Финансы и кредит

Вопрос 6 Финансовый контроль

Финансовый контроль (ФК) является одним из звеньев системы контроля за состоянием экономики страны и развитием социально-экономических процессов в обществе. Он представляет собой совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.

Главная цель ФК заключается в обеспечении реализации финансовой политики государства.

На достижение этой осн. цели направляется система подцелей:

1. содействие сбалансир-ти м/у потребностью в фин-вых ресурсах и размерами ден-х дох-в и фондов народного хоз-ва.

2. содействие своеврем-ти и полноты выполнения фин-х обязат-в перед гос. бюджетом

3. выявление внутрипроизв-х резервов роста фин-х ресурсов

4. содействие рацион-му расход-ю матер-х ценн-й и денежн. ресурсов на пр-ях

5. обеспеч-е правильного ведения бух. учёта и отчётности

6. обеспеч-е соблюд-я действ. законод-ва и нормат-х актов, в том числе в области налогообл. пр-ий, разных орг-но-прав-х форм

7. содействие высокой отдаче внешнеэк-ой деят-ти пр-ий и др.

Для осущ-я фин. контроля созд-ся контр-е органы (субъекты контроля) с квалифицир-ми спец-ми. Фин. контроль как особая область контроля имеет и свою сферу применения:

Объект контроля - процессы формирования и использ-я фин-х ресурсов:

1. прибыль

2. выручка

3. с/с

4. рент-ть

5. налоговые платежи и отчисл-я во внебюдж. фонды

В зав-ти от субъектов, осущ-х контроль, различают след. виды фин. контроля:

1.гос-ый фин. контроль, кот. вкл.

• общегосуд-ый – субъект контроля – органы гос. власти и упр-я; объект – процессы формиров-я и использ-я фин-х ресурсов пр-ий независимо от их ведомственной подчин-ти

• ведомственный – субъект контроля – конт-но-ревизионные отделы министерств, концернов и местных органов власти; объект – процессы формиров-я и использ-я фин-х ресурсов подведомственных пр-ий

1. внутрихозяйственный - субъект контроля – эк-е и фин-е службы (отделы пр-я); объект – процессы формиров-я и использ-я фин-х ресурсов конкретного пр-я и отдельных стр-х подразд-ий

3. аудиторский - субъект контроля – специализированные аудит-е фирмы и службы; объект – зав. от цели проведения.

ФК как особая область контроля имеет свою сферу применения (рис.1).

Рисунок 1 – Схема сферы применения ФК

Приведенные в схеме финансовые показатели имеют синтетический характер. В зависимости от контролируемого показателя проверке могут подвергаться различные стороны производственно-хозяйственной деятельности предприятия, а также механизм финансово-кредитных отношений.

Для достижения главной цели ФК создаются контрольные органы (субъекты контроля), укомплектованные квалифицированными специалистами. В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль, различают следующие виды:

• государственный ФК:

• общегосударственный;

• ведомственный;

• внутрихозяйственный ФК;

• аудиторский ФК.

Характеристика объектов и субъектов по перечисленным видам ФК дана в таблице 3.

Таблица 1

Вид контроля	Субъект контроля	Объект контроля
Общегос Ударствен ный	Органы государст венной власти и управления	Процессы формирования и использования финансовых ресурсов предприятий независимо от их ведомственной подчиненности
Ведомственны й	Контрольно-ревизионные отделы министерств, концернов и местных органов власти	Процессы формирования и использования финансовых ресурсов подведомственных предприятий
Внутрих озяйст венный	Экономичес кие и финн ансовые службы предприятия	Процессы формирования и использования финансовых ресурсов конкретного предприятия и его отдельных структурных подразделений
Аудиторский	Специализи рованные аудиторские фирмы и службы	Объект контроля, зависящий от цели его проведения

Одним из значимых субъектов ФК является система налоговых органов, реализующая свои функции при взаимодействии с налоговой полицией.

Обширная сфера применения ФК и многообразие решаемых задач обуславливает наличие не только различных видов, но и форм контроля. По формам проведения ФК подразделяется на предварительный, текущий и последующий (таблица 4).

Форма контроля	Цель и стадия контроля
Предварительный	Проводится на стадии составления, рассмотрения и утверждения финансовых документов. Цель – предотвратить нерациональное расходование материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
Текущий	Проводится на стадии исполнения финансовых документов и осуществления хозяйственно-финансовых операций. Цель – исключить нарушение финансовой дисциплины, обеспечить своевременность и полноту расчетов с бюджетом.
Последующий	Проводится после завершения отчетного периода или финансового года в целом. Цель – оценить законность совершенных хозяйственно-финансовых операций, проверить правильность расходования государственных денежных средств при исполнении бюджетов, выполнении финансовых планов предприятий и организаций, смет бюджетных учреждений.

Методы проведения ФК – это приемы и способы его осуществления. Выделяют четыре основных метода:

• проверка;

• обследование;

• анализ;

• ревизия.

Проверке могут подвергаться отдельные вопросы финансово-хозяйственной деятельности предприятия с целью выявления нарушений финансовой дисциплины и устранения их негативных последствий.

Обследование охватывает более широкий круг показателей и проводится для оценки финансового состояния предприятия и перспектив его развития.

Исследование динамики отдельных показателей (комплексов показателей) и их взаимосвязи связано с проведением анализа. В результате выявляется уровень выполнения плана, степь соблюдения норм расходования средств, оцениваются результаты финансовой деятельности или в целом финансовое состояние предприятия.

Ревизии классифицируются следующим образом:

• по объекту

• полные

• частичные

• тематические

• комплексные

• по сроку проведения

• плановые

• внеплановые

• по степени охвата данных

• сплошные – контролируются все документы и материальные ценности

• выборочные – контролируется часть документов

• по характеру материала

• документальные – проверка подлинности отчетных документов и записей в учетных регистрах

• фактические – проверка наличия денежных средств и материальных ценностей

Для проведения любого вида ревизии составляется программа, которая отражает следующие сведения: цель, объект, тема и основные вопросы ревизии. Согласно поставленной цели выбираются приемы и формы осуществления ревизии. По результатам составляется акт, на основе которого разрабатываются мероприятия по устранению выявленных недостатков.

Выбор вида, формы и времени осуществления ФК определяются целью его проведения, субъектом и объектом контроля.