24. Ссср в условиях нового курса на «стабильность». Политическое и социально-экономическое развитие.

К лету 64г идея отстранения Хр от власти. Инициаторы Шелепин, Брежнев, председат презид Верх Совета Игнатов, председат КГБ Семечастный. Утром 13 окт 64г, когда Хр и Микоян вернулись из Петсунды состоял засед президиума, где все его члены единодуш обруш-сь на Хр обвиняя его (только Микоян занял сдерж позиц). Хр подпис заявл об уходе «по состоян здоровья» Вечер 1 окт Пленум ЦК принял отставку ХР, \ посты председат Сов Мина (Косыгин)и 1го Секретаря(Брежнев). В 1977 Брежнев занял еще 1 пост- Предеседат Президиума верховн Совета СССР. Хр уехал в статусе пенсионера. 16 окт 64г узнал народ об отставке Хр по состоян здоровья. 11 сент 71г умер Хр. Краткая заметка в Правде. Не сообщили даже о месте и time похорон

Первые шаги коллективного рук-ва: Принцип номенклатуры спаял воедино парт и хоз-ых рук-ей. Лозунг Брежнева: коллективное рук-во, стаб-ть, устойчивость. Бр ликвидирует Хрущ-ие реф-мы в обл-ти парт-гос-го управ-ия. Дальнейш централизац парт-гос аппарата, усил власти партократии.. Консервац личного состава высш рук-ва. 1966г отмена требов-я ротации парт кадров. Посты занимали по 15-20 л. Прекращ пополн парт элиты снизу. Выросло влиян руководит КГБ Андропова, мин обороны Устинова, мин ин дел Громыко. В ноябре были объеденены промышленные и сельские парт организации (Подгорный), был восстановлен территориально – производственный принцип, восстанавливалась вертикаль: ЦК – обком – райком. Восстанавливались прежние советские профсоюзные, комсомольские учреждения., партия вернула контроль над эк-ой. Сент 65 г. ликвидация совнархозов, восстановление отраслевых министерств. Комитет партийно гос-го контроля Бреж переименовал в комитет народного контроля. Комитет лишили властных полномочий, его создатель Шелепин б. понижен в статусе.

Март-апр 66 – XXIII съезд КПСС => 1966 1ый послехрущевский. Бж: критика деятельности Хрущева. Осудил частые перестройки и реорганизацию партийных, советских и хоз-ых органов, неоправданно частую смену кадров. Была повеска о полит реабилитации Сталина, но с критикой выступил Егорычев.;. изменился Устав партии => б убраны положения об обязат обновлении на ¼ на кажд очеред выборов состава ЦК КПСС, на 1/3 обкомов, райкомов и горкомов партии + убрано положение о том, что члены руковод парт органов не м б избраны более, чем на 3 срока (12 лет) + восстановлен пост генсека. Восстановлены прежние названия: Президиум → в политбюро, 1ый секретарь → генсек

С/х 65 г. Признание проблем в с/х. Бж назвал причины кризиса: 1) волюнтариские методы управления2) огромные задачи не подкрепленные эк-ми мерами 3)низкий Ур-нь К-ры земледелия.Март Пленум наметил след меры: 1) повысить гос закуп цены на с\х продукц 2) тверд план гос закупок на 6 л (65-70) 3) вводить эк-ие стимулы роста с/х производства(50% надбавка за сверхплан продаж) 4) рост инвестиций в с/х 5) курс на создание кр специализир хоз-в(зерновые, животноводч). Огромные вложения в амбициоз проекты в Ср Аз, (орошение, ирригация, повернуть вспять сев реки на юг итд). Те, кто работал над проектами не б заинтересованы в конечной цели! 1 ил 66 г → введение гарантированной з/п колхозникам изходя из тарифных поставок рабочих совхозов. Разреше личных подсобных хоз-в (но, помня негатив опыт люди заводят их неохотно).

Эк-ая реф-ма 1965г: Одна из самых радик. Попытка соединить рын Эл-ты с соц структуройРеф б задумана еще при Хрущ и проводилась под рук-вом Косыгина.Обсуждение на стр журналов. 2 подхода к реф: 1) умеренно-консерв (Брежнев)- установл стабильн-ти в сист руков-ва эк-кой и провед косметич ремонта хоз механизма 2) умеренно- реформистск (Косыгин)- изменен методов рук-ва нар хоз-ва Поддерж тз акад Немчинова: переход от администр к экономич методам хозяйств-я, изменить порядок планирования: не сверху, а снизу! Консерватизм Бр одна из причин, что сов эк продолж развив-ся в ттрадицион командно- администр режиме. Сторонников обоих подход объедин негат отнош к Совнархозам. Различия: Бр преоритет отдав тяж пром-ти, Косыгин- тем отраслям, кот ↑ благосост народа. (легк, с\х, строит-во жилья)+ Косыгин за бОльшую самостоят-ть предприят+ расшир сист матер стимулов.

Основн полож реф-мы обсужд-сь на 2х пленумах: на мартовск по с\х и сент по пром-ти. Сент 65г Пленум ЦК КПСС «Об улучшении управления пром-ю». 1) упразднен совнархозов и восстановл министерств., т е отраслев принцип управления, 2) расшир оперативно –хоз самостоят-ть предприятий путем введ сист хозрасчета. Но Госснаб сводил это на нет- предприят по-прежн завис от центра в выборе поставщ сырья и потребит продукц. 3) создание крупн централиз хоз структур Госкомцен, Госснаб Исп-ие понятий: рынок, прибыль, эф-ть кап вложений. 4) сокращ число плановых показат (вместо 30-9)5) изменен сист планир(тзапрет измен план в ходе его выполн, увелич знач-ти Госплана 5)\ фондов на 3 ч: фонд матер поощрен, соцкультбыта, самофинансирования. Итог: увелич объем пром-ти в 1,5 р 1900 new предприят (Камаз, завод в Тольятти)

Итоги: на перв порах- + результ. 8ая 5ка удачна (66-70) + нач-ли выпускать «Жигули», освоен тюменск нефти, ↑ жилищн строит-ва, небольш ↑ ур-ня жизни насел.

Но неудача реф-м. свертыв-е из-за : противореч-ть и непослед-ть+ мощн сопротивл администр-хоз аппарата+ цены по-прежн устанавл сверху+ реф-ма почти не косн финанс и ценообразован+ не затрон основ хоз механизма+ многие меры свернуты.+ сохр обязат-ть выполн план указан кот спускались сверху+ фондирование сверху сырья+ значит ↑ воен расход( масс установка в шахтах баллистич ракет, ПВО)= сокращ инвестиц в граж отрасли +. несообразность ценообразования: в одних отраслях (пр угольная) цены сильно занижены и отрасль убыточна, в др (военная) сит обратная. Ситнин выступил с предложением новых принципов ценообразования, предложение дБ вступить в силу в 67 г, но оно натолкнулось на партийную установку о неизменности цен. В соц-полит жизни нараст консерват тенденц особ п\ле чехославацк событ 1968г. В глазах сов рук-ва развит эк реф-м в чехославак= гл причина внутриполит кризиса. И с 69 провед реф-мы тормозится= спад темпов развит нар хоз-ва, спад с\х произ-ва. Неэф-ть реф-м= нужно искать выход= широк экспорт сырья (нефти и газа)

Соц сфера одна из урбанизир стран. 62%-гор насел. ↑смертн-ти на 15%, ↓рождаемости на 25%, ↑ з\п. Соц сфера финанс по остаточн принципу. По ур-ню потребл на душу насел 77 место, продолж-ть жизни-35. При этом само сов общество «левело», идеи ревормирования социализма

Нац-ый вопрос. Прпаганда говори о том, ч нац вопрос решен, создание «социалистического интернационализма», новая общность – советский народ. Но м/д жителями разл републик сущ-ли значительные различия. Соц интернаци-м воспринимали в русском обличье. Пром строит-во, создание новых предприятий как правило русские интернационалисты. У нац-ых меньшинств раздражение озлобленность. В СССР 14 титульных нациях. У Р. сложное положение: онафедерация более мелких автономных респ-к. При этом, у нее нет тех прав, которыми пользуются титульные нации. Россия отождествлялась с СССР, при этом у Р нет многих институтов государственности. Это провоцировало антирусские настроения. Сама полит си-ма делит народфы на титульные и нетитульные, провоцируя противоречия. Рост конфликтов на нац-ой почве, нац-ый эктремизм.