственной и финансовой деятельности предприятий. С развитием рыночной экономики возросла роль рынков финансового, фондового, капитала, что привело к активному становлению и развитию соответствующих элементов организационной инфраструктуры, а также к формированию институциональной и информационной инфраструктуры.
В диссертации обоснована необходимость применения функционального подхода к исследованию рыночной инфраструктуры, что дает возможность рассматривать систему со стороны функций и отвлекаться от ее внутреннего содержания, разнородного по составу и природе протекающих процессов. Например, концентрируя внимание на общности функций, можно рассматривать биржу труда, фондовую биржу и оптовый продовольственный рынок как один класс объектов.
Эффективность инфраструктуры имеет смысл связывать со всем комплексом ее функций и рассчитывать применительно к конкретному интервалу времени, в течение которого цели системы остаются неизменными. Рыночная инфраструктура может иметь определенную основную функцию, но не иметь постоянных целей. В этом случае оценка ее эффективности только с целевых позиций приведет к несостоятельным выводам: вполне процветающая система будет обладать нулевой целевой эффективностью, или, наоборот, система, достигающая своих целей с очень высокой эффективностью, может оказаться несостоятельной в плане выполнения своей основной функции. Примером служит в первом случае транспортная инфраструктура, а во втором – банковская система.
Отраслевой и функциональный подходы к исследованию рыночной инфраструктуры позволяют рассмотреть ее форму и содержание, но без учета пространственного и временного аспектов ее развития сложно сформировать комплексное представление и провести системный анализ. Методологической базой исследования пространственной организации инфраструктуры послужили такие теории как полюсов роста, осей развития, формирования территориально-производственных комплексов, взаимодействия центра (ядра) и периферии, каждая из которых позволяет выявить новые пространственные срезы инфраструктуры.
В современной теории системного анализа особую значимость приобретает категория времени. Анализ развития рыночной инфраструктуры показывает его естественно-исторический характер в силу соответствия эволюции рыночной экономики. Реализация естественных характеристик времени применима только в случае классического типа становления рыночной экономики. В России складывается инверсионный тип инфраструктуры, обусловленный искусственным прерыванием рыночных отношений в рамках командно-административной экономики, и в развитии инфраструктуры появляются особенности, отличающие этот процесс от того, который имел место в свое время в других странах при естественном ходе событий, несмотря на внешнее сходство некоторых тенденций.
Эволюция инфраструктуры протекает с разной скоростью в рамках различных ее видов и элементов. Ее двигателем является развитие основного производства и соответствующее изменение потребностей, ресурсами – вещества природы, техника, технология и живой труд. Совершенствование одной сферы общественного производства предопределяет переворот в других сферах. В связи с этим все виды инфраструктуры можно классифицировать по этапам возникновения и разделить на формирующуюся, развитую и регрессирующую инфраструктуру, что в методологическом отношении важно для текущего и особенно перспективного планирования и прогнозирования. В соответствии с фактором времени в развитии рыночной инфраструктуры выделяют три ее типа: опережающий, своевременный (или синхронный) и запаздывающий. Такая классификация дает возможность выявить степень соответствия отдельных элементов инфраструктуры потребностям хозяйствующих субъектов. Большинству сфер российской экономики соответствует запаздывающий тип развития инфраструктуры. Для преодоления производственного спада в экономике страны, региона или отдельного предприятия необходимым условием является пропорциональное развитие основного производства и его инфраструктуры.
При рассмотрении рыночной инфраструктуры во временном срезе в диссертации введена классификация инфраструктуры, исходя из продолжительности функционирования инфраструктурных организаций, создаваемых на конкретный период времени для обслуживания основной структуры производства: разовая, долгосрочная, кратко-, среднесрочная.
Многоуровневое представление рыночной инфраструктуры предопределяет комплексный характер постановки и решения проблем. В работе были выделены основные уровни системы: наноуровень (рабочее место), миниуровень (подразделение в рамках предприятия), микроуровень (предприятие), макроуровень (национальная экономика), мегауровень (глобальные мирохозяйственные системы), а также мезоуровни разного порядка, выделенные между основными уровнями. При таком подходе появилась необходимость в исследовании инфраструктуры на каждом из уровней системы.
Логическим продолжением исследования функциональной и организационной структур в системе инфраструктуры является анализ структуры развития с использованием воспроизводственного подхода. В пятой главе «Инфраструктура в системе воспроизводства рыночной экономики» показаны диалектически взаимосвязанные процессы и явления – воспроизводство инфраструктуры и инфраструктура воспроизводства, которые в конечном итоге влияют на эффекты и эффективность функционирования самой инфраструктуры и экономической системы в целом.
Воспроизводство инфраструктуры как подсистемы экономики представляет собой непрерывно повторяющийся процесс производства и оказания услуг, необходимых для нормального воспроизводства основных хозяйствующих субъектов и национальной экономики в целом. Методологической основой его исследования служит теория воспроизводства, позволяющая проанализировать инфраструктуру в аспекте создания общих условий для воспроизводства экономики и специфических для каждого из видов инфраструктуры.
Выводы, сделанные из схемы воспроизводства К.Маркса в период командно-административной системы, привели к негативным для инфраструктуры последствиям. Поскольку приоритетное значение и финансирование принадлежало I и II подразделениям, то инфраструктурные отрасли развивались по остаточному принципу. Кроме того, пропорцию между подразделениями рассматривали как основную в народном хозяйстве в течение длительного времени, без учета инфраструктуры.
Проблема эквивалентности обмена по-прежнему актуальна в отношениях между рыночными субъектами и между основным производством и инфраструктурными предприятиями. Если нарушается эквивалентность в сторону основного производства, то инфраструктура сокращается по причине убыточного производства услуг, а если завышаются цены на услуги сторонних организаций, то развивается собственное вспомогательное производство предприятий в ущерб основному. Поэтому поиск оптимального соотношения цены и качества услуг между отраслями основного производства и инфраструктуры имеет существенное значение для стабильного обмена между ними и нормального процесса воспроизводства каждой из подсистем и системы в целом.
К проблемам макроэкономического равновесия относится деление экономики на сферу материального производства и непроизводственную сферу. Аналогичным образом с основным производством соотносится и инфраструктура: нецелесообразно развитие последней без взаимосвязи и сбалансированности с предприятиями основного производства. Поэтому темпы роста материального производства определяют и регулируют его отношения с остальными сферами общественного воспроизводства.
Одним из аспектов воспроизводственного подхода к исследованию инфраструктуры является анализ структурных сдвигов в экономике, которые являются формой проявления динамических процессов наряду с циклами, колебаниями и возмущениями. В процессе анализа динамических процессов в инфраструктурной сфере рассмотрено состояние отдельных видов и отраслей инфраструктуры на каждой из фаз промышленного цикла и в зависимости от размеров предприятий. Сделан вывод по аналогии со структурными кризисами в экономике о возможности существования инфраструктурных кризисов, последствием которых является приведение в соответствие фактически действующей инфраструктуры с потребностями всех хозяйствующих субъектов и, в первую очередь, предприятий материального производства. Инфраструктурные кризисы характеризуются как циклические, повторяющие периодичность структурных кризисов, что объясняется необходимостью приведения в соответствие основной структуры экономики и ее инфраструктуры через некоторые интервалы времени.
Развитие инфраструктурных отраслей согласуется с теориями диффузии инноваций и регионального жизненного цикла. Воспроизводство инфраструктуры непосредственно связано с экономическим ростом. Анализ опыта некоторых стран, в которых наблюдался экономический рост, позволил сделать в диссертации вывод о целесообразности параллельного инвестирования основного производства и инфраструктурной сферы. В течение 1990-х годов в России процесс воспроизводства протекал в деформировано-ограниченном, суженном виде – без полного возмещения затрат основного капитала и рабочей силы, что нанесло невосполнимый ущерб всем элементам основного производства и, в первую очередь, инфраструктурным предприятиям.
В процессе воспроизводства каждая фаза выполняет специфические функции. Различные виды инфраструктуры и их организационные формы задействованы на всех стадиях воспроизводственного цикла в разной комбинации и с разной степенью интенсивности. На наш взгляд, существуют два возможных подхода к анализу инфраструктуры воспроизводства, каждый из которых имеет методологическую основу в виде отдельных положений теории воспроизводства. Во-первых, воспроизводственный аспект функционирования инфраструктуры предполагает анализ участия ее факторных видов на всех стадиях воспроизводственного цикла, происходящего в форме непрерывного кругооборота и оборота капитала. Во-вторых, последовательность фаз общественного воспроизводства можно представить как движение совокупного общественного продукта по фазам «производство – обращение (обмен и распределение) – потребление», где каждую из них обслуживают различные виды инфраструктуры.
В соответствии с первым подходом капитал в процессе кругооборота проходит три стадии и пребывает в трех функциональных формах: денежной, производительной и товарной. В диссертации рассмотрена взаимосвязь этапов метаморфозы товарной формы продукта в денежную форму с факторными видами рыночной инфраструктуры в деятельности хозяйствующего субъекта. В соответствии со вторым подходом к анализу инфраструктуры воспроизводства проанализирована инфраструктура каждой фазы, поскольку в современных условиях невозможно их функционирование без применения услуг множества инфраструктурных предприятий, относящихся к различным видам рынка, отраслям, уровням организации.
Инфраструктура воспроизводства не является статичной, она изменяется в зависимости от способа производства, под влиянием экономических законов различных формации и оказывает большое влияние на экономическое развитие страны, обеспечивая усиление взаимосвязи между основным производством и инфраструктурой и повышая эффективность промышленного и сельскохозяйственного производства.
Логическим продолжением анализа инфраструктуры в процессе общественного воспроизводства является определение эффектов и эффективности ее функционирования. На наш взгляд, необходимо рассмотреть систему эффектов функционирования инфраструктуры, которая включает в зависимости от различных критериев такие эффекты как экономический и социальный; внешний и внутренний; экстернальный и интернальный; замещения и дополнения; эффект масштаба; эффект обратной связи и синергетический эффект.
Экономический эффект возникает при прочих равных условиях в двух случаях: 1) при росте объема производства, и 2) при сокращении затрат. Инфраструктурным предприятиям, как правило, соответствует первый вариант, в то время как их деятельность на обслуживаемых предприятиях приводит (или должна приводить) ко второму варианту эффекта, вызванному экономией ресурсов. Социальный эффект проявляется в результате функционирования всех видов трансформационной и трансакционной инфраструктуры .
Внутренний эффект отражает интегральный результат функционирования инфраструктурного предприятия в процессе трансформации различных факторов производства при создании товаров и оказании услуг, а также с учетом влияния на него всех видов инфраструктуры. Внешний эффект обусловлен, наоборот, воздействием факторных видов инфраструктуры на деятельность хозяйствующего субъекта, использующего их услуги.
Воспроизводство инфраструктуры приводит к экстернальным и интернальным эффектам. Экстернальный эффект связан с воздействием инфраструктуры на основное производство, он может быть положительным и отрицательным. Интернальный эффект возникает в случае, когда агенты инфраструктуры в процессе сотрудничества с основными структурами совершенствуют свою деятельность.
Эффект замещения применительно к инфраструктуре действует в двух аспектах: во-первых, услуги являются товаром для конечных потребителей; во-вторых, ресурсом при производстве товаров. Во всех вариантах потребители инфраструктурных услуг как товара или ресурсов принимают решение в зависимости от соотношения их цены и качества с последующим замещением. Эффект дополнения образуется применительно к отдельным элементам трансакционной инфраструктуры, поскольку их функции уникальны, и замена практически не возможна. Речь может идти только о смене одного инфраструктурного субъекта другим, выполняющим аналогичную функцию.
Эффект масштаба инфраструктуры может быть положительным или отрицательным. Положительный для одного вида инфраструктуры рост масштаба производства будет отрицательным для предприятий другого вида инфраструктуры, что объясняется разным уровнем обобществления труда и производства в различных сферах деятельности, несопоставимыми по величине капиталовложениями и трудозатратами, степенью государственного вмешательства и монополизации инфраструктурной отрасли. Эффект обратной связи применительно к инфраструктуре проявляется в использовании на предприятиях инфраструктуры для рационального управления информации, поступающей от объектов их деятельности – предприятий основной структуры экономики. Обратная связь считается положительной, когда полученная информация об основном производстве позволяет инфраструктурным предприятиям предпринять меры, увеличивающие результаты их деятельности, и отрицательной – при негативном влиянии информации на результаты деятельности инфраструктуры. Синергетический эффект обусловлен взаимодействием всех видов инфраструктуры, необходимых для основного производства. Влияние инфраструктуры на экономическую систему усиливается по мере расширения ее видов, функций, форм организации и взаимосвязи с основным производством.
Целесообразно исследовать эффективность инфраструктуры по критериям технической, экономической и социальной эффективности производства и соответственно группировать показатели. Определение эффективности инфраструктуры является важной составляющей анализа ее воспроизводства, поскольку от этого зависит тип воспроизводства, поиск путей эффективного использования фондов возмещения, потребления и накопления, а также изменение структуры и пропорций распределения по сферам и отраслям общественного производства, размещение по территории страны элементов инфраструктуры.
В шестой главе «Вектор эволюции инфраструктуры российской экономики» выявлены закономерности развития инфраструктуры, противоречия ее функционирования и механизм их разрешения, имеющие свое продолжение в стратегии и тактике системного развития рыночной инфраструктуры.
Закономерности развития рыночной инфраструктуры целесообразно определить как объективно возникающие, систематические и существенные связи между основным и вспомогательным производством, обеспечивающие устойчивую тенденцию в изменениях структуры и подструктуры на всех этапах эволюции рыночного хозяйства, влияющие на конкурентоспособность, устойчивость и безопасность функционирования экономической системы в целом и ее подсистем.
На основе проведенного анализа теорий инфраструктуры, а также мирового опыта ее развития в диссертации выявлены следующие основные закономерности развития инфраструктуры:
– обособление инфраструктурных видов деятельности в результате отделения функций основного производства и их распространение посредством диффузии и диверсификации;
– разноскоростное развитие во времени и неравномерность пространственного размещения факторных видов инфраструктуры, разноуровневые концентрация, степень централизации и государственного регулирования инфраструктуры;
– соответствие структуры и инфраструктуры и диалектическая связь между ними в процессе перехода инфраструктуры в структуру и наоборот;
– последовательность и постепенность трансформации инфраструктуры в зависимости от типа экономической системы;
– снижение средних трансакционных издержек по мере роста объемов производства товаров и услуг на фоне увеличения трансакций экономических субъектов;
– объединение инфраструктурных предприятий, специализирующихся на оказании однотипных услуг, между собой с целью усиления потенциала для реализации определенных проектов и с предприятиями основного производства в едином технологическом цикле;
– регионализация инфраструктуры в силу территориальной привязки ее предприятий к потребителям услуг и ориентация сферы услуг на специфику региона;
– глобализация различных видов инфраструктуры под воздействием процесса формирования единого глобального рынка товаров, капиталов и услуг, усиления взаимозависимости, открытости и сближения национальных, макро- и мегарегиональных экономик.
В основу анализа противоречий инфраструктуры рыночной экономики могут быть положены следующие методологические положения: во-первых, важно выделять следующие типы противоречий: 1) сущностные противоречия – имманентные системе, заключенные в ее сущности и являющиеся источником ее самодвижения, развития; 2) противоречия, связанные с аномалиями в системе; в зависимости от типа противоречий различаются и способы их разрешения. Во-вторых, подход к исследованию противоречий зависит от состояния системы, стадии ее развития. В-третьих, противоречия образуют субординированную систему, и необходимо представить ее структуру и место каждой группы противоречий в ней. В-четвертых, противоречия необходимо рассматривать в динамике, в воспроизводственном аспекте, выделяя стадии в их движении.
При рассмотрении инфраструктуры как экономической системы со сложной организацией, находящейся в процессе постоянного развития и совершенствования, важной задачей является структуризация системы противоречий инфраструктуры в соответствии с развитым ранее представлением о ее многоаспектности.
В диссертации выделены и проанализированы следующие группы противоречий инфраструктуры:
между общими условиями, ресурсами и эндогенными факторами в каждом виде инфраструктуры;
между сферами, секторами, сегментами и уровнями инфраструктуры;
между функциональной и организационной структурой, нормами и правилами, органами и связями взаимодействия внутри инфраструктуры;
между элементами, потенциалами, процессами и уровнем развития основной структуры и инфраструктуры;
между инфраструктурой и природной и социальной ультраструктурой;
между локализацией, пространственными масштабами и уровнем развития инфраструктуры;
между пропорциями динамики инфраструктурного обеспечения предприятий, отраслей и регионов.
Разрешение противоречий инфраструктуры реализуется различными способами, содержательная сторона которых зависит от специфики проблемы и особенностей изучаемого объекта. Общим для механизма разрешения всех противоречий является наличие следующих компонентов: 1) последовательность разрешения противоречий, так как невозможно их разрешить одноактно. Количество и содержание этапов зависит от степени сложности проблемы и зрелости противоречия. Каждый этап предполагает решение части проблем и создает базу для следующего, так как с переходом от одного этапа к другому механизм разрешения противоречия детализируется; 2) цикличность организации процесса разрешения противоречий на каждом этапе в виде совокупности типовых операций, выполнение которых дает законченный результат; 3) итеративность как неоднократное повторение типовых операций анализа с постепенным уменьшением априорных данных и наращиванием объема апостериорных данных.
Анализ проблем и противоречий функционирования рыночной инфраструктуры в России показал необходимость комплексного подхода к их решению и системной разработки стратегии и тактики ее дальнейшего развития. Учитывая сложную и многоуровневую организацию инфраструктуры рыночной экономики, предложено разрабатывать аналогичным образом соподчиненную систему стратегий ее развития, включающую стратегии развития инфраструктуры мирового хозяйства, национальной экономики, макрорегионов, регионов, предприятий, их подразделений. Задача обеспечения устойчивого развития российской экономики может быть успешно решена при условии реализации стратегий развития инфраструктуры всех уровней, среди которых основное место занимают национальная стратегия и стратегии регионов. Стратегия любого уровня организации инфраструктуры формируется на основе анализа внутренней и внешней среды и включает миссию, основную цель и задачи стратегии развития.
Миссия инфраструктуры – устойчивое, конкурентоспособное, безопасное и эффективное обеспечение вспомогательными услугами всех субъектов основного производства. Стратегическая цель ее развития – обеспечение устойчивого функционирования рыночной экономики в России, повышение эффективности производства и потребления услуг с учетом приоритетов конкурентоспособного, устойчивого и безопасного развития инфраструктурных отраслей и экономики в целом.
Достижение стратегических целей потребует решения следующих задач: перевода инфраструктуры в режим устойчивого рыночного развития на базе применения прогрессивных технологий и обеспечения экономически эффективного удовлетворения спроса на услуги; снижения трансакционных издержек субъектов основного производства; повышения эффективности функционирования инфраструктурных предприятий за счет внедрения технологически нового оборудования в результате привлечения инвестиций; оптимизации тарифов на услуги инфраструктуры; повышение транспарентности, прозрачности финансовых потоков субъектов инфраструктуры; поэтапное прекращение практики государственного финансирования различных видов инфраструктуры и переход к рыночному механизму ее регулирования; углубление правовой регламентации взаимоотношений между субъектами инфраструктуры, публичности цен (тарифов), введения единых правил доступа к инфраструктуре различных видов рынка.
Главным средством решения стратегических задач является формирование цивилизованного рынка инфраструктурных услуг и экономически выгодного взаимодействия его субъектов между собой и с государством. При этом государство, ограничивая свои функции как хозяйствующего субъекта, усиливает свою роль в формировании рыночной инфраструктуры как регулятора рыночных взаимоотношений.
Стратегический подход к развитию рыночной инфраструктуры в России предполагает поэтапное движение к стратегической цели с учетом ориентиров, императивов и приоритетов ее совершенствования. В зависимости от уровня организации экономической системы и соответствующего уровня инфраструктуры необходимо конкретизировать миссию, цель, задачи и другие составляющие стратегии развития инфраструктуры.
Задача государства состоит в формировании стратегии и приоритетов развития, обеспечении безопасности и эффективного государственного управления, а также в решении тех проблем, которые связаны с так называемыми «провалами» рынка. Мера участия государства в экономике в значительной степени определяется степенью развития рыночных механизмов и институтов в различных ее сферах. В сфере инфраструктуры стоит задача развития цивилизованного рынка в тех секторах, где он слишком слабо развит или недостаточно предпосылок для его нормального функционирования.
С этой точки зрения, поддержка трансформационных видов инфраструктуры, обеспечивающих технологическое, производственное и экономическое развитие страны, является эффективной стратегией. Усиление инновационной составляющей инфраструктуры является главной предпосылкой успешного технологического развития, а привлечение инвестиций в эту сферу возможно только при условии изменения внутренней ее организации в сторону увеличения услуг, обеспечивающих использование информации и качественное совершенствование производства, а также расширения межведомственного характера использования данных услуг.
Стратегические задачи развития рыночной инфраструктуры (создание условий для ее совершенствования): макроэкономическая координация (динамика доходов, уровень цен, спрос и предложение, импорт, общее состояние товарных рынков); определение приоритетных направлений в развитии рыночной инфраструктуры; развитие науки и инновационной деятельности; привлечение инвестиций в создание и развитие рыночной инфраструктуры; адаптация производственной инфраструктуры к современным требованиям основного производства.
Тактические задачи (оперативное управление) развития рыночной инфраструктуры: повышение инвестиционной привлекательности объектов рыночной инфраструктуры; повышение конкурентоспособности внутренней инфраструктуры; оптимизация деятельности инфраструктурных организаций; формирование целостной и эффективной региональной рыночной инфраструктуры. Тактические мероприятия ориентированы на конкретизацию инструментов и каналов реализации всех этапов эволюции рыночной инфраструктуры.
В заключении диссертационной работы сформулированы основные теоретические обобщения и практические выводы проведенного исследования.