Часть 2. Аудиторные занятия и методика организации самостоятельной работы

1. Календарно-тематическое планирование по дисциплине

(очная, очно-заочная, заочная формы) нужное подчеркнуть

Факультет: юридический

Наименование дисциплины: история отечественного государства и права

Специальность	Отделение	Наименование разделов и тем	Всего аудиторных часов	В том числе			Самостоятельная работа	Календарные сроки выполнения
				Лекции	Практические	Лабораторные
Юрис пруден ция	очное	Предмет и цели изучения истории государства и права России	2	2				сентябрь
		Возникновение государства у восточных славян. Киевская Русь (IX –XI вв.)	4	2	2		4	сентябрь
		Становление древнерусского права. Русская правда	6	2	4		6	октябрь
		Русские княжества в условиях политической раздробленности (XII –XIII вв.)	4	4			4	октябрь
		Новгородское и Псковское государства. Право северо-западной Руси	4	2	2		4	октябрь
		Золотая Орда и русские княжества (XIII – XV вв.)	2	2			4	ноябрь
		Образование Русского централизованного государства (к. XIII – н. XVI вв.)	4	4	2		4	ноябрь
		Церковь и церковное право XV-XVII вв.	2	2			4	ноябрь
		Русские земли в составе Великого княжества Литовского. Особенности права	2	2			4	декабрь
		Сословно-представительная монархия в России (сер. XVI – сер. XVII вв.)	6	4	2		6	декабрь
		Развитие русского феодального права. Судебники 1497 и 1550 гг. Соборное Уложение 1649 г.	8	2	6		4	декабрь
		Становление абсолютной монархии в России (кон. XVII – XVIII вв.)	6	4	2		4	февраль
		Новая система права (конец XVII – первая половина XVIII вв.) Сословное законодательство	6	2	4		6	февраль
		Государство и право России в первой половине XIX в.	4	2	2		4	февраль
		Государство и право России в период реформ и контрреформ второй половины XIX в.	6	4	4		4	март
		Конституционная монархия в России (1905-1917 гг.)	4	2	2		6	март
		Государство и право России после Февральской буржуазно-демократической революции (февраль - октябрь 1917 г.)	4	2	2		6	март
		Создание советской государственной системы (октябрь 1917-1918 гг.)	4	2	2		4	март
		Советское государство и право в период интервенции и гражданской войны (1918-1920 гг.)	4	2	2		4	апрель
		Советское государство и право в период НЭПа (1921-1929 гг.)	4	2	2		4	апрель
		Государство и право в период форсированного строительства социализма (конец 20-х годов – 1941 г.)	4	2	2		4	апрель
		Изменения в государственной системе и праве СССР в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)	4	2	2		4	апрель
		Развитие государственно-политической системы и права в послевоенные годы (1945 - начало 50-х гг.)	4	2	2		4	май
		Советское государство и право в период либерализации общественных отношений (сер. 50-х – сер. 60-х гг.)	6	2	4		4	май
		Советское государство и право в период системного кризиса (сер. 60-х – сер. 80-х гг.)	4	2	2		4	май
		Советское государство и право в период реформирования СССР и его распада (1985-1991 гг.)	4	2	2		4	май

2. Методические рекомендации (по разделам)

Методические рекомендации по подготовке к семинару:

В изучении истории отечественного государства и права ничто не может заменить студенту знакомства с первоисточником, с тем или иным судебником древности, феодальной хартией, кодификацией или конституцией, с историческими особенностями их форм, понятий, языка и стиля. Без самостоятельной работы над первоисточником, как бы ни был содержателен соответствующий раздел учебника, студент не может в должной мере закрепить знания по предмету.

Рекомендуется следующий порядок подготовки студента к семинарам:

1. Изучение соответствующих разделов учебной литературы учебников, учебных пособий.

2. Непосредственная работа над первоисточником: усвоение фактов, их анализ, осмысление, сопоставление. По каждому источнику желательно составление краткого конспекта с четким указанием места и времени появления правового документа, его характеристик с конкретными ссылками на отдельные статьи закона.

Особую ценность составляют выводы студента, полученные им ходе анализа и сопоставления отдельных правовых материалов, выявление общих тенденций государственно-правового развития отдельных стран.

Большую помощь в правильном понимании первоисточника могут оказать записи прослушанных лекций и изучение дополнительной литературы, как общеисторической, так и историко-правовой, особенно новейшей, расширяющей материал отдельных разделов учебника. При подготовке ко всем семинарским занятиям необходимо использовать базовый учебник и основную литературу.

Возникновение государства у восточных славян.

Киевская Русь (IX –XI вв.)

При освещении темы нужно обратить внимание на следующие моменты.

Вопрос о переходе славян от первобытнообщинного строя к фео­дальному спорен. В литературе высказываются разные суждения. При­нято считать, что восточные славяне от первобытнообщинного строя непосредственно перешли к феодализму. Однако некоторые ученые считают, что на Руси существовала проблема рабства.

Процесс классообразования у славян проходил на фоне формирова­ния племенных союзов, распада большой семьи, перерастания родовой об­щины в соседскую. Форму общественных отношений славян VII—VIII вв. обычно определяют как военную демократию. Следует назвать ее признаки.

Образование государственности у восточных славян совпало с разложением родоплеменных, кровнородственных отношений, что при­вело к возникновению племенных союзов. Последние в военно-полити­ческих целях объединились в союзы союзов. Центром одного из них стал Киев. Необходимо вспомнить о трех протогосударственных объе­динениях.

Отвечая на вопросы, студент должен, прежде всего, раскрыть процесс образования Древнерусского государства, складывания его тер­ритории, рассказать о роли «варяжского элемента», об образовании во второй половине XI - начале XII в. в пределах Киева княжеств-полуго­сударств и о слиянии их к середине XII в. воедино под названием «Рус­ская земля». Вспомните, на какую территорию распространялось это на­звание в IX в. и в середине XVII в. Студент также обязан знать основные исторические концепции происхождения Древнерусского государства и ориентироваться в современных спорах по данной проблеме.

При подготовке к ответу сначала необходимо вы­яснить содержание понятий «форма» и «форма государства». Форма - это способ организации предмета, явления. Отсюда форма государства - это способ его политической организации. Иными словами, понятие «форма государства» означает, как, каким образом это государство организовано. Поскольку всякая организация складывается из соответствующих эле­ментов, то и форма государства предполагает их. Таковыми являются: форма правления, форма государственного устройства и политический режим. Форма правления может быть разнообразной и зависит от стече­ния исторических, политических и иных обстоятельств. Разнообразные формы правления, складывающиеся в истории человеческой цивилиза­ции, издавна принято сводить к двум основным видам: монархии и рес­публике. Древнерусское государство по своей форме было раннефео­дальной монархией. Студент должен раскрыть сущность этого понятия.

По форме государственного устройства Древнерусское государст­во было унитарным, т.е. основанным на административно-территори­альных единицах.

Политический режим определяет лицо государства. Вот почему ему придается первостепенное значение при характеристике формы государст­ва. В разных странах могут быть сходные формы правления и государст­венного устройства. Но если они отличаются по политическому режиму, то именно этот факт делает их принципиально чуждыми друг другу.

Характеристику политического строя Древнерусского государства следует начать с характеристики происхождения и первоначального ха­рактера общественной власти. Далее необходимо вспомнить о формах верховной власти. Они в этот период были тройственными (князь, Бояр­ская Дума и вече). Заметим, что земли в то время не были объединены в одно целое государство, но уже имелись некоторые приметы будущего объединения государства.

Государственная власть, как известно, призвана управлять, уста­навливать правовые нормы и судить. В связи с этим надлежит расска­зать об органах управления. Первоначально в Древнерусском государст­ве существовала десятичная, численная система управления. Она еще не отделяла центральное управление от местного. Однако позже такая дифференциация возникает. В центральном управлении складывается так называемая дворцово-вотчинная система. Надлежит раскрыть ее осо­бенности.

Система местного управления была проста. Кроме местных князей на места посылались представители центральной власти - наместники и волостели. В этой связи следует вспомнить о системе кормлений.

Органом местного крестьянского самоуправления оставалась тер­риториальная община. Нужно знать ее компетенции, взаимоотношения с государственной властью.

Основу военной организации Древнерусского государства состав­ляла великокняжеская дружина. Следует рассказать о ее составе и функ­циях.

Судебных органов как особых учреждений не существовало. Судебные функции выполняли органы власти и управления на местах. Суд не был отделен от администрации. Нужно назвать лица, которые исполняли судебные функции.

Важным элементом политической системы древнерусского обще­ства стала церковь. Необходимо рассказать о церковной организации, соотношении юрисдикции церкви и князя.

Основными предметами управления были финансовое и военное управления. Охрана государственной безопасности почти не входила в задачи государства, но князья заботились об охране торговли, принима­ли меры против голода, уделяли внимание общественному призрению, развитию народного просвещения.

Становление древнерусского права. Русская правда

При подготовке по данной теме следует выяснить ряд понятий. Это такие понятия, как «право», «обычай». Далее следует выяс­нить, что такое источник права и каковы его виды.

Источник права - это способ возведения воли господствующего класса или всего общества в закон. Чтобы воле господствующего класса или всего общества придать всеобщее значение, ее надо закрепить офи­циально. Таким официальным выражением воли и является источник права.

История человечества знает следующие источники права: право­вой обычай; нормативно-правовой акт; юридический прецедент; дого­вор нормативного содержания.

Правовой обычай - это исторически сложившееся путем много­кратного повторения правило поведения, которому придана общеобяза­тельная сила со стороны государства.

Позднее, по мере развития мировой цивилизации, правовой обы­чай вытесняется нормативно-правовым актом.

Нормативно-правовой акт - это властное предписание органов го­сударства, устанавливающее, изменяющее и отменяющее общеобяза­тельные правила поведения, охраняемые государством.

Юридический прецедент - это решение административного или судебного органа по конкретному делу, которое становится общеобяза­тельным при решении аналогичных дел.

Договор нормативного содержания также является источником права. Его заключение основывается на двух юридических условиях:

1) добровольное вступление сторон в договорные отношения;

2) признание сторонами обязательств, вытекающих из содержания договора.

Разобравшись с понятиями, необходимо охарактеризовать источ­ники права Древней Руси. Ими, как известно, являлись: правовые обы­чаи, договоры Руси с Византией X в., церковные уставы, закон Русский, Русская Правда (РП).

Ответ на второй вопрос предполагает общую характеристику РП. Это крупнейший и важнейший памятник права. Время и место его соз­дания спорны. Не дошел до нас и подлинный текст закона (вернее, сборника законов). Однако сохранилось свыше сотни различных спи­сков РП. Списки - это такие тексты источников, общих по происхожде­нию, между которыми имеются незначительные различия.

Списки РП впоследствии были подразделены на несколько редак­ций. Под редакцией принято понимать целенаправленную переработку текста, которая приводит к качественным отличиям его от оригинала. Наиболее известны три редакции РП: Краткая Правда, Сокращенная Правда и Пространная Правда. О каждой из них следует рассказать.

РП представляет собой пример типичного кодекса раннего феода­лизма: нормы права изложены без четкой системы, казуально, в ней от­крыто определены привилегии господствующего класса и неравное по­ложение зависимых сословий. Источниками РП явились нормы обычно­го права, законодательство князей и судебная практика.

С РП начинается систематизация законодательства. Систематиза­ция законодательства - это процесс сведения к единому нормативно-правовых актов путем внешней или внутренней обработки их содержа­ния. Одной из таких форм систематизации стала кодификация. Это про­цесс сведения к единству нормативно-правовых актов путем внутренней переработки их содержания. Результатами кодификации являются свод­ные акты (кодексы, уставы).

РП можно определить как кодекс частного права - все ее субъекты являлись физическими лицами.

С конкретными субъектами связывалось содержание собственно­сти. РП еще не знает таких абстрактных понятий, как «собственность», «владение», «преступление». Кодекс строился по принципу казуистичности, законодатель стремился предусмотреть все возможные жизнен­ные ситуации.

При подготовке к ответу на третий вопрос необходимо выяснить, что такое норма права, какова ее структура и виды.

Норма права - это общеобязательное правило поведения, установ­ленное и охраняемое государством. Норма права носит общий характер.

Структура нормы права - это способ взаимосвязи ее неотъемле­мых элементов. Она складывается из гипотезы, диспозиции и санкции.

Главной частью правовой нормы является диспозиция. В ней со­держится само правило поведения, выраженное в виде взаимных прав и обязанностей, предписываемых участникам регулируемых общественных отношений.

Другой частью нормы права является гипотеза. В ней содержится указание на те фактические обстоятельства, при наличии которых у уча­стников регулируемых общественных отношений возникают преду­смотренные диспозицией взаимные права и обязанности.

Третья часть нормы права - санкция. В ней содержатся указания на те неблагоприятные последствия, которые должны иметь место в случае неисполнения предписаний диспозиции.

Третья часть нормы права - санкция. В ней содержатся указания на те неблагоприятные последствия, которые должны иметь место в случае неисполнения предписаний диспозиции.

Юридические нормы подразделяются на виды. Например, по предмету правового регулирования разграничиваются нормы права раз­личных отраслей: гражданского, уголовного. По рекомендуемой учеб­ной и справочной литературе выявите другие критерии классификации норм права (по юридической силе, по характеру предписаний или воз­действий на поведение субъектов).

Нормы права образуют систему. А всякая система - это совокуп­ная связь элементов.

Система права - это совокупная и согласованная связь отраслей права, подразделяемая на институты права. Нормы сведены в систему благодаря своему различию, но в тождестве.

Отрасль права - это обособившийся внутри системы права блок юридических норм, закрепляющих определенную область обществен­ных отношений. Они различаются между собой. Но различаясь, они до­полняют друг друга, тем самым образуя единство.

Отрасли права подразделяются на институты права. Институт пра­ва - это обособившаяся внутри отрасли права группа юридических норм, закрепляющих общественные отношения определенного вида. Подразделение отрасли права на институты позволяет правильно опре­делить объект отношения, урегулированный правом, а стало быть, найти искомую норму права.

Вводные замечания к третьему вопросу помогут студентам при­ступить к работе с самим текстом РП. Первый подвопрос предполагает знакомство с правовым положением населения. Условно оно делилось на две большие группы: класс феодалов и зависимое население. Каждая из них была неоднородной. Следует выяснить состав класса феодалов и зависимого населения, а также их имущественные и личные права.

Для выявления состава класса феодалов и их правового положения мы рекомендуем сделать следующее. Из указанных; работ М.Б.Сверд­лова и И.Я. Фроянова выпишите перечисленные категории господствую­щего класса и необходимые разъяснения к ним. Затем по текстам Крат­кой Правды и Пространной Правды (ПП) составьте две отдельные таблицы. В одной графе записываете номер статьи, в другой - краткую информа­цию. Обратите внимание на следующие статьи: 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 42 (КП); 1,11, 12, 13, 14, 17, 46, 53 (ПП). Заметим, что по тексту трудно разграничить правовой статус правящего слоя и остальной массы насе­ления. Нашли отражение лишь два критерия - нормы о повышенной уголовной ответственности за убийство представителя привилегирован­ного слоя и нормы об особом порядке наследования для представителя этой категории населения. Поэтому на основе величины штрафа можно выявить дифференциацию внутри класса феодалов, т.е. определить при­надлежность к высшему, среднему или низшему звену.

После этого на основе статей: 28, 32, 34, 42 (КП); 3, 55, 69, 70, 71, 72, 75, 76, 79, 80 и др. (ПП) выявите информацию о личных и имущест­венных правах класса феодалов. Суммируя и анализируя полученные данные, делаете общий вывод об их правовом статусе.

Таким же способом готовите ответ о составе и правовом положе­нии зависимого населения. Информацию об этом ищите в статьях: 11, 16, 17, 29 (КП); 16, 32, 38, 54, 55, 56, 57-62, 64, 78, 85, 90, 98, 99, 110, 116, 117 и др. (ПП).

Древнерусское законодательство знало довольно развитую систе­му норм, регулирующих имущественные отношения, — то, что сегодня называют гражданским правом. Субъектами гражданского права явля­лись физические лица. Понятия юридического лица еще не было. Объ­ектами гражданских правоотношений были вещи (движимые и недви­жимые), имущество, имущественные права. Отсутствовали такие поня­тия, как «дееспособность» и «правоспособность». Как уже отмечалось, РП не знала абстрактных понятий «собственность», «владение», хотя ею предусматривалась правовая защита движимого и недвижимого имуще­ства. Феодализм характеризуется наличием полной собственности фео­дала на средства производства и неполной собственностью на работни­ка. При этом феодально-зависимый крестьянин тоже был наделен опре­деленными средствами производства.

Некоторые особенности имело обязательственное право. Вместо права на действия лица в древности практиковалось право на лицо.

Обязательственные отношения между лицами возникали или вслед­ствие обоюдной воли обязывающихся сторон, или против воли одной из сторон. Для возникновения договора главным и необходимым условием была свободная воля и осознание договаривающихся сторон.

Действие договора прекращалось по причине исполнения, неис­полнения, давности или смерти одного из контрагентов.

Используя статьи 37, 38, 48-55, 90, 91, 96, 97, НО (ПП), выявите ти­пы договоров и объясните их суть. Какие из них преобладали и почему?

Отметим ряд моментов, относящихся к праву наследования. Исто­рическим основанием права наследства служили сначала семья и род. Первоначально все имущественные права принадлежали всем членам се­мьи или рода в совокупности. Смерть главы семьи или другого ее члена лишь переставляла порядок наследников. Образцом этого порядка может служить родовое владение Рюриковичей русской землей.

В РП различались род и наследование без завещания. Род есть за­вещательное распоряжение, но содержание этого распоряжения не есть назначение наследника, а лишь распределение имущества между гото­выми наследниками.

Большое место уделено в РП уголовному праву, но самого опреде­ления понятия еще не было.

Термин «преступление» РП неизвестен. Вместо него упоминается слово «обида». Признаки преступления точно не обозначены.

Элементами состава преступления являлись: субъект, объект, объективная и субъективная сторона. Субъектом преступления могло быть только лицо, обладающее свободной волей и сознанием. Объектом преступления были лицо и имущество. Объективная сторона - действие или бездействие, субъективная сторона - вина, мотив, цель и др.

Правовая система знала два рода преступлений - против личности и против имущества. Они, в свою очередь, делились на виды. Можно предположить, что преступления разграничивались по степени тяжести: небольшой тяжести, тяжкие, особо тяжкие.

Общий термин «наказание» не встречается. Употребляются такие слова, как «наказание» и «месть». Виды наказаний (в историческом по­рядке): месть, денежные штрафы, уголовные кары.

На основе статей 23, 34, 46 (ПП) раскройте понятие преступления.

Каковы элементы состава преступления (ст. 1, 3, 6, 33, 40, 46 и др. (ПП))?

Какие виды преступлений известны РП (ст. 1 и след., 23, 25, 27, 33, 35, 37, 40, 83 (ПП))?

По статьям 5, 6, 7, 23, 27, 45 и др. (ПП) определите систему наказаний.

Новгородское и Псковское государства. Право северо-западной Руси

Причины возникновения феодальной раздробленности на Руси яв­ляются предметом спора ученых. Студент должен знать суть этих спо­ров в прошлом и в настоящее время.

Процесс выделения удельных княжеств начался еще в период рас­цвета Древнерусского государства. При сыновьях Владимира Мономаха он приобрел особый размах, в результате чего относительно единая Русь в скором времени распалась на полтора десятка самостоятельных кня­жеств, границы которых в основном совпадали с границами племенных союзов. Дробление продолжалось и в дальнейшем.

На обломках Киевской Руси возникли крупные самостоятельные государственные образования. Общим между ними было наличие трех сил - князь, дружина, вече. На втором плане присутствовала «служебная организация». Условно все эти государства делят на три типа: раннефео­дальная монархия, феодальная республика и деспотическая монархия. Примером первого типа государства были Киевское и Галицко-Волынское княжество.

Свой тип государственной власти сложился на северо-западе. Княже­ская власть в Новгороде прекратила свое существование к 1136 г. С этого времени новгородский князь выбирался вече. Функции князя ограничива­лись военными вопросами. Такой тип государства учеными определяется как феодальная, боярская, аристократическая республика.

Совершенно иной тип государства складывался на северо-востоке Руси. Основы неограниченной деспотической власти были заложены Андреем Боголюбским.

Великая Новгородская республика интересна своей уникально­стью. Европейскому феодализму была известна республиканская форма правления, но случай, когда республика по площади равнялась бы тер­ритории целой Франции, уникален. Своеобразно и право Новгородской земли.

Причины, которые привели к своеобразному развитию русских се­веро-западных земель, были заложены еще в -процессе складывания го­сударственности у приильменских славян. Студент должен вспомнить основные этапы развития Новгорода и Пскова. В общественном и госу­дарственном строе этих городов было много общего, но имелись и су­щественные отличия.

При характеристике общественного строя студент должен расска­зать о социальной структуре общества. Оно состояло из феодалов и за­висимого населения. Феодалы, в свою очередь, делились на светских и духовных. Выясните, кто принадлежал к духовным и светским феода­лам. Обратите внимание на житьих людей и своеземцев.

Характерной особенностью землевладения в феодальных респуб­ликах было то, что основной землевладельческой группой были горожа­не. В Новгороде и Пскове трудно отделить феодалов от городского на­селения, вотчинников от купцов. Но так или иначе, купцы играли гро­мадную роль.

Зависимое население республик состояло прежде всего из кресть­ян, половников. Крестьяне именовались смердами.

Большое место в Псковской судной грамоте (ПСГ) уделено половникам (ст. 42, 43, 63, 75а, 76, 84 и др.). Половники делились на изорников, ого­родников, кочетников. Надлежит выяснить, что их объединяло, что от­личало. Особенно много статей посвящено изорничеству (ст. 42, 43, 44, 45, 51, 63, 75, 84, 85, 86, 87). Выясните, есть ли в ПСГ упоминание о хо­лопах.

В знак независимости от княжеской власти, в связи с установлени­ем республиканского строя Новгород стал именоваться Господин Вели­кий Новгород, Псков также стал называться Господином Псковом.

В государственном строе Псковской республики следует выделить высшие, городские и местные органы власти.

Высшим органом власти считалось вече главных городов, т.е. собрание жителей городских общин. Студент должен выяснить состав вече, его функции и роль в решении государственных дел, рассказать об особенностях псковского вече.

Вече не созывалось регулярно, поэтому руководство текущими делами осуществлялось Господой, или советом бояр. Уточните, кто в него входил, перечислите основные функции. Особое место в феодаль­ных республиках занимал князь. Выясните, каков его статус и основные обязанности.

Городское управление было весьма своеобразным. Главный город делился на концы или районы. Остальная территория делилась на при­городы.

Пограничная территория Пскова делилась на губы или округа, ко­торые, в свою очередь, делились на волости. Волости делились на не­сколько сел и деревень.

В условиях феодальной раздробленности, монголо-татарского ига шло развитие местного законодательства.

ПСГ - основной источник права Псковской феодальной республики. Она сохранилась в двух списках. Один из них - Синодальный начала 40-х годов XVI в. - имеет только 12 последних статей. Наиболее полный (Воронцовский список) открыт в 1847 г.

Ю.Г. Алексеев восстановил историю текста ПСГ. Наиболее древ­ним законодательным памятником Пскова была грамота Александра Невского. Она вошла в состав первой редакции ПСГ 1397 г.; в начале XV в. появилась вторая редакция, а третья редакция возникла после 1462 г. ПСГ состоит из 120 статей. Она охватывает значительный круг вопросов и, в отличие от Русской Правды, больше внимания уделяет разработке норм гражданско-правовых отношений. Много места отве­дено судебным тяжбам по земельным делам, статьям о торговле, праве собственности, наследственном праве.

Четвертый вопрос темы предусматривает знакомство с тремя ин­ститутами гражданского права - вещным, обязательственным и наслед­ственным правом. Для их характеристики потребуется сам текст ПСГ, ее перевод и комментарии. Перевод ПСГ находится в сб. «Памятники рус­ского права» (М., 1953. Вып. 2). Наиболее полные комментарии найдете в сб. «Российское законодательство Х-ХХ вв.». Необходимый поясни­тельный материал можно найти в рекомендованных работах Ю.Г.Алек­сеева и В.К. Цечоева.

Для ответа на вопрос о вещном праве студенту надлежит выпол­нить следующие действия:

-на основе ст. 10, 42, 72, 79, 88, 89 и др. и ст. 14, 15, 31, 84, 86, 89, 91, 100, 104, 107, ПО (ПСГ) определите различие между имуществом недвижимым и движимым;

- прокомментируйте ст. 47, 110, 118; 72, 88, 89;

- на основе полученной информации по вещному праву назовите: разновидности права собственности; способы приобретения права соб­ственности; способы прекращения права собственности.

Развитие товарно-денежных отношений обусловило достаточно высокий уровень обязательственного права. Усложнение хозяйственной жизни общества вело к совершенствованию способов заключения дого­воров. Об этом свидетельствуют ст. 14, 30, 38, 51, 73.

Серьезное внимание уделялось способам обеспечения исполнения обязательства (32, 33, 45, 101; 28, 29, 30, 31, 62, 104, 107; 14, 45).

Для выявления видов договоров и раскрытия их сущности студен­там рекомендуется ознакомиться со следующими группами статей:

1) 46, 47, 56, 106, 114, 118;

2) 28, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 38 и др.;

3) 14, 16, 17, 18, 19, 45, 10За;

4) 39, 40, 41, 102;

5) 42, 42а, 43-45, 51, 63, 75, 75а, 76 и др.

Выясните, какие виды договоров были наиболее распространенными, какие новые виды (по сравнению с Русской Правдой) появились в ПСГ.

В наследственном праве предстоит выяснить ряд моментов: формы наследования (ст. 14, 55. 100; 15, 53, 84, 85, 86); наследование после смер­ти супруга (ст. 88, 89, 90, 91); наследование изорника (ст. 84, 85, 86).

Образование Русского централизованного государства

(к. XIII – н. XVI вв.)

Политическая раздробленность на Руси достигла своего апогея на рубеже ХШ-ХIV вв. Из Владимиро-Суздальского княжества к 70-м годам XIII в. выделились 14 княжеств, из которых наиболее знамена­тельными были Тверское, Московское, Ростовское.

Дробление было характерно и для других территорий (Смоленской и Черниговско-Северской земель). Наиболее сильные княжества (Мос­ковское, Тверское, Суздальско-Нижегородское, Рязанское) с XIV в. час­то именовались Великими.

С XIV в. наметилась тенденция политического объединения зе­мель. Феодальная раздробленность не нарушила давних экономических связей между землями, а со временем возникли и новые. Это облегчило процесс объединения. Далее студент должен вспомнить о предпосылках ликвидации феодальной раздробленности и образования централизо­ванного государства.

Объединение земель вокруг Москвы и Московского княжества на­чинается в конце XIII в. и заканчивается в конце XV - начале XVI в. Ос­новные этапы этого процесса связаны в первую очередь с деятельно­стью московских князей и князей других княжеств. Их имена следует вспомнить. Студент обязан проследить процесс объединения территорий ранее независимых государств в Московское Великое княжество и изменения при этом самого характера государственности. Далее надле­жит выявить особенности образования Российского государства.

В рассматриваемый период на Руси происходили довольно суще­ственные изменения в формах феодальной собственности на землю и в правовом статусе основных группировок господствующего класса фео­далов. Иным становился и характер взаимоотношений между ними. Класс феодалов делился на несколько разрядов. Студент должен охарак­теризовать каждый разряд, определить его правовой статус. Обратите внимание на систему местничества, особое положение духовенства.

Сложной была структура городского населения. Города обычно делились на две части - собственно город и торгово-ремесленный посад. Выясните, кто жил в крепости и в посаде, что собою представляло насе­ление слободок и дворов, принадлежавших отдельным феодалам. Кто такие гости, сурожане, суконники?

Феодально-зависимое население также не было однородным. Вы­ясните, каким термином именовалось сельское феодально-зависимое население до XIV в. и с какого времени появился термин «крестьяне». Надлежит дать характеристику основным группам крестьян (черносош­ные, дворцовые и частновладельческие). Разберитесь со словами «старожильцы», «новоподрядчики», «серебренники», «бобыли». Как обсто­ит дело с половниками? Как изменилось положение холопов?

В государственном строе в эти годы произошли существенные из­менения. Власть была представлена князем и Боярской Думой. Перво­начально созывались феодальные съезды. Предстоит выяснить, каковы были права и обязанности князя, а также взаимоотношения между кня­зем и Боярской Думой.

На первом этапе создания централизованного государства про­должала действовать дворцово-вотчинная система управления, но с конца XV в. стали возникать новые органы государства - приказы. Сту­дент должен выяснить отличие этих органов от предыдущих, а также их функции, структуру, компетенции, взаимоотношения с дворцово-вотчинной системой управления.

В местном управлении, с одной стороны, до конца XV в. продол­жала существовать система кормления (затем власть кормленщиков ог­раничилась иммунитетными правами крупной феодальной знати (ст. 38 Судебника 1497 г.)), с другой стороны, в начале XVI в. стали появляться дворянские и земские органы - губные и земские избы. Надлежит выяснить, какие функции им поручались, кто осуществлял контроль над губ­ными избами и что нового появилось в городском управлении. Важно также выявить новшества и в судопроизводстве, организации вооружен­ных сил, в системе финансов.

Заметим, что объединение русских земель в единое государство еще не означало полной централизации и создания политического и экономического единства. Сохранялись остатки феодальной раздроб­ленности, институты прежних уделов, иммунитетов феодальной знати. Но тем не менее в основном централизованное государство сложилось.

В развитии русского феодального права надо обратить внимание на следующие моменты: основные источники общерусского права; но­вые формы законодательства; характерные черты конкретных отраслей и институтов права.

Основными источниками общерусского права в ХV-ХVI вв. были: великое княжеское законодательство; приговоры Боярской Думы; от­раслевые распоряжения приказов.

Новыми формами законодательства стали: судебники, указные (уставные) нормы; частные акты (духовные грамоты, договоры).

Важнейшим источником феодального права является Судебник 1497 г. Он был итогом серьезной работы юристов XV в. и составлен как практическое руководство для судей. Среди авторов законодательства фигурируют боярин Иван Патрикеев и дьяк Владимир Гусев. Судебник основывался на предшествующем законодательстве (Русская Правда, уставные грамоты, Псковская судная грамота), но содержит и много но­вых положений. В основном изменения коснулись процессуального и уголовного права.

Судебник 1497 г. - типичный кодекс феодального права. Нормы права излагаются в нем без четкой системы, казуально.

Содержание Судебника охватывает наиболее важные вопросы за­щиты феодального правопорядка в условиях создания единого Россий­ского государства. Одна из главных тенденций Судебника - установле­ние центрального (боярского) и местного (наместничьего) суда. Другим важным вопросом была защита права земельной собственности. Значи­тельное место отведено наказаниям за преступления против феодально­го правопорядка.

Хотя гражданскому праву в Судебнике уделяется меньше значе­ния, тем не менее в источнике говорится о праве собственности, об обя­зательственном и наследственном праве. Об обязательственном процес­се, о займах говорится только в ст. 55, 61 (ср.: в Русской Правде обяза­тельственному процессу посвящен целый ряд статей). Обратите внима­ние на ст. 66, 67. Выясните, в каких статьях Судебника упоминается о договорах купли-продажи.

Имущественные претензии землевладельцев по отношению друг к другу регламентировались в зависимости от вида землевладения (вотчи­на, поместье, собственность государства или непосредственно царя).

Выясните различия между вотчиной и поместьем. Какие земли входили в состав великокняжеского домена?

Самое существенное изменение в законодательстве связано со ст. 57. Упоминание о различных сроках так называемого перехода крестьян мы встречаем и в Псковской судной грамоте (ст. 42 говорит о Филипповом дне - 14 ноября). В уставных грамотах Михаила Андреевича (примерно 1450 г.) и митрополита Терентия говорится уже о Юрьевом (26 ноября) и Дмитриевом (26 октября) дне. Постарайтесь найти разные интерпре­тации этой статьи и высказать свои соображения.

По статьям Судебника студент должен проследить изменения в уголовном праве. Начать нужно с выяснения общего понятия «преступ­ление» (ст. 8, 9). Затем на основе ст. 8, 9, 10, 39, 61, 62 установить систе­му преступлений. Ст. 8, 9, 10, 11, 13. 39, 55, 62 свидетельствуют о цели и системе наказаний. Полученную информацию студент должен обобщить.

Знакомство с процессуальным правом предполагает следующую последовательность действий. По статьям Судебника выявите информа­цию об:

1) органах и лицах, осуществлявших правосудие (ст. 1, 2, 20, 21, 37, 38, 43, 59);

2) участниках процесса (ст. 12, 13, 14, 20, 33, 34, 48-52);

3) системе доказательств (ст. 12, 48, 49-52, 58, 67);

4) характере процесса (ст. 2, 11, 14, 25, 45 и др.).

Полученную информацию по каждому вопросу необходимо сис­тематизировать и выявить все нововведения по сравнению с предшест­вующим законодательством.

Текст Судебника свидетельствует о том, что по сравнению с Рус­ской Правдой изменилась система доказательств. В некоторых случаях особых доказательств и не требовалось (ст. 8, 9). Ст. 13 конкретизирует как вид доказательство «поличное». Ст. 48-54 определяют понятие «по­слух». Дополнением к ним служит ст. 67.

Судебник уделяет больше внимания объективности свидетельских показаний, перенимая у псковского и новгородского законодательства применение письменных доказательств (ст. 15, 16, 17, 18, 22, 24, 25, 40, 42, 66). Ст. 47 допускает судебное разбирательство даже при отсутствии свидетелей. В качестве доказательств принимались присяга и «поле» (ст. 4, 7, 48-49, 52). Вместе с тем, из законодательства видно, что государст­во пыталось ограничить применение поединка. Конкретизируйте это на примере ст. 3-6, 48, 49.

Судебник 1497 г. вводит обязательную письменную регистрацию судебных решений вслед за новгородским и псковским законодательст­вом (ст. 27).

Сословно-представительная монархия в России

(сер. XVI – сер. XVII вв.)

При рассмотрении темы следует обратить внимание на сле­дующие моменты: расширение территории государства, развитие сель­скохозяйственного производства, ремесла, внутренней и внешней тор­говли, складывание всероссийского рынка. Экономическое развитие Русского государства неоднократно осложнялось различными драмати­ческими событиями (кризис 70—80-х годов XVI в., иностранная интервен­ция в начале XVII в., обострение классовой борьбы).

Происходящие в XVI в. социально-экономические и политические процессы определили изменение формы правления Русского государст­ва: в середине XVI в. начинает складываться сословно-представительная монархия. Следует проследить основные этапы ее становления, рас­крыть сущность и особенности.

Период сословно-представительной монархии характеризуется сдви­гами во внутриклассовых и особенно межклассовых отношениях. Наибо­лее важное событие этого этапа - полное закрепощение крестьян.

Главе государства принадлежали, как и раньше, дворцовые и чернотягловые земли. Студенту надлежит установить различие между эти­ми двумя формами феодальной собственности.

Класс феодалов, как и прежде, не был однородным. Следует выяс­нить структуру этого класса.

Крупным феодалом в этот период была церковь. В ХVI-ХVII вв. царская власть пыталась ограничить церковное землевладение. Необхо­димо вспомнить о Стоглавом соборе 1551 г., введении патриаршества и о соответствующих статьях Соборного уложения 1649 г. Согласны ли вы с выводом некоторых ученых о том, что в ХVI-ХVII вв. привилеги­рованное положение духовенства было упразднено?

Во второй половине XVI - первой половине XVII в. происходит интенсивный процесс дальнейшего закрепощения крестьян. Об этом свидетельствуют следующие законодательные акты: Указ «О заповед­ных летах» 1581 г., Указ «О пятилетнем сыске беглых крестьян» 1597 г., Указ «О холопах» 1597 г. Окончательное юридическое оформление кре­постного права зафиксировано в ст. 1 Соборного уложения 1649 г. Эта статья дает полный и четкий перечень всех существовавших категорий крестьянского населения, подчеркивая при этом, что процесс закрепо­щения охватывает также государственных и дворцовых крестьян и кре­стьян, принадлежавших духовенству и монастырям.

Холопы еще существовали, хотя их стало меньше. Правовое поло­жение холопов оставалось прежним. К ним примыкает новая категория зависимого населения - кабальные люди. Студент должен выяснить, из числа кого и при каких обстоятельствах формировалась эта категория.

Во второй половине ХVI-ХVП в. продолжается рост городов, ре­месел, торговли. Увеличилась численность городского населения, уси­лилась его дифференциация. Городская знать имела ряд привилегий.

В середине XVII в. сложилась определенная сословная группа - посадские люди. Происходит становление купечества, намечается чет­кое разделение населения в городах на купечество и «черных людей».

Кроме «черных» слобод в посадах существовали «белые» слобо­ды. Как вы думаете, почему посадские люди вели борьбу с «белопоместцами»? Когда были ликвидированы «белые» слободы?

Переход к сословно-представительной монархии был ознаменован существенными изменениями в государственном аппарате. Важнейшим из них было возникновение представительных органов. Прежние госу­дарственные органы также претерпели серьезные изменения.

В отличие от раннефеодального государства теперь была возмож­на только одна форма правления - монархия. Но статус монарха меняет­ся. Меняется и значение Боярской Думы.

Принципиально новым высшим органом государства стали Зем­ские соборы. Следует рассказать об их составе, структуре, функциях и компетенции, классификации. Как вы считаете, Земские соборы были совещательным органом при царе или высшим органом государствен­ной власти?

В середине XVI в. завершился переход от дворцово-вотчинной к приказной системе управления. Постепенно сложилась разветвленная система приказов. Студенту надлежит дать характеристику важнейшим из них - Разрядному, Поместному, Посольскому, Дворцовому, Судебному и др. Заметим, что в это время появились и специальные территориаль­ные приказы, ведавшие делами тех территорий, которые были присое­динены к России или осваивались ею.

Переход к сословно-представительной монархии привел и к суще­ственным изменениям в местном управлении. Система кормлений была заменена новой, основанной на принципах самоуправления (губные и земские избы). Дополнительно к ним были учреждены воеводы (укажите, кем они назначались, каковы их функции, отличия от кормленщиков).

В эти годы происходит весьма интенсивное развитие права, в нем увеличивается доля царского законодательства. Царь принимает законо­дательные акты вместе с Боярской Думой или Земским собором, но по­степенно возрастает число и так называемых именных указов.

Росла нормотворческая деятельность приказов по подведомствен­ным им вопросам. Значительно больше внимания стало уделяться сис­тематизации правовых материалов. Кроме кодификации, был выработан и закреплен в Судебнике 1550 г. (ст. 98) принцип последующей систе­матизации нормативных актов, не вошедших в Судебник. В результате появились указные (или уставные) книги приказов (например, уставная книга Разбойного приказа 1555-1556 гг.).

Из многочисленных правительственных документов середины и вто­рой половины XVI в. наибольшее значение имели: Судебник 1550 г. Сто­глав 1551 г., документы, подтверждавшие ликвидацию системы кормлений и регламентирующие деятельность губных и земских органов управления. Студентам следует дать общую характеристику названным источникам права.

Важнейшим памятником первой половины XVII в. было Соборное уложение 1649 г. Необходимо рассказать о его подготовке и принятии, структуре, источниках и содержании. Отметим, что статьи Соборного уложения сведены в главы по определенной, хотя и не всегда выдер­жанной системе. Казуальность в изложении норм права не преодолена.

Законодательство, возникшее после Соборного уложения, обоб­щалось в так называемых новоуказных статьях. Так, к 1669 г. относятся новоуказные статьи о татебных, разбойных и убийственных делах; к 1677 г. - новоуказные статьи о поместьях и вотчинах.

В 1653 г. был принят Торговый устав, а в 1667 г, - Новоторговый устав.

Основные черты русского феодального права студентам надлежит выяснить по Судебнику 1550 г. и Соборному уложению 1649 г.

Соборное уложение подробно определяло имевшиеся формы фео­дального землевладения. В специальной (XVI) главе этого документа были обобщены все важнейшие изменения в правовом статусе помест­ного землевладения. Информация по этому вопросу содержится и в дру­гих главах (XVII, XX, XXI). Студенту надлежит выяснить ряд моментов: кто мог быть владельцем поместий; источники пожалования; размеры поместий; порядок передачи, наследования, обмена, продажи; правовое положение помещиков.

Глава XIII, а также главы II, X, XVI, XVII, XIX содержат материа­лы о вотчинах. Важно выяснить следующее: виды и размеры вотчин; право владения; право наследования; условия оформления сделок; пра­вовой статус вотчинников.

Соборное уложение, как уже отмечалось, юридически оформило крепостное право, уравняло правовое положение крестьян и холопов, отменило «урочные лета», превратило крепостного крестьянина в товар. Многие положения Соборного уложения говорят о развитии крепостно­го законодательства, в частности:

- гл. XI, ст. 13, 16, 19, 33, 34 - о сближении в правах крестьян и холопов;

- гл. XI, ст. 1,9, 10 - об отмене «урочных лет»;

- гл. XI, ст. 6, 7, 19, 34 - о праве продажи крестьян;

- гл. XI, ст. 22 - о праве внесудебной расправы над крестьянами.

Ряд дополнительных сведений вы можете обнаружить в гл. XII (ст. 1, 2, 3), гл. XIII (ст. 7).

Существенные изменения произошли в положении холопов. Это­му вопросу посвящена гл. XX. В Соборном уложении сохранилось пол­ное, докладное, старинное и кабальное холопство. Необходимо выявить различия между этими категориями, выяснить, какая из них преобладала и почему, а также их правовой статус, правила зачисления в холопы и отпуска, розыска беглых холопов (ст. 1, 2, 7, 8, 9, 10, 12, 16, 24, 46, 49-50, 88 и др.).

Нормы семейного права зафиксированы в ст. 26, 27, 29, 31, 34, 35, 36, 60, 115. Для сравнения надлежит привлечь ряд статей Судебника 1550 г. (ст. 76, 78, 81, 82, 83, 88).

Уголовное право ХVI-ХVП вв. свидетельствует о развитии старых и формировании новых институтов.

Общего термина для обозначения преступления пока не существу­ет, но следует все-таки выяснить, что под ним понималось, каковы его признаки. Субъектами преступления могли быть как отдельные лица, так и группы лиц.

Соборное уложение классифицирует преступление на умышлен­ное, неосторожное, случайное. Уложение знало и институт необходимой обороны (ст. 200 гл. X), но без определения так называемых пределов необходимой обороны. Студент должен определить, что относилось к смягчающим и отягчающим обстоятельствам, какие выделялись стадии в преступном деянии.

Соборному уложению известно и положение о крайней необходи­мости, освобождающее от уголовной ответственности (ст. 283 гл. X).

Значительно подробнее, по сравнению с предшествующим зако­нодательством, определено соучастие. В Соборном уложении упомина­ется о подстрекательстве (ст. 19 гл. XXII), пособничестве (ст. 198 гл. X), укрывательстве (ст. 20 гл. XXI).

Повторное или неоднократное совершение преступления (реци­див) наказывалось жестче, нежели содеянное в первый раз (ст. 9, 10, 12 гл. XXI). Уложение проводило различие между покушением и окончен­ным преступлением (ст. 8 гл. XXII).

В отличие от предшествующего законодательства в Соборном уло­жении виды преступлений изложены в определенной системе, хотя не всегда в достаточной мере выдержанной законодателем. 'По гл. XXI и ХХП, а также гл. II, X, XXIII, XXIV Соборного уложения составьте таб­лицу видов преступлений и распределите их по объектам преступления. Такую же таблицу необходимо составить и по Судебнику 1550 г. Затем проведите сравнительный анализ таблиц.

Аналогично по Судебнику 1550 г. и Соборному уложению 1649 г. студент составляет таблицы видов наказаний и выясняет следующие во­просы: 1) широко применяемые наказания; 2) редко применяемые; 3) гра­дация их по степени жестокости; 4) различия в наказаниях для лиц разной социальной принадлежности (ст. 5 гл. X, ст. 71 гл. XXI, ст. 69 гл. XXI; гл. X); 5) множество наказаний за одно преступление (ст. 9 гл. XXI и др.).

Становление абсолютной монархии в России (кон. XVII – XVIII вв.)

Новая система права (конец XVII – первая половина XVIII вв.) Сословное законодательство

При ответе на первый вопрос следует обратить внимание на сле­дующие моменты: предпосылки и время возникновения абсолютизма, сущность, социальная природа, периоды развития абсолютной монар­хии.

Возникновение абсолютной монархии в России относится ко вто­рой половине XVII в. Студент должен показать на конкретном материа­ле процесс формирования абсолютной монархии. Окончательно абсо­лютизм оформился в первой четверти XVIII в.

Российский абсолютизм отличался от западноевропейского и хро­нологически, и по своей сущности. В западноевропейских странах абсо­лютная монархия существовала в ХVII-ХVШ вв. В нашей стране первые проявления этой формы правления, как уже отмечалось, относятся ко второй половине XVII в., но полностью абсолютизм сформировался только в XVIII в. и просуществовал вплоть до начала XX в., трансфор­мировавшись в буржуазную монархию. Для российского абсолютизма периода феодализма характерно наличие нескольких отличавшихся друг от друга периодов. Следует сопоставить различные периодизации абсо­лютной монархии (ленинскую и содержащиеся в учебниках Ю.П. Ти­това, И.А. Исаева, В.К. Цечоева по истории государства и права России). У российского абсолютизма были и другие особенности. Назовите их.

Реформы Петра I являлись наиболее ярким продолжением государ­ственных преобразований предшествующего периода. В своей государ­ственной деятельности реформатор руководствовался потребностями своего времени, учитывая существовавшие в России XVIII в. производи­тельные силы, общество. Общество было представлено следующими со­словиями: бояре; дворяне; духовенство; купечество; крестьяне; холопы.

Затем они трансформировались в сословия: дворяне; духовенство; горожане; крестьяне.

Второй вопрос темы предполагает рассмотрение динамики этого процесса.

Крупнейшим феодалом в государстве являлся царь. Меняется сущ­ность его власти. Происходят изменения в Боярской Думе, в 1711 г. учреждается Сенат. Боярство исчезает с политической арены истории. Укрепление власти царя оформляется юридически. Появился новый ти­тул, вводится новый порядок - передавать наследство «угодному сыну».

Правящим классом оставалось дворянство. В период формирова­ния абсолютной монархии происходит консолидация этого сословия. Особое положение феодальной аристократии уже в конце XVII в. резко ограничивается, а затем и ликвидируется. Важным шагом в этом на­правлении был акт об отмене местничества (1682). Экономическая кон­солидация дворянства завершилась Указом о единонаследии 1714 г.

Указом о единонаследии и «Табелем о рангах» (1722) служилые землевладельцы были объединены в единое сословие. Официально ти­тул дворянства был утвержден только Манифестом 1762 г., актами ко­миссии 1767 г. и «Жалованной грамотой дворянству» 1785 г.

Духовенство в период петровских преобразований формировалось как полупривилегированное сословие. В этой связи следует вспомнить о воссоздании Монастырского приказа в 1701 г., ограничении привилегий «черного» духовенства, учреждении Святейшего Синода в 1722 г.

Продолжительная Северная война и внутренняя политика Петра I стимулировали рост экономического производства и социального разви­тия городского населения. Молодой царь приступил к реформированию управления. В 1699 г. образовалась Бурмистерская палата, реорганизованная в 1700 г. в городскую Ратушу. В 1720 г. был образован Главный магистрат, а в 1721 г. составлен Регламент Главного магистрата. Сту­денту надлежит выяснить, на какие классы и категории разделялось го­родское население, кто в них входил.

В 1722 г. была учреждена цеховая организация. Выясните, кто в нее входил. Каковы были последствия преобразований первой половины XVIII в. для городов?

Крестьяне являлись самым многочисленным податным сословием. По типу личной зависимости и ведомственной принадлежности они подразделялись на государственных, церковных и приписных.

Областями зарождения капиталистических элементов в России стали мануфактурное производство, барщинное помещичье производст­во, отхожие промыслы и крестьянская торговля.

В состав торговцев входили и крестьяне. Ряд законодательных ак­тов либо устанавливали некоторые льготы, либо ограничивали их деятельность (1711 г. - льготы на торговлю в городах; 1721 г. - купцы приписывали крестьян к мануфактурам; в 1722 г. запрещена торговля в городах; в 1731 г. запрещается брать подряд).

В этот период появилась новая категория крестьян - приписные и посессионные.

Правовое положение каждого из сословий было различным. Конкретизировать представления по этому вопросу можно либо с помощью тестирования, либо путем составления схем и таблиц.

Характеристику политического строя надлежит начать с характе­ристики изменения формы государственного единства. Это проявилось в расширении территории Российского государства и в преобразованиях административно-территориального устройства России.

При рассказе о государственном механизме студенту необходимо сосредоточить внимание на эволюции власти монарха, создании новых высших органов власти, реорганизации центральных и местных органов. В этот период создаются специальные органы полицейского управления, происходят изменения в судебных органах. Проведена военная реформа. Непростые отношения сложились между церковью и государством.

Основным источником права в период становления абсолютной монархии оставалось Соборное уложение 1649 г. В первой четверти XVIII в. круг источников существенно изменился: пополнился манифе­стами, именными указами, уставами, регламентами, учреждениями, объ­явленными указами, утвержденными докладами (резолюциями монарха).

В 80-х годах XVII в. делались неоднократные попытки привести в систему и в соответствие с Соборным уложением ряд новоуказных статей.

В первой четверти XVIII в. в законодательстве можно отметить новые черты - оно становится более четким по форме и менее казуальным, усиливаются черты юридического формализма и абстрактности. Впервые появляется указание на то, что закон обратной силы не имеет, подчеркивается неукоснительность его исполнения.

Публикация и толкование законов возлагались на Сенат. Послед­ний предлагал свое толкование императору, который принимал оконча­тельное решение.

Большое количество издаваемых актов требовало проведения сис­тематизации и кодификации.

Первая попытка систематизации правовых норм была сделана в 1700 г. Палатой об уложении.

Кодификационная работа началась позже. Следует подробно рас­сказать о мероприятиях в этой области (деятельность кодификационных комиссий 1714, 1728, 1730 гг. и результаты их работы).

Опыт кодификационной работы первой половины XVIII в. пока­зал, что развитие права стремилось идти по пути отраслевого деления, для чего и создавались отдельные своды норм. Своды основывались на систематизации, рецензии и обобщении практики правоприменения.

Время вступления нормативного акта в силу, как правило, не уста­навливаюсь. Сфера действия правового акта зависела от его формы.

Для законотворческой деятельности абсолютизма была характерна весьма подробная, тщательная регламентация всех сторон общественной и частной жизни. Поэтому особое внимание уделялось формам право­вых актов и правового регулирования. Наиболее распространенными формами в первой половине XVIII вв. были манифесты, указы, именные указы, регламенты, уставы. Существовали и иные разновидности зако­нодательных актов: артикулы воинские; табель о рангах; инструкции; наказы; наставления.

Система феодального права, сложившаяся к концу XVII в., при аб­солютизме начинает оформляться в систему отраслевых законодатель­ных актов, к тому же кодифицированных.

Сословному общественному строю и принципу организации госу­дарства соответствовало гражданское, уголовное, процессуальное право. Гражданская правоспособность подданных Российской империи зависела от их сословной принадлежности. От нее же зависела и судьба человека, если он становился субъектом преступления и даже заключенным.

Сословная организация судов, особые процессуальные льготы для дворян характеризовали процессуальное право этого периода. В XVIII в. сохранилось древнейшее право феодалов судить своих крестьян.

Знания студентов по четвертому вопросу проверяются методом тестирования.

Для знакомства с гражданским правом избраны два вопроса: право собственности и обязательственное право.

Гражданское право в период феодализма прежде всего отражало право собственности. Указ «О порядке наследования в движимом и не­движимом имуществах» от 23 марта 1714 г. существенно расширял пра­ва дворян на землю, устанавливал единый правовой режим для вотчин и поместий. Вотчины и поместья стали называться недвижимостью. Указ ограничивал право собственности на недвижимость. На право пользова­ния землей был введен ряд ограничений (Указ от 10 декабря 1719 г.).

Значительное внимание гражданское право уделяет вопросам про­мышленности и торговли, созданию правовых гарантий для успешной деятельности в этой области.

В промышленности ощущалась острая потребность в рабочей силе. Важную роль в обеспечении рабочей силой промышленных предприятий сыграл Указ «О покупке к заводам деревень» от 18 января 1721 г.

Продолжает развиваться и залоговое право. Закладывать можно бы­ло только свое имущество, как движимое, так и недвижимое (до 1714 г. и после 1731 г.).

Знакомство с обязательственным правом надлежит начать с уясне­ния таких базовых понятий, как «обязательство» и «договорные отно­шения».

Обязательство - гражданское правоотношение, по которому одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги или воздержаться от определенного действия; креди­тор, в свою очередь, имеет право требовать исполнения обязательства.

Далее студент должен установить, какие существовали основания для возникновения обязательств и каковы условия их исполнения, кто мог быть субъектами обязательств.

Договор - соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении и прекращении гражданских прав и обязанностей.

Следует обратить внимание на содержание, форму, условия дейст­вительности договора.

Законодательство первой половины XVIII в. регулировало договор­ные отношения (между сторонами-участниками купли-продажи), дого­вора личного найма, подряда и поставки, поклажи, займа. Государство активно вмешивалось во все формы имущественных отношений.

Сенатский указ от 30 августа 1711 г. вводил надзор за подрядчи­ками, осуществлявшими производство заготовок для выпуска медных монет.

Практически ежегодно государство регулировало квоты Санкт-Пе­тербурга и Архангельска по внешней торговле (об этом свидетельству­ют ст. 18, 19-24 Регламента Коммерц-коллегии 1719 г.). Ст. 21, 23 Регламента обязывали коллегию регулировать решения по вексельному праву.

Договоры найма ограничивались законодательством. По инструк­ции, выданной 10 декабря 1722 г. Московской полицмейстерской канцеля­рией, предписывалось регистрировать всех наемных рабочих в городе. За­прещалось нанимать на работу несовершеннолетних без согласия их роди­телей, жен без согласия мужей, крепостных без согласия помещиков.

Аналогично посредством Мануфактур-, Берг-, Коммерц-коллегии государство вмешивалось в имущественные отношения отечественных и иностранных купцов.

Мануфактур- и Коммерц-коллегии контролировали договорные производственные отношения, имущественные отношения в цеховом и мануфактурном производстве.

По первоисточникам и рекомендуемой литературе студент должен выявить типы договоров и классифицировать их по следующим призна­кам: передача имущества в собственность; передача имущества во вре­менное пользование; выполнение работ; оказание услуг.

Важно также выявить способы, обеспечения исполнения обяза­тельств. Некоторые из них уже существовали в предшествующий пери­од (залог, поручительство), но появились и новые (назовите и охаракте­ризуйте их).

Наконец, необходимо проследить изменения в способах прекра­щения обязательств. Наряду с традиционными (надлежащее исполне­ние, смерть гражданина, невозможность исполнения) наверняка появи­лись и другие. Выясните, какие именно.

Важными источниками процессуального права были следующие правовые акты: Указ «Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных распросу и розыску...» 1697 г., Приговор «О допрашивании приводимых в Судный приказ по истцовым делам людей и крестьян перед судьями...» от 22 марта 1707 г., «Краткое изображение процессов или судебных тяжеб» 1715 г.; Указ «О форме суда» от 5 ноября 1723 г.

Указ «Об отмене в судных делах...» 1697 г. ограничивал процес­суальные правила Соборного уложения 1649 г.; Приговор требовал до­кументально зафиксировать существовавшие к тому времени сделки; «Краткое изображение процессов или судебных тяжеб» почти целиком посвящено вопросам судоустройства и процесса; Указ ограничивал компетенции розыскного суда делами о наиболее тяжких государствен­ных преступлениях, в остальных случаях вновь вводился более откры­тый состязательный суд.

Знакомство с процессуальным правом следует начинать с характе­ристики судебных органов. Учтите, что в организации судебной систе­мы в первой половине XVIII в. появились новые черты:

- устройство судов стало коллегиальным;

- появились попытки отделить судебную организацию и функции от административных организаций и функций;

- учреждение контроля над деятельностью судов со стороны специ­ально учрежденных органов;

- совмещение гражданской и военной юстиции. В области судебного процесса уже с конца XVII в. господствовал принцип розыска, «инквизиционный» процесс.

Судебный процесс делился на три части. Следует по первоисточ­никам и рекомендуемой литературе раскрыть содержание каждой части или стадии. Первая часть процесса включала действия (от оповещения до привлечения ответчика к суду). Вторая часть процесса характеризует само судебное разбирательство до оглашения приговора. Третья часть включает в себя меры процессуального порядка по исполнению приго­воров суда или опротестованию судебных решений. «Краткое изобра­жение процессов или судебных тяжеб» 1715 г. более подробно характе­ризует воинский суд. Основное внимание уделяется розыскному про­цессу. Выясните, какие меры принимались для объективности суда и кто являлся субъектами судебного процесса.

Во второй части процесса важную роль играли доказательства. В «Кратком изображении процессов или судебных тяжеб» упомина­ются четыре вида доказательств. Как они распределены по степени важности? Почему присяга как вид доказательства стоит на послед­нем месте? Обратите внимание на то, что структурно рядом с прися­гой находится расспрос с пристрастием и сама пытка (гл. VI).

Государство и право России в первой половине XIX в.

При рассмотрении темы обратите внимание на то, что совершенствование органов власти и управления в первой половине XIX в. было связано с приспособлением феодального государства к новым экономическим и политическим условиям. В первой четверти XIX в. осуществлялись более либеральные преобразования; во второй четверти XIX в. изменения в государственной системе являлись реакцией на вос­стание декабристов и рост либерального движения в стране. После подавления восстания царизм окончательно встал на путь военно-поли­цейской крепостной диктатуры, происходит военизация государствен­ного аппарата.

Во главе государства по-прежнему стоял император. Царь опирал­ся на большую армию чиновников и обширный аппарат управления.

Наряду со старыми высшими учреждениями появились новые (Государственный Совет, Комитет министров и др.). Продолжают существовать такие высшие органы, как Сенат, Синод, «Собственная Его Императорского Величества канцелярия». На правах высших учреждений существовал ряд комитетов (Сибирский, Кавказский и др.). Наиболее сильные изменения претерпела «Собственная Его Императорского Величества канцелярия» (о ней следует рассказать подробно).

В начале XIX в. в России на смену коллегиям пришли министерст­ва. Манифестом 8 сентября 1802 г. в России были созданы первые во­семь министерств. Коллегии были сохранены на прежних основаниях и распределены между министерствами. Этот период сосуществования министерских начат и коллегиальности был вынужденным.

Особое место в истории министерств в России отведено «Общему учреждению министерств» от 25 июня 1811 г., определившему одно­типность в организации, делопроизводстве министерств, систему взаи­моотношений их структурных частей, а также взаимоотношений самих министерств с другими учреждениями. Надлежит знать структуру ми­нистерств, их рабочий аппарат, сущность принципа единоначалия.

Кризис феодально-крепостного строя, усилившийся во второй чет­верти XIX в., вызвал изменения в центральном правительственном ап­парате. Был усилен бюрократический централизм с установлением крайней централизации распорядительной и исполнительной деятельно­сти.

Неспособность осуществлять управление с помощью обычных пу­тей и методов толкала царизм на внесение в государственный аппарат некоторых элементов милитаризации. Во второй четверти XIX в. боль­шинство министров были генералами, целые отрасли управления были устроены полностью по-военному: ведомство путей сообщения, горное, лесное ведомство.

Студент должен, обратить внимание и на существовавшие специ­альные карательные органы (МВД, Особая канцелярия МВД, Третье от­деление «Собственной Его Императорского Величества канцелярии», жандармский корпус и др.).

В первой четверти XIX в. были осуществлены также основные мероприятия по огосударствлению церкви. В 1817 г. создано Министерст­во духовных дел и народного просвещения, оформлена новая политиче­ская доктрина - «православие, самодержавие, народность». К 30-м го­дам XIX в. канцелярия Синода, комиссия духовных училищ и др. стали непосредственно подчиняться обер-прокурору.

Следующие пояснения относятся ко второму вопросу темы.

Крестьяне в России первой половины XIX в. составляли более 90% населения страны. Существовало три основных разряда крестьян (государственные, владельческие, удельные). Основные подгруппы (малочисленные): посессионные; однодворцы; сельские обыватели; крепостные. Как и в предыдущий период в более выгодном положении оказались государственные и удельные (до 1797 г. дворцовые) крестьяне.

В 1810 г. в виде эксперимента появились первые военные поселе­ния. Надлежит выяснить суть этого начинания.

В социальной политике по отношению к крестьянству большое значение имела реформа государственной деревни 1837-1841 гг., кото­рую проводил П.Д.Киселев. Результатами ее явились: введение четырехступенчатой системы управления общинами, реорганизация системы сбора повинностей, изменение формы эксплуатации крестьян.

Формы и методы эксплуатации крепостных крестьян изменялись в соответствии с внутренней политикой самодержавия. В начале XIX в. современники отмечали двойственность, противоречивость в определе­нии крепостного, помещичьего крестьянина. К началу XIX в. поме­щичьего крестьянина посредством «ревизских сказок» определяли как движимое имущество, условно соотносящееся с недвижимостью. Одна­ко крепостной по воле владельца мог быть продан, заложен, отчужден от земли.

В развитии правового положения помещичьих крестьян прослеживаются две тенденции: сохранение бесправного положения этой социальной группы населения и определенные шаги к некоторому изменению правового статуса крепостных крестьян.

Законодательство почти не ограничило помещика в формах и ме­тодах эксплуатации крестьян, но правительство приняло ряд мер, облег­чавших бремя крепостного гнета. Об этом свидетельствуют Указы 1801, 1808,1809,1816 гг.

Развитие капитализма, рост антифеодальной борьбы подталкивали правительство к принятию мер, способствовавших выходу крестьян из крепостной зависимости. Последнее было возможно только с согласия помещиков. Поэтому в первой половине XIX в. выходит несколько зако­нов, которые вступали в действие только при согласии помещиков. К ним относятся: Указ «О вольных хлебопашцах» от 20 февраля 1803 г., Указ «О пресечении бродяжничества (сыске беглых крестьян)» от 20 июля 1809 г., Указ «О предоставлении помещикам заключать с крестьянами договоры ... обязанных крестьян» от 2 апреля 1842 г. и др. По перечис­ленным документам студент должен проследить изменения в правовом статусе крестьян (вернее, отдельных их категорий); соотнести интересы государства и крестьян; разъяснить термины «вольные хлебопашцы» и «обязанные крестьяне».

В последние десятилетия существования крепостного права отмеча­ется всплеск социальной активности крестьянства. В связи с этим вводят­ся некоторые изменения в законодательство по «крепостному вопросу». Об этом свидетельствуют Указы 1827, 1828 гг., от 2 мая 1833 г., 12 июня 1844г., 8 ноября 1847г.

При подготовке к ответу на третий вопрос учтите следующие пояснения.

В аппарате государства с эксплуататорским обществом армия все­гда являлась основным звеном, помогающим осуществлять как внут­реннюю, так и внешнюю функцию государства. Роль армии при этом и функции в определенные исторические периоды могли меняться.

В отличие от других министерств учрежденное в 1802 г. Военное министерство включило в свой состав в основном аппарат только одной Военной коллегии. В 1812 г. на министерство было распространено «Общее учреждение министерств» от 25 июня 1811 г.

Одновременно в январе 1812 г. было утверждено «Учреждение о большой действующей армии». В декабре 1815 г. было издано «Учреж­дение о действующей армии в мирное время». На основании этого зако­на военное ведомство представляло собой фактически две самостоя­тельные части - Главный штаб Его Императорского Величества и Воен­ное министерство.

В 20-х годах XIX в. делались попытки укрепления армии посред­ством создания с 1816 г. военных поселений. Об этом нововведении следует рассказать подробно.

С середины 20-х годов XIX в. началось обособление управления военно-учебными заведениями, которое завершилось созданием в 1831 г. Главного штаба по управлению военно-учебными заведениями. Этот принцип личного начата в управлении армией являлся одной из отличительных черт феодально-крепостнического государства.

В 1836 г. произошла еще одна реформа министерства, но и после нее Военное министерство еще не являлось единым военным центром. Это ведомство сохраняло свое устройство и после 1836 г.

Довольно значительным был местный аппарат военного ведомст­ва: комиссариатские округа; местные воинские команды; военные посе­ления; земские войска в 1806-1807 гг.; народные ополчения и партизан­ские отряды в 1812 г.

Реформы, осуществляемые в системе центральных органов власти и управления, сопровождались развернутой кодификацией действующе­го права. Итак, мы подошли к четвертому вопросу темы.

Вспомним, чем закончились предпринятые в XVIII в. попытки кодификации права в России.

В 1801 г. была создана новая комиссия, но уже в 1803 г. дело кодификации было передано в Министерство юстиции, а в 1804 г. был подготовлен проект работ. Надлежит выяснить, как формулировались новые задачи кодификации, на какие части предполагалось разделить новое уложение, кому была поручена кодификационная работа, что из­менилось с приходом в комиссию М.М. Сперанского?

В 1813 г. был подготовлен проект уголовного уложения, в 1814 г. - торговое уложение. В период с 1815 по 1821 гг. был подготовлен свод указов к двум частям гражданского права и к уголовному уложению.

Далее следует рассказать о подготовке и издании I «Полного соб­рания законов Российской империи» и дать его общую характеристику.

Николай I стал настаивать на создании Свода законов, а не ново­го уложения. Уложенная комиссия была преобразована во второе отде­ление «Собственной Его Императорского Величества канцелярии» (1826). В 1832 г. Свод законов был опубликован и в 1835 г. введен в действие. Полное его переиздание последовало в 1842 г. (в 1836 г. - неполное).

При характеристике Свода законов студент должен осветить следующие вопросы: объем и хронологические рамки; структура, т.е. сис­тема расположения актов; подразделение государственных и граждан­ских законов на категории; попытки составления комментариев к стать­ям Свода.

Гражданские законы были помещены в т. X, XI, XII Свода зако­нов. Наиболее важные из них были включены в первую часть под назва­нием «Свод законов гражданских». Он состоит из трех частей (книг). Книги делятся на разделы, разделы на главы, главы на отделения, отде­ления на части.

Вторая половина тома X посвящена гражданскому процессу. Тома XI и XII состоят из законов о государственном хозяйстве и называются «Законы о государственной экономии».

В эти годы началось обособление таких отделов гражданского права, как торговое, вексельное, промышленное, морское, горное, вод­ное, лесное. Разнообразные источники права действовали в царстве Польском, Остзейском крае, Бессарабии, Сибири.

Все источники и нормы гражданского права были пронизаны иде­ей сословности, т.е. неравенства субъектов права перед законом. К привилегированным сословиям относились дворяне, духовенство, отчасти городская верхушка и купцы. В гражданских правах ограничивались ев­реи и иностранцы.

Дееспособность субъекта зависела от сословия, национальной и вероисповедальной принадлежности, возраста. Различалась частичная дееспособность и полная гражданская дееспособность.

Сословные ограничения распространялись главным образом на крестьян. Правовое положение помещичьих, государственных, посесси­онных и удельных крестьян было неодинаковым. Важная роль в хозяй­ственной жизни принадлежала общине.

Система вещного права состояла из права владения, права собственности, права на чужую вещь (сервитут), залогового права. В ст. 202 т. I, X Свода законов впервые в русском законодательстве дано определение права собственности и права собственности на землю. Следует различать понятия «владение», «пользование», «распоряжение».

Различалось право собственности полное и неполное, владение законное и незаконное. Закон отличат спор о владении от спора о собственности. Различались принадлежность вещи и составные части вещи.

Появились новые способы приобретения права собственности (например, приращение). Залоговое право подвергалось подробному регламентированию: стал различаться залог частным лицам и залог кредитным учреждениям.

Русское законодательство ограничивало собственность либо в интересах общества, либо в интересах определенного лица. Такие ограничения делились на две категории: право участия общего и право участия частного. Следует выяснить, что под ними понималось.

Из возможных способов прекращения права собственности обра­тите внимание на конфискацию и экспроприацию (дайте определение этих терминов).

В обязательственном праве различались обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда.

Обратите внимание на три вида письменной формы договора (домашний, явочный, крепостной). Какие типы договоров требовали письменной формы?

Из средств обеспечения договоров следует выделить задаток, неустойку. Закон различал полное поручительство и частичное, простое и срочное.

Система договоров была довольно разветвленной. Наряду с преж­ними появились и новые (запродажа, ссуда имущества, договор товари­щества, страхования, услуг и др.).

К сфере обязательственного права относился и институт доверен­ности, который устанавливал взаимные права и обязанности между ве­рителем и поверенным.

Обязательственное право немыслимо без векселя. Векселя были простые и переводные. Простой вексель - это документ, по которому должник обязывался уплатить сумму денег кредитору. При переводном векселе датель (трассант) поручал другому уплатить сумму денег креди­тору (ремитенту), на что требовалось согласие плательщика в виде над­писи на векселе.

В сфере наследственного права расширялась завещательная сво­бода. Завещать можно было кому угодно и что угодно из имущества (или все имущество).

Основными источниками уголовного законодательства были т. XV Свода законов (книга 1) и «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 г.

«Уложение...» - это, по сути, уголовный кодекс, состоящий из Общей и Особенной части. В качестве Общей части выступает раздел первый «Уложения...»< который называется «О преступлениях, про­ступках и наказаниях вообще». Общая часть структурно делится на гла­вы и отделения, где подробно рассматривается сущность преступлений и проступков, степень вины (гл. I), наказания (гл. II), определение нака­заний по преступлениям (гл. III), разъясняются случаи смягчения и от­мены наказаний (гл. IV), определяется пространство действия постанов­лений «Уложения...» (гл. V).

Первый раздел характеризует понятие преступления (ст. 1 гл. I), проступков (ст. 2 гл. I), определяет состав преступлений, субъективную сторону преступлений (умысел, неосторожность, участие, соучастие - ст. 5-8, 13, 17 гл. I). Здесь же характеризуются преступления против церкви, государства, личности, имущества. Особенно выделяются должностные преступления (ст. 62-66, 67-71 гл. I и др.). Наказания подразделяются на два вида: уголовные и исправительные. Они, в свою очередь, делятся на Десятки родов и ступеней наказания (гл. II). Наказания различались по степени тяжести. Высшей мерой наказания являлась смертная казнь, самой мягкой мерой наказания были порицание, выговор. Наиболее распростра­ненными наказаниями являлись: заключение в тюрьму, отправка на каторгу, лишение прав.

Дадим еще несколько разъяснений.

Преступное деяние как юридическое отношение содержит в себе два отдельных момента: отношение преступника к охраняемому зако­ном юридическому интересу - преступление; действия государства по отношению к преступнику, вызванные учиненным им преступным деянием, - наказание.

В разное время вместо слова «преступление» употреблялись дру­гие слова («обида», «лихое дело», «воровство», «злодеяние»). Термины «преступление», «проступок» появились при Петре I. «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 г. различает тяжкое преступление, преступление и проступок.

Применительно к первой половине XIX в. можно говорить о тер­мине «уголовный закон». Под ним понималось повеление, в установ­ленном порядке от верховной власти исходящее, которым определяется уголовная ответственность за посягательство на норму права.

Законодатель не только определял последствия неподчинения его воле, но и придавал этим последствиям карательный характер, делал норму права содержанием уголовного закона.

Различат три основных типа санкций в уголовном законе: определенную, когда наказание ни в коем случае не может быть изменено судь­ей; безусловно-неопределенную, когда законодатель не определял ни рода, ни размеров ответственности; относительно определенную, когда законодатель назначат только пределы наказания, наивысшую и наимень­шую его величину.

Законы по своему действию делились на две группы: законы, ве­ления которых действуют в пределах всей территории государства по отношению ко всем гражданам; законы с ограниченным объемом дейст­вия. Первые назывались общими, вторые - особенными.

Действие уголовных законов могло зависеть от места преступле­ния, национальности, звания, сословия; от особенностей состава престу­плений, обстановки или времени совершения преступных деяний.

Взаимоотношения законов общих и законов особенных также мог­ло быть весьма различным. Законы особенные могли как дополнять за­коны общие, так и исключать их действие, а также конкурировать с ни­ми. Законы особенные нередко помещались в тех же сборниках, где на­ходились и законы общие.

Более существенное значение имели особые законы, относящиеся к преступным деяниям, учиняемым известной категорией лиц (военнослужащие, государственные крестьяне и др.).

Пространство действия уголовного закона определяла реальная территория, но в этом отношении допускались известные ограничения.

Параллельно с понятием реальной территории возникло понятие фиктивной территории.

Деяния, совершенные вне территории России, делились на две категории: учиненные на территории государств, входящих в общий международный союз, и учиненные вне такой территории, в свободном открытом море или на суше.

Государство и право России в период реформ и контрреформ второй половины XIX в.

К середине XIX в. окончательно созрели предпосылки, которые обусловили крах крепостной системы. Прежде всего, она изжила себя экономически. Следует дать характеристику помещичьего хозяйства и произошедших в нем изменений.

Объективно крепостничество мешало также индустриальной мо­дернизации страны (выясните, в чем это проявилось).

Необходимость ликвидации крепостного права обусловливалась и тем фактом, что крестьяне сами открыто выступали против него (приве­дите конкретные факты).

Поражение в Крымской войне - важная политическая предпосыл­ка отмены крепостного права. Как вы думаете, почему?

Ответ на второй вопрос необходимо начать с рассказа о подготов­ке к реформе, а затем перейти к вопросу о соответствующих правовых актах.

Основными правовыми актами реформы были:

- Манифест о всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободы сельских обывателей и об устройстве их быта;

- «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зави­симости»;

- «Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости, и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий»;

- «Правила о приведении в действие положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости».

Их дополняют другие акты: «Положение об устройстве дворовых людей», «Положение о губернских и уездных учреждениях по крестьян­ским делам», «Местные положения о поземельном устройстве крестьян» и т.д.

В документах реформы имеется определенная противоречивость в отношении момента приобретения крестьянином личной свободы (срав­ните Манифест 1861 г. и ст. 143 «Правил приведения в действие поло­жений о крестьянах» 1861 г.).

Характерной чертой реформы была ее поэтапность, постепенность и общий замедленный темп. Решение главных для крестьян вопросов, связанных с земельными делами, растягивалось на неопределенный срок. Другая характерная черта документов реформы - лицемерие. Главным фактором в решении важнейших вопросов являлось добро­вольное соглашение крестьян с помещиком. Однако законодатель от­лично сознавал, что добровольного соглашения между классами-анта­гонистами не будет.

Документы крестьянской реформы отличает сложность, запутан­ность и казуистичность. Сложная система ссылок и отсылок наряду с массой повторов усложняла и усиливала неразбериху.

Отметим и невысокий уровень юридической техники, порой про­стую юридическую неграмотность.

Вместо того, чтобы издать один закон, отцы реформы подготовили серию актов, решающих отдельные вопросы. Даже общие проблемы - о временнообязанном состоянии, выкупе, порядке проведения реформы -разбросаны по отдельным документам.

Очень неоднородна структура законов. «Общее положение о кре­стьянах, вышедших из крепостной зависимости» делится на разделы, разделы на главы, последние иногда делятся на отделения. «Положение об устройстве дворовых людей» состоит из частей, которым не присво­ен титул, нет ни разделов, ни глав. «Положение о губернских и уездных учреждениях по крестьянским делам» делится на главы, отделения, ко­торые дробятся на более мелкие структурные единицы.

Ответ на третий вопрос предполагает проследить изменения в со­словном статусе крестьянства.

Временнообязанные крестьяне: момент возникновения и порядок оформления (ст. 4, 12, 36 «Правил о приведении в действие положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» (ПП)), статус крестьян до утверждения уставной грамоты (ст. 2, 3 ПП), срок утверждения ус­тавной грамоты (ст. 21, 22, 29 ПП).

Право на землю: характер права (ст. 3 «Общего положения о кре­стьянах, вышедших из крепостной зависимости» (ОП)), порядок выделения надела (ст. 6 ОП), размер надела (ст. 3 ОП), иные права (ст. 21 ОП и др.).

Обязанности (ст. 4, 6 ОП).

Крестьяне-собственники: превращение временнообязанного кре­стьянина в собственника, право на землю (ст. 12 ОП и др.).

Выкупная операция: размер выкупной суммы (ст. 64-66 и др. «По­ложения о выкупе крестьянами,... полевых угодий» (ПВ)), порядок выкупа (ст. 74, 113, 114 ПВ), обеспечение уплаты (ст. 126, 127, 129 ПВ).

ОП дополняло положения Манифеста, поэтому нужно сравнить с Манифестом ст. 145 ОП; ст. 7 ОП и ст. 4 Манифеста и т.д.

В дополнение к третьему вопросу данной темы по усмотрению преподавателя студентам могут быть предложены задачи примерно сле­дующего содержания:

1. Согласно общему и местному положениям губерния N относилась к I разряду. Годовой оброк с души мужского пола определен в 8 руб. Какая часть оброка из этой суммы в процентном выражении и в конкретной сумме относилась к усадебной земле?

2. В Новороссийской губернии крестьяне села N до 1861 г. платили ежегодный оброк на сумму 4 руб. 30 коп. Вскоре выяснилось, что в цен­тральной части России оброк был ниже. Крестьяне потребовали понизить выплаты, но губернатор и мировой посредник отказались рассмотреть это требование. Чем руководствовались они при этом и почему?

3. Объясните и прокомментируйте следующую формулу: 12 : 6% х 100 = 200.

Кроме задач студентам можно предложить составить логическую схему «Крестьянская реформа 1861 г.».

Дадим ряд пояснений к четвертому вопросу темы.

В 1861 г. для крестьян, вышедших из крепостной зависимости, были созданы крестьянские сословные органы. Наиболее полная ин­формация по этому вопросу содержится в разделе II ОП.

Основным звеном являлось сельское общество или уездный сель­скохозяйственный округ (ст. 40 ОП). Сельское общественное управле­ние осуществляли сельский сход и сельский староста (ст. 46, 47, 51, 53, 58 ОП).

Несколько смежных сельских обществ составляли волость. Следу­ет выяснить, из чего образовались волости (ст. 42, 45 ОП), состав волостного управления (ст. 69, 71, 78, 81, 82, 87, 89 ОП), наличие судебных органов (ст. 93, 95, 96, 98, 99, 101 ОП).

Интересный материал об увольнении и приписывании крестьян к сельскому обществу содержится в гл. 5 ОП (ст. 130, 136, 137. 138, 141 142, 143, 144, 146).

Для правительства крестьянские сословные органы являлись до­полнительным бесплатным административно-полицейским звеном, об­легчавшим сборы налогов, выкупных платежей, осуществление госу­дарственных и земских повинностей, комплектование армии, разреше­ние поземельных споров и др.

Опасаясь самостоятельности крестьянских сословных учреждений, правительство опутало их сложной трехзвенной системой органов пра­вительственно-дворянского надзора и опеки (мировой посредник, зем­ский участковый начальник, губернский по крестьянским делам присут­ствия и др.).

Ответ на пятый вопрос предполагает подведение итогов реформы. Здесь следует назвать ее позитивные и негативные последствия, опреде­лить характер и место среди других реформ.

Знания студентов можно проверить и с помощью теста «Крестьян­ская реформа 1861 г.: содержание и реализация», подготовленного пре­подавателем.

Система судоустройства России до 60-х годов XIX в. определялась положениями «Учреждения о губерниях» 1775 г. Суд не был отделен от администрации и носил ярко выраженный сословный характер. Система судебных органов была крайне сложной (воспроизведите ее).

Недостатки судебной системы и судопроизводства вызывали недо­вольство даже у привилегированных сословий. Расскажите о подготовке судебной реформы. В 1864 г. после длительной подготовки были утвер­ждены основные документы: 1) «Учреждение судебных установлений»; 2) «Устав уголовного судопроизводства»; 3) «Устав гражданского судо­производства»; 4) «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями».

Названные документы различаются по структуре и содержанию.

Структура «Учреждения судебных установлений» такова: 9 разде­лов делятся на главы, внутри некоторых глав есть отделения. Разделы, главы и отделения имеют названия, статьи - без названий. Отдельные статьи снабжены примечаниями. Этот документ закрепил новые основы судоустройства.

«Устав уголовного судопроизводства» состоит из трех книг и на­считывает 60 глав. Книги включают разделы, состоящие из глав, в гла­вах есть отделения. Нумерация разделов, глав, отделений внутри книг автономная, а нумерация статей - сквозная.

«Устав уголовного судопроизводства» начинается с «Общих по­ложений». Здесь изложены общие принципы уголовного производства. В первой книге освещен порядок производства в мировых судах, во вто­рой книге представлен порядок производства в общих судебных местах, третья книга повествует об изъятиях из общего порядка и уголовного судопроизводства.

«Уставом гражданского судопроизводства» были закреплены но­вые принципы гражданского процесса и порядок рассмотрения дел в различных инстанциях. Отметим, что характер гражданского процесса отличался от уголовного.

«Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями» состоит из вводной главы и 12 последующих глав, в которых в систематическом порядке определены противоправные деяния и наказания за них. Три главы (3, 11, 13) делятся на отделения, некоторые статьи - на пункты и части.

Проступками здесь именуются деяния, запрещенные под страхом наказания. Документ изобилует отсылочными и бланкетными нормами. Целые главы (5, 6, 7 и др.) определяют наказание за нарушение других уставов.

При подготовке к ответу на второй вопрос воспользуйтесь сле­дующими разъяснениями.

По Уставам 1864 г. была создана система местных и общих судов. К местным судам относились мировой судья и съезды мировых судей. Мировой судья был первой инстанцией. Его компетенция - незначи­тельные преступления и проступки. Мировые судьи назначались по уездам и городам, которые подразделялись на мировые округа и мировые участки. Выясните порядок избрания мировых судей, требования предъявляемые к ним, и т.д.

Второй инстанцией являлся уездный съезд мировых судей. Расска­жите, из кого он состоял, каковы его функции и время существования.

К общим (коронным) судам относились окружной суд (первая ин­станция) и Судебная палата (вторая инстанция). При рассмотрении уго­ловных дел вводился институт присяжных заседателей (о принципах их избрания, количестве, функциях надлежит рассказать подробно).

Судебная палата являлась судом второй инстанции по граждан­ским делам, которые до этого рассматривались окружным судом. В ней заседали представители сословий, присяжные заседатели здесь не пре­дусматривались.

Важное нововведение - институты следователей и адвокатуры. Важно знать, кто осуществлял непосредственное руководство следова­телями, их права и обязанности, взаимоотношения с другими структу­рами, суть института адвокатуры.

В 1864 г. вводится нотариат. Нотариусы считались находящимися на государственной службе. Круг действий нотариуса: совершение лю­бого рода актов, выдачи выписей и копий актов; засвидетельствование верности копий, подлинности подписей, времени предъявления доку­мента нотариусу и др.

Одновременно с введением новой судебной системы в России со­хранялись сословные суды для духовенства, военных, крестьян. Сущест­вовал Верховный уголовный суд, который рассматривал дела в отношении высших должностных лиц, генералитета, придворной аристократии.

Судом высшей инстанции оставался Правительствующий Сенат, в нем образовались следующие департаменты: гражданский и уголовных дел. Департаменты Сената были кассационными органами для всех судов. Нововведение реформы — учреждение институтов буржуазного процесса: отделение предварительного следствия от суда; устность и гласность процесса: участие в процессе обвинителя и защиты; равенство сторон, признание подсудимого невиновным до тех пор, пока в судеб­ном порядке не будет доказана его виновность (презумпция невиновно­сти); ликвидация формальной оценки доказательств и введение принци­па свободной оценки доказательств самим судом на основе обстоятель­ства дела; апелляция и кассация. О каждом из этих институтов надо подробно рассказать.

Третий вопрос - о судебной контрреформе. Она преследовала две взаимосвязанные цели: ограничить гласность и демократичность суда и усилить административное вмешательство в судопроизводство. Необхо­димая информация содержится в следующих документах: «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881 г. (гл. II, ст. 17, 18) и Указах от 12 февраля 1887 г. и от 20 мая 1885 г.

Серьезный удар был нанесен институту мировых судей. 12 июня 1889 г. вышло «Положение о земских участковых начальниках». По но­вому закону мировой суд упразднялся повсеместно, кроме Петербурга, Москвы и Одессы. Вместо мировых судов в 40 губерниях страны учреж­дались земские участковые начальники. Выясните порядок образования участков, критерии назначения земских участковых начальников, круг их полномочий.

Первой инстанцией «Положение о земских участковых начальни­ках» определяло земских уездных начальников и городских судей, вто­рой - судебное присутствие уездного съезда, состоявшее из члена уезд­ного окружного суда, городских судей и земских начальников.

Реформа полиции подготавливалась одновременно с крестьянской реформой. Отмена крепостного права привела к ликвидации вотчинной полиции помещиков. Это обстоятельство, а также усиление классовой борьбы в стране обусловили необходимость создания разветвленной и более централизованной системы полицейских органов.

В течение 60-80-х годов XIX в. произошла централизация управ­ления полицией.

Различали полицию общую и политическую. В 1862 г. было соз­дано единое уездное полицейское управление. Уезды делились на ста­ны. Позже в помощь становому приставу были учреждены должности полицейских урядников. В городах управы благочиния были заменены канцеляриями обер-полицмейстеров, полицмейстеров, градоначальни­ков. Функции и права полиции были чрезвычайно широки (безопас­ность, наблюдение за сборищами народа, их передвижением и др.) и точно не определены законом. Управление полицией находилось в ру­ках Департамента полиции МВД.

До 1880 г. руководство политической полицией находилось в ру­ках Третьего отделения «Собственной Его Императорского Величества канцелярии». В 1880 г. был создан Департамент государственной поли­ции МВД (позднее он стал называться просто Департаментом полиции). Выясните его обязанности. Так была завершена централизация всего полицейского аппарата.

После 1880 г. была значительно расширена система органов поли­тической полиции. В ряде мест были созданы уездные жандармские управления. При некоторых губернских управлениях существовали по­граничные пункты. В составе жандармских управлений были созданы особые розыскные управления. В 1898 г. был основан особый отдел де­партамента, руководившего политическим сыском. Развитие революци­онного движения в стране заставило царизм к уже имевшимся органам дополнительно создать новые специальные секретные органы политиче­ского сыска - отделения по охране порядка и общественной безопасно­сти, так называемые охранные отделения. Об их целях, обязанностях средствах необходимо рассказать подробнее.

И без того весьма широкие полномочия полиции в борьбе с рево­люционным движением были значительно увеличены в соответствии с «Положением о мерах к охранению государственного порядка и обще­ственного спокойствия» 1881 г.

В 1879 г. в МВД было образовано Главное тюремное управление. Была реформирована тюремная система; ликвидированы ранее сущест­вовавшие исправительные и работные дома, долговые тюрьмы. В 1895 г. тюрьмы были переданы в ведение Министерства юстиции.

Пятый вопрос темы касается военных реформ 1861-1874 гг. Воен­ные реформы были вызваны отсталостью русской армии в вооружении, комплектовании войск. Поражение России в Крымской войне, многолет­няя война с горцами продемонстрировали низкую эффективность армии, строившейся по принципу рекрутских наборов начала XVIII в.

В 1864 г. началось реформирование военного управления. В России было сформировано 15 территориальных военных округов с оператив­ным управлением в штабах. В 1867 г. было перестроено центральное во­енное управление. Все изменения в Военном министерстве были закреп­лены Временным штатом Военного министерства 1867 г. и Положением 1869 г. Положение расширяло права военного министра; возросла роль и значение Военного Совета, были созданы новые управления.

В 1867 г. была осуществлена военно-судебная реформа. Военно-судебный устав 1867 г. вводил трехзвенную судебную систему. Первой инстанцией являлся полковой суд, второй - военно-окружной суд, третьей - главный военный суд.

Итогом всех военных преобразований стала реформа комплекто­вания армии. 1 января 1874 г. царь утвердил «Устав о воинской повин­ности». Студент должен раскрыть суть этой реформы.

В результате преобразований была упорядочена и пограничная служба. Были созданы новые пограничные округа. В системе органов политической полиции появились жандармские пограничные пункты. Военные округа были образованы и внутри страны.

В 1892 г. появился Закон «О военном положении», позволявший вводить в случае необходимости режим военного положения в местно­стях, опасных в революционном отношении.

В конце XIX в. армия все чаще привлекается для подавления на­родных выступлений. Так, командующий войсками должен был оказы­вать содействие гражданским властям в случае народных выступлений и беспорядков.

По усмотрению преподавателя дополнительным средством про­верки знаний студентов по теме в целом может послужить тест «Госу­дарство и право Российской империи в период перехода к буржуазной монархии (вторая половина XIX в.)».

У преподавателя в резерве должен быть перечень ситуационных задач. Составление подобных задач можно поручить и студентам.

Конституционная монархия в России (1905-1917 гг.)

В социально-политическом строе России к началу XX в. соедини­лись старые и новые черты. Сохранялась социальная градация общества, отсутствовали демократические свободы, была запрещена (до 1905 г.) дея­тельность политических партий и профессиональных союзов. Вся законо­дательная и исполнительная власть была сосредоточена в руках царя.

Вследствие изменений в экономике страны возникли новые черты в соци­альной структуре общества. Модернизация ускорила образование классов капиталистического общества - буржуазии и пролетариата. Она же приве­ла к «размыванию» сословного деления, к изменениям в «социальном портрете» помещиков и крестьян. Надлежит выяснить, какие конкретные изменения произошли в положении дворянства, крестьянства, духовенст­ва, каков был статус буржуазии, пролетариата, интеллигенции.

Существующие противоречия между основным населением Рос­сии и самодержавием, между крестьянами и помещиками, пролетариа­том и буржуазией, угнетенными нациями и метрополией обусловили острую социально-политическую напряженность в стране.

Социальные противоречия и неспособность правительства решать важнейшие политические проблемы привели к глубокому социально-политическому кризису. Он выражался в борьбе трудящихся против само­державно-полицейского строя, в создании леворадикальных политических партий и либеральных оппозиционных союзов, в спорах внутри самой правящей верхушки и колебаниях правительственного курса. Студент должен привести конкретные факты о рабочем, крестьянском движении, движении интеллигенции, формировании радикальных политических пар­тий (социал-демократов и эсеров), либеральном движении.

В условиях нарастания социальной напряженности правительству необходимо было решить: либо сохранить существующий строй репрес­сивными методами, либо его модернизировать. В высших правительст­венных кругах не было единого мнения по этому поводу. Одни считали, что необходимы экономические, политические и социальные реформы. Другие требовали расправы над революционерами и оппозиционерами, стремились усилить идеологический нажим на общественное сознание в духе теории официальной народности.

Суть внутренней политики правительства Николая II состояла в том, чтобы не поступиться основными самодержавными принципами и в то же время разрядить возникшую социальную напряженность в стране.

Далее студенту необходимо рассказать о мероприятиях правитель­ства по решению рабочего вопроса, созданию рабочих легальных орга­низаций, по урегулированию аграрно-крестьянского вопроса в начале XX в.

Проблему модернизации абсолютизма в направлении правового государства поставила на повестку дня первая русская революция 1905-1907 гг. Первый этап революции (9 января - декабрь 1905 г.) характери­зуется мощным стихийным народным движением. В процессе револю­ционной борьбы возникают первые Советы рабочих депутатов - органы власти, создаваемые народными массами в качестве альтернативы госу­дарственному аппарату самодержавия. На втором этапе (1906 – июнь 1907 г.) происходит спад революционного движения, политическая борьба принимает легальные формы парламентской деятельности. Окончание ре­волюции связывают с разгоном II Государственной Думы 3 июня 1907 г., после которого самодержавие отказывается от своих обещаний, данных в период революции, и осуществляет политику «бонапартизма» (лави­рование между основными политическими силами при сохранении в не­прикосновенности государственного строя).

Под влиянием революционных событий в начале 1905 г. самодер­жавие попыталось воплотить концепцию «правительственного конститу­ционализма», предполагавшую дополнение абсолютизма совещательны­ми учреждениями квазипредставительного характера. Этот проект пред­ставлен рядом документов, подготовленных под руководством министра внутренних дел А.Г.Булыгина (Манифест от 6 августа 1905 г., «Учрежде­ние Государственной Думы» от 20 февраля, 1906 г., «Положение о выбо­рах в Государственную Думу» от 6 августа 1905 г.).

Всеобщая политическая забастовка в октябре 1905 г. вынудила монархию принять программу политических реформ, предложенную С.Ю.Витте (Манифест от 17 октября 1905 г., Закон «Об изменении «По­ложения о выборах в Государственную Думу» и изданных в дополнение к нему узаконений» от 11 декабря 1905 г., Манифест об изменении «Уч­реждения Государственного Совета» и о пересмотре «Учреждения Го­сударственной Думы» от 20 февраля 1906 г.).

Следующим этапом конституционных реформ стало внесение соот­ветствующих изменений в «Свод основных государственных законов». Их новая редакция была утверждена Николаем II 23 апреля 1906 г.

Основные законы формально имели характер конституционного акта.

В исторической и историко-правовой литературе нет единого мне­ния о значении изменений в государственном строе. Студент должен ознакомиться со взглядами ученых и сделать самостоятельные выводы.

Издание нового избирательного закона 3 июня 1907 г. было гру­бым нарушением Манифеста от 17 октября 1905 г, и «Основных госу­дарственных законов» 1906 г.

При ответе на второй вопрос воспользуйтесь следующими поясне­ниями.

Процесс создания закона в рассматриваемый период делился на сле­дующие стадии:

1) почин-инициатива;

2) разработка - составление - обсуждение;

3) утверждение - санкция;

4) обнародование - опубликование.

До революции 1905 г. не только частные лица, но и сословно-представительные учреждения, органы местного самоуправления не имели права возбуждать ходатайства по вопросам управления, а тем более преобразования существующего государственного строя. Но 18 февраля 1905 г. царь под давлением революции вынужден был дать указ Сенату, согласно которому населению предоставлялось право частной законода­тельной инициативы по вопросам усовершенствования государственно­го строя и улучшения «народного благосостояния». Издание указа сразу увеличило число ходатайств, постановлений, резолюций буржуазных органов и земских собраний с предложениями социально-экономиче­ских и политических реформ.

Все эти документы поступали в Совет министров, МВД, на имя царя. Однако ни один проект, ни одно предложение не принималось во внимание, если выдвигаемые в них меры шли дальше преобразований, намечаемых правительством. Более того, в условиях спада стачечного движения в марте 1905 г. Николай II потребовал ограничить предостав­ленное населению право законодательной инициативы. Вовсе оно было отменено 6 августа 1905 г. в связи с учреждением законосовещательной Думы. Вскоре эта Дума была сметена новой волной революции. Под ее воздействием царь в Манифесте от 17 октября 1905 г. обещал устано­вить новый порядок законодательства, что с некоторыми изменениями было подтверждено Манифестом от 20 февраля 1906 г., а затем «Сводом основных государственных законов» в редакции от 23 апреля 1906 г. Студентам предстоит выяснить, что нового содержали указанные зако­ны применительно к стадии законодательного почина.

Составление и обсуждение намеченного проекта до 1905 г. осуще­ствлялось соответствующими центральными учреждениями. Часто для этих целей создавались специальные комиссии или совещания. До вве­дения нового порядка законодательства разработанный проект закона поступал в Комитет Министров, Государственный Совет, а затем на ут­верждение к царю. Однако этот порядок не всегда соблюдался. Выясни­те, что нового появилось в этой стадии создания закона с 1905 г.

Документацию, связанную со второй стадией создания закона, мож­но разделить на следующие группы: 1) подготовительные, справочные материалы; 2) журналы, промемории, протоколы, стенограммы заседаний учреждений, комиссий, совещаний; 3) различные варианты проекта с из­ложением мнений членов комиссий, совещаний, центральных учрежде­ний; 4) различные записки, предложения, замечания сословно-представительных организаций; 5) проект закона в окончательной редакции с объяснительной запиской к нему.

Особый интерес представляют документы Государственной Думы и Государственного Совета, в том числе стенограммы заседаний Госу­дарственной Думы и документы ее комиссий и партийных фракций.

Документы, освещающие две последние стадии создания закона (утверждение и опубликование), не только позволяют выяснить оконча­тельную волю законодателя, но и дают возможность установить, в ре­зультате каких влияний и в каком отношении был изменен представлен­ный на утверждение царю проект закона.

Материалы последней стадии законодательства помогают в от­дельных случаях выяснить, под воздействием каких причин не были об­народованы те или иные законодательные акты. Важность опубликова­ния законодательного акта заключалась в том, что только с этого мо­мента он получал юридическую силу.

Ознакомившись с первоисточниками и рекомендованной литерату­рой, студент должен выявить те изменения, которые произошли в порядке законодательства. Необходимая информация содержится в следующих до­кументах: Манифест от 17 октября 1905 г.; «Учреждение Государственной Думы» (ст. 32, 33, 34, 49—50, 51); «О переустройстве «Учреждения Госу­дарственного Совета» (ст. 11, 12); «Основные государственные законы» 1906 г. (ст. 7, 8, 9, 11, 15 Гл. 1; Гл, 9 «О законах»; Гл. 10 «О Государствен­ном Совете и Государственной Думе и образе их действий»).

Первая российская революция привела к существенным изменени­ям в государственном строе страны. Прежде всего, следует отметить преобразование формы правления. В науке шли и до сих пор идут большие споры о том, какой стала эта форма. Студенту надо будет отве­тить и на этот вопрос.

Для раскрытия сущности верховной самодержавной власти (третий вопрос темы) необходимо обратиться к «Основным государственным за­конам» 1906 г. Именно этому вопросу посвящена глава 1. По ст. 4, 5, 10, 12, 13, 14, 16, 17 выявите прерогативы власти монарха и сравните их с те­ми, которые были в предшествующие годы.

В ст. 7, 8, 9, 11, 15 имеются некоторые отступления от самодержа­вия, связанные с законодательной властью. Постарайтесь обнаружить про­тиворечия в ст. 86 и 87 гл. 9. Дополнительную информацию можно найти в ст. 98, 99, 104, 105 гл. 10.

Важные положения о власти монарха содержатся и в других докумен­тах (Манифест от 6 августа 1905 г., «Учреждение Государственной Думы», «О переустройстве «Учреждения Государственного Совета» от 20 февраля 1906 г.).

Одни авторы полагают, что происшедшие изменения не затронули неограниченной власти императора. Другие считают, что «Основные го­сударственные законы» лжеконституционными формами маскировали неограниченную монархию. Подумайте над вопросом: можно ли с мо­мента издания «Основных государственных законов» все еще говорить об абсолютизме в России, не произошло ли расщепления терминов «са­модержавие» и «абсолютизм»?

Ответ на четвертый вопрос можно организовать по следующей схеме.

С началом первой русской революции наряду с жестокими репрес­сиями против народных масс царское правительство стало вести поли­тику лавирования и уступок. Был обещан созыв нового высшего законо­совещательного учреждения с избираемым населением составом. 3 фев­раля 1905 г. было решено обнародовать рескрипт на имя министра внут­ренних дел А.Г.Булыгина о разработке законопроекта по данному во­просу. Но лишь в августе 1905 г. были приняты Манифест об учрежде­нии Государственной Думы, «Учреждение Государственной Думы» и «Положение о выборах в Государственную Думу».

Манифест провозглашал принцип неприкосновенности сущности самодержавной власти. Булыгинская дума носила совещательный ха­рактер. «Положение о выборах в Государственную Думу» провозгласи­ло многоступенчатые выборы, разделение избирателей по сословным куриям и высокий имущественный ценз.

Манифест от 17 октября 1905 г. устанавливал законодательные права Государственной Думы и принцип контроля этого представитель­ного учреждения над исполнительной властью (п. 3).

11 декабря 1905 г. вышел новый закон о выборах в Государствен­ную Думу «Об изменении «Положения о выборах в Государственную Думу» и изданных к нему узаконений». Указ сохранял принцип выборов в Думу по куриям, в основе которых лежали цензовая система и сослов­ный принцип. Были сохранены общие ограничения в избирательном праве, установленные в августе 1905 г.

В статьях, предоставивших избирательные права рабочим (ст. 4, 5, 6, 9, 10, 12, 13, 15, 17, 19, 20), были зафиксированы новые положения. По этим статьям выясните ряд моментов: кто мог участвовать в избра­нии выборщиков в губернские и городские избирательные собрания; ка­кие губернии и города были лишены права посылать представителей от рабочих; рабочие каких предприятий оказались в худшем положении.

По новому избирательному закону были расширены избиратель­ные права и мелкой буржуазии.

20 февраля 1906 г. было принято новое положение о Государственной Думе, призванное реализовать обещания, данные в Манифесте от 17 октября 1905 г.

Ст. 1, 3, 4 нового положения определяли Государственную Думу как совещательный орган.

В разделах 2-4 закреплялся статус членов Государственной Думы, ее председателя и секретарей. Ст. 14 устанавливала принцип «свободно­го мандата». В ст. 16 закреплялся принцип депутатской неприкосновен­ности.

Ст. 31-33 перечисляют предметы ведения Государственной Думы. Царизм стремился заключить союз с буржуазией посредством проведе­ния через Думу в «законодательном порядке» уставов акционерных об­ществ, кампаний и т.д. Ст. 32 ограничивала права законодательной ини­циативы Думы.

По Закону от 20 февраля 1906 г. аппарат Государственной Думы состоял из общего собрания и канцелярии, а также отделов и комиссий.

I Государственная Дума продемонстрировала свое стремление бо­роться за дальнейшее реформирование государственного строя России. Следует рассказать об основных направлениях деятельности Думы.

Основанием для роспуска 1 Государственной Думы послужило об­суждение аграрного вопроса. Охарактеризуйте и сравните варианты ре­шения аграрного вопроса различными политическими партиями и итог обсуждения проектов.

Изменив избирательный закон и предоставив большие права Думе, царское правительство тем самым осуществило реформу Государствен­ного Совета.

20 февраля 1906 г. был издан царский Указ «О переустройстве

«Учреждения Государственного Совета».

Государственный Совет наделялся равными с Думой правами за­конодательной инициативы, утверждения и отклонения законов, запро­сов должностным лицам (ст. 11, 12).

Взаимоотношения Государственного Совета и Думы строились на принципах взаимного контроля (прокомментируйте соответствующие положения Указа «О переустройстве «Учреждения Государственного Совета»). Выясните, могли ли рассматриваться повторно законопроек­ты, одобренные Государственной Думой и Государственным Советом, но не утвержденные императором?

Определенным итогом изменений в государственном строе России в годы первой русской революции стали «Основные государственные зако­ны» 1906 г. Поражение декабрьского вооруженного восстания 1905 г. пре­доставило власти возможность отступить от положений Манифеста 17 ок­тября 1905 г. Поэтому проведенная инкорпорация новых конституционных законов в правовую систему самодержавного государства существенно ос­лабила законодательную силу представительных органов (ст. 8,9,11,15).

Отсутствие политической ответственности правительства перед Думой и Государственным Советом закрепил раздел «О Совете минист­ров, министрах и главноуправляющих отдельными частями» (ст. 78-82).

Особое внимание следует обратить на ст. 86 и 87. Первой статьей устанавливалась невозможность принятия новых законов без одобрения Государственного Совета, Государственной Думы и без утверждения императора; ст. 87 ограничивала законодательные права Государствен­ной Думы (выясните суть этой статьи).

В новой политической системе закреплялась решающая роль им­ператора (ст. 98, 99, 104, 105).

Ст. 106-118 определяли предметы ведения Государственной Думы и Государственного Совета. Для сравнения необходимо привлечь ст. 31-33 «Учреждения Государственной Думы» от 20 февраля 1906 г.

II Государственная Дума по своему составу оказалась еще более ле­вой (левые партии получили более 40% мест). В центре обсуждения вновь оказался аграрный вопрос. Трудовики внесли проект, требовавший отмены помещичьего землевладения. Кадеты пытались достичь компромисса ме­жду аграрной политикой П.А.Столыпина и требованиями трудовиков.

Правительство потребовало от Думы осудить революционный тер­роризм. После роспуска I Государственной Думы новый премьер-министр П.А.Столыпин предпринял меры для подавления революционных выступ­лений и крестьянских бунтов (выясните, в чем это проявилось). Государ­ственная Дума выступила против незаконных действий полиции.

3 июня 1907 г. Николай II объявил о роспуске II Государственной Думы. Поводом для роспуска послужили требования П.А.Столыпина лишить депутатов от социал-демократической партии депутатской не­прикосновенности в связи с обвинениями в подготовке военного пере­ворота. Одновременно с роспуском Думы было объявлено об изменении закона о выборах.

Государственный переворот 3 июня 1907 г. перечеркнул все пра­вовые акты периода конституционных реформ. «Положение о выборах в Государственную Думу» от 3 июня 1907 г. было принято без одобрения представительных учреждений. Новый закон предусматривал проведе­ние многостепенных, сословных выборов (ст. 6). Значительно увеличи­валось число выборщиков от помещиков. Многие категории населения лишались избирательных прав (ст. 9, 10, 11). Устанавливался возрастной ценз (ст. 9), ценз оседлости (ст. 28, 32, 33), имущественный ценз (ст. 28, 32,37).

Новое Положение серьезно сокращало представительство крестьян в Думе. Еще больше было ограничено представительство рабочих (ст. 44). Существенные изменения были внесены в порядок выборов от го­родской курии (ст. 42).

Новый избирательный закон существенно сократил и без того очень незначительное представительство от национальных окраин. Наро­ды Средней Азии и Сибири вообще лишились своего представительства.

Выборы в III Государственную Думу (осень 1907 г.) существенно изменили соотношение политических сил. На первое место вышли ок­тябристы - 154 депутата, кадеты получили 54 депутатских мандата, мо­нархисты - 50, трудовики - 13, социал-демократы - 20. Фактически в Думе сложились два неустойчивых блока - правооктябристский и цен­тристский (октябристско-кадетский). Неустойчивость блоков объясня­лась существовавшими противоречиями между помещиками и крупной буржуазией.

Итак, на основе первоисточников и рекомендуемой литературы студент должен систематизировать знания по следующим вопросам: ор­ганизационное устройство Государственной Думы; правовой статус ее председателя и членов; порядок формирования состава Думы; предметы ведения и права Государственной Думы; место Думы в системе органов власти; основные моменты в деятельности I и II Государственной Думы.

Проведение семинарского занятия в форме беседы может быть до­полнено и другими средствами: составление схемы к теме, набор тестов («Оформление конституционной монархии в России в начале XX в.»; «Манифест 17 октября 1905 г.»; «Основные государственные законы» 1906 г.»; «Законодательная деятельность I, II Думы» и др.).

Государство и право России после

Февральской буржуазно-демократической революции

(февраль - октябрь 1917 г.)

При рассмотрении темы следует начать с рассказа о событиях, предшествовавших созданию Временного правительства. Это образова­ние Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов, сформиро­вание Временного комитета Государственной Думы и отречение Нико­лая II от престола.

Известно, что Временное правительство было создано 2 марта 1917 г. в результате компромисса между двумя источниками легитимности - Временным комитетом Думы и Петроградским Советом.

Февральская революция воспринималась широкими общественными кругами как общенациональная, демократическая революция. Символом гражданского единения стало создание Временного правительства. Вре­менный комитет объявил состав нового правительства. Это был первый состав (со 2 марта по 5 мая 1917 г.). Уточните, кто возглавил его и как бы­ли распределены ключевые посты.

Лидеры социалистических партий сознательно не вошли в прави­тельство. В чем причина их отказа? Как возникла концепция двоевла­стия и в чем ее суть? Какую задачу ставили перед собой руководители Петроградского Совета?

Петроградский Совет сыграл исключительную роль в восстанов­лении порядка в столице. Найдите об этом информацию в следующих документах: Приказ № 1 Петроградского Совета от 1 марта 1917 г.; Со­глашение между Петроградским Советом и Петроградским обществом фабрикантов и заводчиков от 10 марта 1917 г. Проанализируйте их.

В апреле 1917 г. Временное правительство пережило первый по­литический кризис. Следует выявить его причину и последствия.

Во Временное правительство второго состава (5 мая - 2 июля 1917г.) вошли 10 представителей от буржуазных партий и 6 социалистов. Это было первое коалиционное правительство. Петроградский Совет согласился на­править своих представителей в правительство при условии проведения программы широких социальных реформ, принятия прогрессивного трудо­вого законодательства и политической ответственности министров-социа­листов перед Советом.

В июне-июле разразился новый политический кризис. Выясните его причины и последствия. Имейте в виду, что к кризису привели, с од­ной стороны, разногласия между участниками коалиции, с другой сто­роны, в период заседаний I Всероссийского съезда Советов (3-24 июня) стал очевиден кризис между лидерами Советов и их сторонниками.

В третьем составе правительства (24 июля - 30 августа 1917 г.) со­циалисты получили незначительный перевес. Возглавил правительство эсер А.Ф.Керенский. Период двоевластия завершился.

Экономическая и политическая нестабильность в стране заставила искать пути легитимности нового политического режима. Созыв Учре­дительного собрания откладывался из-за технических трудностей. По­этому для консолидации демократических сил и возврата на путь соци­ального сотрудничества 12-15 августа правительство созывает в Москве Государственное совещание. Выясните его состав, цели и задачи.

Совещание подтолкнуло «государственников» к заговору. Какова была его цель, кто оказался в центре заговора и каковы его последствия?

Для решения вопроса о власти в Петрограде было созвано Демо­кратическое совещание (14-22 сентября). Совещание, как известно, при­няло решение о создании Временного Совета республики (Предпарла­мента). Следует выяснить цель, основные функции этого органа. 24 сен­тября было сформировано последнее Временное правительство, в кото­рое вошли 10 социалистов и 6 либералов (в том числе 4 кадета).

Дадим ряд пояснений ко второму вопросу.

До созыва Учредительного собрания Временное правительство со­средотачивало в своих руках законодательную и исполнительную власть. Оно стало высшим органом государства по вопросам законодательства, надзора и верховного управления.

По вопросам, требующим рассмотрения в законодательном поряд­ке, правительство издавало постановления за подписью всех его членов. В порядке верховного управления на основании действующих законов издавались указы правительства и распоряжения министров.

6 марта 1917 г. в своем обращении к населению правительство заявило, что считает своим долгом еще до созыва Учредительного соб­рания начать реорганизацию государственного строя на новых принци­пах свободы, законности, равноправия. Какие-то звенья подлежали ре­организации, некоторые элементы аппарата следовало модифицировать и, конечно, необходимы были новые органы власти и управления.

Студент, прежде всего, должен выяснить, какие высшие, централь­ные и местные государственные учреждения прекратили свое существо­вание с падением самодержавия. Наибольшие изменения произошли в высших правительственных учреждениях и на местах. Выясните, какие высшие органы, а также должности и учреждения на местах были уп­разднены повсеместно, какие звенья местного правительственного ап­парата продолжали существовать и после падения самодержавия.

Временное правительство создает новые звенья государственного аппарата.

Для координации законодательной деятельности правительства в марте 1917 г. было создано Юридическое совещание. Выясните его со­став, обязанности.

Был создан ряд новых министерств. Назовите их и охарактеризуй­те структуру, функции, компетенции.

Временное правительство приступило к планомерному государст­венному регулированию экономической жизни. Какие два органа с этой целью были созданы и чем они должны были заниматься?

С учетом общих интересов класса капиталистов правительство усиливало государственное вмешательство в частную экономику. Это проявлялось в установлении монополии государства в особо важных от­раслях производства, в государственных инвестициях в частную про­мышленность, в предоставлении займов и заказов промышленникам. Правительство широко использовало нормирование цен.

Новые органы появились также в ряде министерств (МВД, Мини­стерстве юстиции, Министерстве земледелия). Назовите эти органы и охарактеризуйте их.

Определенные изменения произошли и в местном управлении. Характерной особенностью местного управления являлось расширение объема полномочий и компетенции земских и городских органов само­управления.

В мае 1917 г. было принято новое «Временное положение о зем­ских учреждениях». Следует сравнить этот документ с Положением о земствах 1890 г. и выявить различия в организационной структуре, из­бирательной системе, компетенциях земских учреждений.

В мае 1917 г. был принят Закон «О волостном земстве». Надлежит рассказать об этом учреждении подробнее.

Выясните, какой орган осуществлял общее руководство земства­ми, когда он был создан и в чем заключалась его деятельность.

Соответствующие изменения произошли и в органах городского самоуправления. Законом от 15 апреля 1917 г. в городах с населением более 150 тыс. человек учреждались районные органы самоуправления: районные думы и управы. Деятельность этих учреждений в городе объ­единялась Советом дум.

Законом от 17 апреля 1917 г. вместо полиции в России официально создавалась милиция. Содержание милиции и управление возлагалось на органы городского и земского самоуправления. Как вы думаете, имела ли что-либо общее милиция, созданная Временным правительством, с на­родной милицией, создание которой требовали народные массы?

После ликвидации на местах дореволюционных органов управле­ния основные органы местного управления стали возглавлять губерн­ские, городские и уездные комиссары Временного правительства и их канцелярии. В начале марта 1917 г. обязанности комиссаров Временного правительства были возложены на председателей губернских и уездных земских управ и городских голов.

В марте Особое совещание по местным реформам при МВД разра­ботало проект положения о комиссарах, обнародованный только в конце сентября. Надлежит выяснить права и обязанности комиссаров Временно­го правительства, а также из каких людей они комплектовались, их взаимоотношения с органами местного самоуправления, Советами и другими революционными органами.

В дни Февральской революции народные массы России создали Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Ответ на третий вопрос можно выстроить по следующей схеме.

27 февраля 1917 г. в Петрограде из выборных представителей заво­дов, фабрик, демократических партий и групп был создан Совет рабочих депутатов. Во главе его оказались меньшевики и эсеры. Далее следует рассказать о деятельности Петроградского Совета, особенностях органи­зационного устройства провинциальных Советов в первые месяцы дея­тельности.

27 марта - 3 апреля по инициативе Петроградского Совета состоя­лось Всероссийское совещание Советов рабочих и солдатских депута­тов. Совещание приняло некоторые организационные решения: о необ­ходимости созыва 1 Всероссийского съезда Советов, о единообразии в организации и соподчинении местных Советов.

В период двоевластия шел процесс организационного становления Советов как производственных и территориальных звеньев власти. Ка­кова была система советских органов, основные принципы их организа­ции и деятельности?

I Всероссийский съезд Советов состоялся 3-24 июня 1917 г. На съез­де развернулась борьба между соглашательским большинством съезда и большевиками по вопросу об отношении к Временному правительству. Какие резолюции и решения были приняты на съезде, каково было организационное строение ВЦИК и до какого времени он действовал?

В июле, с окончанием двоевластия, большевики сняли лозунг «Вся власть Советам». Почему? Какие события последовали дальше и когда лозунг был восстановлен снова?

Много общего с Советами рабочих депутатов имели Советы кресть­янских депутатов. Со времени возникновения в марте-апреле 1917 г. кре­стьянские Советы оказались в руках эсеров.

В мае 1917 г. состоялся I Всероссийский съезд крестьянских депу­татов. Как съезд определил организационные начала и подчиненность друг другу Советов и исполнительных комитетов, пропорциональность представительства в них и другие вопросы? Что стало с Советами кре­стьянских депутатов к осени 1917 г.?

К Советам примыкал ряд других демократических массовых органи­заций, из которых наибольшее значение имели фабрично-заводские коми­теты, а также армейские и флотские комитеты.

Становление Советов, развал буржуазной государственности яви­лись важными предпосылками перехода власти к Советам в ходе Ок­тябрьской революции.

Создание советской государственной системы (октябрь 1917-1918 г.)

Советское государство и право, принципиально отличное от всех до сих пор существовавших, возникло отнюдь не случайно. Оно явилось следствием действия определенных исторических факторов, главным из которых была Великая Октябрьская социалистическая революция.

Революция, в свою очередь, была вызвана определенными объек­тивными и субъективными причинами. Студенту следует не только их перечислить, но и раскрыть суть. Как вы считаете, почему Октябрьское вооруженное восстание так легко одержало победу в Петербурге?

Учтите, что в науке существуют различные мнения по поводу вре­мени возникновения Советского государства. Желательно их привести и соответствующим образом прокомментировать.

При подготовке к ответу на второй вопрос обратите внимание на следующие моменты.

Некоторые отечественные историки говорят о непредставительно­сти II Всероссийского съезда Советов, а тем самым и о неправомерности его решений. Какие факты об этом свидетельствуют?

В наше время в литературе распространяется утверждение о неза­конности II съезда Советов. Вспомните, в каких условиях он открылся.

О.И. Чистяков считает, что факт свержения прежней власти был юридически закреплен принятием обращения «Рабочим, солдатам и крестьянам!» Внимательно ознакомьтесь с этим документом и выявите программу первоочередных мероприятий Советского государства. Затем следует обратиться к декретам.

В декретах особое внимание уделите следующему:

- Декрет о мире - предложение мира всем воюющим державам, форма предложения, условия мира;

- Декрет о земле - проблема собственности на землю, права на землепользование, вопрос об индивидуальном и коллективном пользо­вании землей;

- Декрет об образовании рабочего и крестьянского правительства - создание Совета народных комиссаров, его правовой статус и взаимоот­ношение с другими органами власти, персональный состав наркомов, пе­речень наркоматов.

Необходимо также рассмотреть Декларацию прав народов России. Выясните ее содержание, политическое и правовое значение, историю создания.

После изучения названных выше актов вы должны ответить на во­прос, оформил ли юридически II Всероссийский съезд Советов сверже­ние власти буржуазии и помещиков и установление диктатуры пролета­риата.

Третий вопрос темы включает в себя четыре подвопроса.

Согласно марксистскому учению победа пролетарской революции должна привести к слому старого, буржуазного государства. Ленин вы­двинул тезис о возможности и необходимости сохранения отдельных эле­ментов старого механизма (выясните, о каких органах шла речь).

Упразднение старых и формирование новых государственных ор­ганов происходило одновременно.

Действие многих положений, сформулированных в первых декре­тах и декларациях, было рассчитано на определенный срок - вплоть до созыва Учредительного собрания.

Особое внимание следует уделить ликвидации Учредительного со­брания.

Взамен свергнутым старым были созданы принципиально новые органы власти и управления.

Верховным органом Советского государства, обладающим всей полнотой власти, стал Всероссийский съезд Советов. Впервые таким органом провозгласил себя II Всероссийский съезд Советов рабочих и Датских депутатов. К моменту его созыва Советы рабочих и солдатских депутатов существовали отдельно от Советов крестьянских депу­татов. Когда произошло слияние ЦИК Советов крестьянских депутатов с ВЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов и какой единый орган в результате был образован?

Далее следует рассказать о III-V Всероссийских съездах: составе, повестках, важнейших документах, принятых ими, периодичности со­зыва.

В промежутках между съездами почти все их функции выполня­лись Всероссийским центральным исполнительным комитетом (ВЦИК). Какова была его структура, порядок работы?

Вопросы организации высшей государственной власти, предметы ведения Всероссийского съезда Советов и ВЦИК подробно освещены в Конституции РСФСР 1918 г. (гл. 6-9).

Высшим органом власти и общего управления стал Совет народных комиссаров (СНК). Ему посвящена гл. 8 Конституции РСФСР 1918 г.

Конституция отвергала принцип разделения властей. Все вопросы общегосударственного значения относились Конституцией к предметам совместного ведения Всероссийского съезда Советов и ВЦИК (ст. 49). Какие вопросы были отнесены к исключительной компетенции Всерос­сийского съезда Советов? (ст. 51). Проанализируйте ст. 49, 50, 51. Затем сравните статьи Конституции в такой последовательности: ст. 32, 38, 33, 40, 41. В них идет речь о взаимоотношениях между ВЦИК и СНК.

Высшими органами отраслевого управления в государстве стали на­родные комиссариаты. Сравните следующие документы: Декрет II Всерос­сийского съезда Советов об образовании рабочего и крестьянского прави­тельства от 27 октября 1917 г.; Постановление ВЦИК об изменении состава Совета народных комиссаров от 17(30) ноября 1917 г.; Конституция РСФСР 1918 г. (гл. 8). Выясните количество наркоматов, их структуру, компетен­ции, взаимоотношения с другими органами власти и управления.

Упразднение министерств не означало их полной и немедленной ликвидации. Перед Советской властью стояла первоочередная задача - заняться коренной реорганизацией аппарата министерств. Поэтому пер­воначально многие наркомы являлись не столько руководителями новых ведомств, сколько комиссарами, т.е. представителями советского прави­тельства в старых министерствах.

Формирование аппарата наркоматов осложнялось отсутствием надлежащих кадров. Штат работников государственного аппарата фор­мировался из рабочих, матросов и солдат. К работе в советских учреж­дениях допускались служащие старых учреждений, которые не прини­мали участия в саботаже и изъявили желание честно трудиться.

Слом старых и создание новых местных органов власти и управ­ления осуществлялся по мере распространения революции по стране.

Этот процесс проходил по-разному. Выясните, какие посты пред­ставителей центра на местах упразднялись после установления совет­ской власти в губерниях и уездах.

Упразднение какой системы местных органов вытекало из Декрета об уничтожении сословий и гражданских чинов от 10 ноября 1917 г.?

Как обстояло дело с земским и городским самоуправлением? На­помним, что для осуществления перехода аппарата органов местного самоуправления в ведение Советов в декабре 1917 г. был специально учрежден Наркомат по местному самоуправлению. Что стало с этим ор­ганом в дальнейшем?

Власть на местах принадлежала областным, губернским, уездным и волостным съездам Советов, а также городским и сельским Советам. Организации советской власти на местах посвящены соответствующие главы Конституции РСФСР 1918г. (гл. 10-12).

Определенная Конституцией компетенция областных, губернских и волостных органов советской власти, Советов депутатов трансформи­ровала их в органы местного управления со значительной самостоятель­ностью в решении местных вопросов, но под контролем центральных органов через промежуточные уровни власти (ст. 61-62).

Какую роль в упрочении советской власти на местах сыграли во­лостные и сельские комитеты бедноты? Когда и для каких целей они были учреждены, чем занимались, как были связаны с Советами?

Огромную роль в деле создания государственного аппарата и уста­новления советской власти сыграли военно-революционные комитеты.

Сначала следует рассказать о Петроградском Военно-революцион­ном комитете (ВРК). Как известно, он был создан для защиты от немцев, захвативших в сентябре-начале октября 1917 г. острова на Балтийском море. Вместе с тем ВРК превратился в легальный штаб подготовки к восстанию. Петроградский ВРК принял участие в Октябрьском воору­женном восстании и установлении власти Советов, а после этого стал на время и всероссийским органом. Ему пришлось осуществлять властные полномочия в силу исторической необходимости, т.к. победившая про­летарская революция еще не создала нового центрального государст­венного аппарата.

Студент должен выяснить структуру, компетенции, взаимоотно­шения Петроградского ВРК с другими органами государства (ВЦИК, СНК, местные военно-революционные комитеты).

Существуют различные мнения о месте Петроградского ВРК в системе органов диктатуры пролетариата. Е.Н. Городецкий считает, что ВРК - орган государственной власти; Г.К. Акмелин пишет, что после революции ВРК был реорганизован в орган ВЦИК; позиция В.М.Курицына, П.Портнова такова: после победы революции функции охраны ее завоеваний и подавления эксплуататорских классов были возложены на Петроградский ВРК, который вскоре был передан ВЦИК и стал всероссийским органом. На основе анализа этих и других точек зрения студент должен обосновать свои суждения. Правильно ли утверждение, что ВРК был органом ВЦИК; исполнительным СНК?

Военно-революционные комитеты были образованы при губерн­ских, городских, уездных и некоторых волостных Советах. Каковы были их задачи, взаимоотношения с Петроградским ВРК?

После революции возникла проблема управления народным хозяй­ством. Для управления промышленностью первоначально были привлече­ны органы рабочего контроля. Система рабочего контроля возникла еще до Октябрьской революции (вспомните, что она собою представляла).

16 ноября 1917 г. было опубликовано «Положение о рабочем кон­троле». Контроль осуществлялся рабочими предприятий через выбор­ные органы: заводские, фабричные комитеты, советы старост. В круп­ных городах, губерниях и промышленных районах создавались местные Советы рабочего контроля. Высшим органом рабочего контроля стал Всероссийский совет рабочего контроля. Следует выяснить его состав. Какие задачи удалось решить власти посредством учреждения рабочего контроля?

Для организации народного хозяйства и государственных финансов по Декрету ВЦИК и СНК от 2 декабря 1917 г. был учрежден Высший со­вет народного хозяйства (ВСНХ) при СНК. Его создание вызвало ожес­точенное неприятие со стороны меньшевиков и эсеров. Их позиции рас­ходились со взглядами большевиков (в чем суть этих расхождений?). Да­лее следует рассказать о структуре, компетенциях ВСНХ, его местных органах.

Октябрьская революция уничтожила ту форму государственного единства, которая существовала в Российской империи и не была сколь­ко-нибудь серьезно преобразована буржуазным Временным правитель­ством.

Четвертый вопрос темы включает в себя два подвопроса.

Напомним, что решающим фактором, определившим верховенство высших органов Российской Советской Республики на всей территории бывшей Российской империи, явилась воля трудящихся основных рай­онов страны — установление Советской власти.

Вместе с тем уже вскоре после революции некоторые народы выска­зали желание реализовать свое право на самоопределение в форме отделе­ния от России. Основные положения содержатся в Декларации прав наро­дов России, Декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа, Конституции РСФСР 1918 г. (раздел 1, ст. 8; раздел 2, ст. 9, 10, 11).

Следует выяснить, какие народы и на каких политических и юри­дических условиях провозгласили свою независимость. Изменилась ли в связи с этим территория России?

Провозглашение советской властью права наций на самоопределе­ние создавало возможность изменения не только территории России, но и формы ее государственного единства. Однако в первые недели суще­ствования Советского государства этот вопрос конкретно еще не был поставлен.

Октябрьская революция положила начало упразднению старого административно-территориального устройства.

В послереволюционном развитии административно-территориально­го устройства России ученые отмечают две тенденции: с одной стороны, это стремление приспособить старую систему путем частичной, локаль­ной перекройки границ губерний, уездов, волостей и т.п., с другой сто­роны - попытки найти новые формы административного устройства территории государства.

Надлежит выяснить, на чем основывалась первая тенденция и что конкретно делалось в этом направлении.

Учтите, что решение о создании областей было принято еще I Все­российским совещанием Советов 29 марта 1917 г.

На II Всероссийском съезде Советов было отменено существова­ние нескольких областных объединений Советов.

Затем следует выяснить, долго ли Российская Советская Респуб­лика оставалась унитарным государством. Каково было мнение Ленина по вопросу о приемлемости федерализма? Что предлагали трудящиеся массы? Когда было принято окончательное решение о переходе от уни­тарного к федеративному устройству России?

Практическое строительство Российской Федерации развернулось вскоре после III Всероссийского съезда Советов. По какой линии оно пошло? Надлежит рассказать о том, когда и какие автономные респуб­лики возникли; какая форма автономии преобладала; было ли полно и четко определено правовое положение республик в 1918 г.

Помимо беседкой формы преподаватель может предложить два теста: «Вооруженное восстание 1917 г. Первые декреты»; «Создание со­ветской государственной системы».

Весьма полезно и такое задание: начертить обобщающую схему государственно-политического устройства Советской России.

Советское государство и право в период интервенции и гражданской войны (1918-1920 гг.)

Установление советской власти осенью 1917 - весной 1918 г. со­провождалось множеством антибольшевистских выступлений, но все они были разрозненными и имели локальный характер.

В историографии гражданской войны нет единого мнения о сроках ее начала (октябрь 1917 г.? весна-лето 1918 г.?). Споры историков вы­зывает вопрос о том, кто был виновником развязывания этой брато­убийственной войны. Столь же дискуссионным остается вопрос и об окончании гражданской войны (ноябрь 1920, 1921 или 1922 г.?).

Далее следует рассказать о тех силах, которые противостояли советской власти. Кроме помещиков и фабрикантов, это некоторая часть крестьянства, казачество, офицерство. Советская власть настроила про­тив себя и церковь. Часть рабочих в ходе гражданской войны тоже по­рой переходила в вооруженную оппозицию.

Создание однопартийной политической системы и диктатуры про­летариата (а на деле - диктатуры ЦК РКП (б)) оттолкнула от большеви­ков социалистические партии и демократические общественные органи­зации.

Своеобразие гражданской войны в России заключалось в тесном переплетении внутриполитической борьбы с борьбой против иностран­ной интервенции.

Следует отметить и роль внешней контрреволюции. Как Германия, так и союзники по Антанте подстрекали антибольшевистские силы, снабжали их оружием, боеприпасами, оказывали финансовую и полити­ческую поддержку. С одной стороны, их политика диктовалась стрем­лением покончить с большевистским режимом, вернуть утерянное иму­щество иностранных граждан, предотвратить «расползание» революции по Европе. С другой стороны, они преследовали собственные экспансионистские замыслы (выясните, какие именно).

Особо надлежит охарактеризовать красный и белый террор.

Революция привела к созданию новой судебной системы. Какие звенья старой судебной системы были упразднены, как происходил про­цесс образования новых судов?

Расскажите о проблеме «военного коммунизма». Какие подходы к пониманию этого явления сложились в литературе? Каковы важнейшие элементы политики «военного коммунизма»?

При подготовке к ответу на второй вопрос воспользуйтесь сле­дующими пояснениями.

Октябрьская революция обострила не только классовые противо­речия, но и национальные. В разных районах страны создаются и акти­визируются различные националистические организации и «правитель­ства» антисоветской направленности. В противовес им идет активное национально-государственное строительство, сильно меняющее форму государственного единства страны. Оно шло по нескольким направле­ниям.

Во-первых, это строительство независимых социалистических рес­публик.

К началу гражданской войны и иностранной интервенции сущест­вовала лишь одна независимая республика - РСФСР. Украина, Прибал­тика, Белоруссия, Закавказье были захвачены националистами.

Осенью 1918 г. на западе страны усилилась борьба против немец­ких оккупантов и «марионеточных» националистических правительств. Советское государство к этому времени уже немного окрепло. Аннули­рование Брестского договора в ноябре 1918 г. позволило России оказать решающую военную и экономическую поддержку западным районам.

Обратим ваше внимание на то, что если на Украине речь шла о восстановлении юридически существовавшей советской республики, то по-другому обстояло дело в Белоруссии и Прибалтике. Здесь надлежа­щую государственность нужно было еще только создавать. Необходимо подробнее рассказать об этом.

Особенно бурно шел процесс создания независимых советских республик в Закавказье. Напомним, что все закавказские республики в 1918-1919 гг. не имели реальной независимости, поскольку находились под господством сначала германо-турецких, затем английских оккупан­тов и не были юридически признаны Советской Россией. Исключение составляла только Грузия, меньшевистское правительство которой в 1920 г. было признано Россией.

До весны 1920 г. Советская Россия не могла оказывать закавказ­ским рабочим и крестьянам существенной помощи. Положение измени­лось после разгрома армии Деникина. Далее следует рассказать о созда­нии Азербайджанской, Армянской и Грузинской Советских Социалисти­ческих Республик.

Создание суверенных социалистических республик отнюдь не озна­чало их полного отделения от РСФСР. Наоборот, в ходе гражданской вой­ны между ними и Россией возникла тесная взаимосвязь. Выясните, в чем это проявлялось.

Летом 1919 г. был сделан шаг к оформлению федеративных отно­шений между республиками. В соответствии с их пожеланиями 1 июня

1 июня 1919 г. ВЦИК издал Декрет об объединении советских республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым импе­риализмом. Своеобразие указанного акта заключалось в том, что, по форме являясь актом высшего органа государства РСФСР - ВЦИК, он по существу представлял собой договор между республиками. Уточни­те с какими независимыми советскими и социалистическими республи­ками Россия заключила союзные договоры и соглашения в 1920-1921 гг. и в какой форме.

Во-вторых, наряду с образованием новых социалистических рес­публик в период интервенции и гражданской войны возникли две на­родные республики - Хорезмская и Бухарская. Почему здесь сложились не социалистические, а народные республики? В чем своеобразие взаи­моотношений РСФСР с этими республиками?

В-третьих, одновременно с объединением вокруг РСФСР незави­симых советских республик продолжалось национально-государствен­ное строительство и внутри самой России.

В ходе гражданской войны внутри РСФСР создаются новые авто­номные образования (Башкирская, Крымская и др., Трудовая Коммуна немцев Поволжья).

В данный период усиливается руководство национально-государ­ственным строительством в РСФСР со стороны советских и партийных органов. В чем это выражалось?

Возрастает роль высших органов отраслевого управления в руковод­стве строительством автономии, в первую очередь Наркомата по делам на­циональностей и Наркомата внутренних дел. Приведите конкретные факты.

Одним из результатов централизованного руководства националь­но-государственным строительством в РСФСР явилось последователь­ное проведение национально-территориального принципа формирова­ния автономных единиц. Раскройте суть этого принципа.

Характерной особенностью этого этапа развития Российской Фе­дерации было появление новых форм автономии. Назовите эти формы.

Более подробно следует остановиться на изменении статуса авто­номных республик по сравнению с предыдущим периодом.

С проблемой национально-государственного строительства тесно связана проблема пересмотра административно-территориального деления РСФСР. Что в этом отношении было предпринято?

Дадим ряд пояснений к третьему вопросу темы.

Развитие государственного аппарата в годы гражданской войны определялось, прежде всего, общими закономерностями переходного периода (от капитализма к социализму). Вместе с тем определенную роль 1 гражданская война и интервенция.

В годы гражданской войны и интервенции советский государст­венный аппарат работал в обстановке многопартийности (при преобла­дании большевиков). VIII съезд РКП (б) постановил, что партия должна завоевать для себя безраздельное политическое господство в Советах и установить фактический контроль над всей их работой.

В годы непримиримой классовой схватки, несмотря на тяжелую военную обстановку, Советское государство выступало за укрепление законности. Об этом свидетельствует Постановление VI Всероссийского съезда Советов «О точном соблюдении законов» и Декрет СНК об уст­ранении волокиты. Прокомментируйте их.

В годы войны продолжал укрепляться советский государственный аппарат. Однако он испытывал хронические затруднения с кадрами. В чем была причина? Каким способом решалась данная проблема?

Общая структура высших органов власти и управления в принципе осталась в том виде, в котором она сложилась в пору образования Со­ветского государства и была закреплена в Конституции РСФСР. Воен­ная обстановка не вызвала всеобщего свертывания деятельности кон­ституционных органов. Следует выяснить регулярность созыва Съездов Советов в 1918-1920 гг.

Продолжали функционировать ВЦИК, его Президиум, а также Сов­нарком, хотя в правовом положении и формах деятельности этих органов произошли изменения. Это нашло отражение в резолюции VIII съезда РКП (б) по организационному вопросу, Постановлениях VII и VIII Все­российских съездов Советов «О советском строительстве» и др.

В то время как необходимость постоянного совершенствования высших органов власти и управления вытекала из общих закономерно­стей развития Советского государства, чрезвычайные условия интер­венции и гражданской войны потребовали создания особого органа, объединяющего усилия всего государства в борьбе с врагами. Так воз­ник Совет рабочей и крестьянской обороны (о нем следует рассказать подробнее).

В начале 1920 г., когда у Советского государства появилась возмож­ность приступить к хозяйственному строительству, перед Советом рабо­чей и крестьянской обороны была поставлена задача обратить особое вни­мание на экономику. В соответствии с этим Совет рабочей и крестьянской обороны в апреле 1920 г. был преобразован в Совет труда и обороны (СТО). Его правовое положение определено в Постановлении VIII Всерос­сийского съезда Советов.

Борьба за укрепление законности требовала уточнения правового положения местных органов власти и управления. Конституция РСФСР не перечисляла права местных органов, в ней шла речь лишь о том, что они должны заниматься сугубо местными делами. В то же время Кон­ституция не ограничивала «местные дела» какими-либо рамками.

Большую роль в нормализации правового положения местных ор­ганов власти сыграли Постановления VII и особенно VIII Всероссийско­го съездов Советов «О советском строительстве», В 1920 г. был регла­ментирован статус низового звена Советов: в начале года ВЦИК издал «Положение о волостных исполкомах и сельских Советах».

В соответствии с курсом на создание единой, дисциплинирован­ной, централизованной армии законодательство пошло по пути сосредо­точия руководства вооруженными силами в Центре. Выясните, какие функции остались за местными Советами, какие безоговорочно были изъяты. Каковы были права местных органов в других сферах (финансо­вой, хозяйственном управлении и т.д.)?

Напомним, что VII Всероссийский съезд Советов установил пере­чень отделов исполкомов местных Советов. Назовите эти отделы и ука­жите, в чьем подчинении они находились.

Военная обстановка, однако, не всегда давала возможность нор­мально функционировать конституционным местным органам. Это при­вело к тому, что вновь были созданы революционные комитеты.

Ревкомы гражданской войны - исторические преемники военно-революционных комитетов периода Октябрьской революции, руково­дивших захватом власти. Теперь они создавались для того, чтобы от­стоять завоеванную пролетариатом власть.

Необходимо выяснить, в каких районах они организовывались, основные направления деятельности и состав.

Особо следует рассказать о ревкомах, которые создавались на мес­тах, где провозглашались новые национально-государственные образо­вания.

Заметим, что в советской литературе продолжительное время был распространен достаточно апологетический подход к ревкомам. В чем суть подобных взглядов?

Угроза Советскому государству со стороны интервентов и бело­гвардейцев диктовала необходимость быстрыми темпами создать регу­лярные вооруженные силы. В январе 1918 г. принимаются декреты о создании Рабоче-крестьянской Красной Армии и Рабоче-крестьянского Красного Флота. Декреты отменяли всеобщую воинскую повинность и предусматривали формирование вооруженных сил на основе добро­вольности и классовости. Но создать демократическую армию не уда­лось, поэтому в мае 1918 г. ВЦИК постановил осуществить принуди­тельный набор в армию, а в июле была введена всеобщая воинская по­винность.

Создание массовой регулярной армии потребовало поиска соот­ветствующих командных кадров. В Красной Армии их был большой дефицит. В этих условиях советское правительство сочло возможным привлечь к службе военных специалистов старой армии.

Напомним, что этот факт не менял революционной сущности Красной Армии, которая определялась классовым составом основной массы ее бойцов, партийным и советским руководством вооруженными силами.

Создавая регулярную современную армию, Советское государство боролось за твердую дисциплину, порядок и централизацию. Основные положения были сформулированы в решениях V Всероссийского съезда Советов.

Укрепление центризма и дисциплины в Красной Армии VIII съезд РКП (б) признал неотложной задачей советского военного строительства.

В период интервенции и гражданской войны части и соединения Красной Армии использовались не только непосредственно для борьбы с врагами, но и для хозяйственно-организаторской и культурно-воспита­тельной работы. В начале 1920 г. во время короткой передышки в боях ряд воинских частей и соединений был направлен на трудовой фронт.

Совет рабочей и крестьянской обороны 15 января 1920 г. преобра­зовал 3 Красную Армию без изменения ее внутренней структуры в 1 Ре­волюционную армию труда. С той же целью были созданы Украинская трудовая армия, Трудовая армия юго-востока России. О трудовых армиях надлежит рассказать подробнее.

В ходе гражданской войны был создан новый чрезвычайный орган военного управления - Революционный военный совет республики. Вы­ясните, чем непосредственно он занимался.

Правовое положение и организационные принципы построения Ра­боче-крестьянской милиции во время гражданской войны существенно изменяются. Основы ее организации и деятельности были закреплены Инструкцией Наркомата внутренних дел и Наркомата юстиции РСФСР «Об организации Рабоче-крестьянской милиции» (октябрь 1918 г.). Вы­ясните принципы комплектования кадров, основные задачи, двойное подчинение органов, взаимоотношение с ВЦИК.

В условиях гражданской войны органы ВЧК имели широкие права (какие?).

Последующее развитие советской судебной системы и борьба за укрепление законности привели к некоторым ограничениям компетен­ции ВЧК.

ВЧК подчинялась СНК и контролировалась им. Ее местные орга­ны находились в двойном подчинении.

В независимых советских республиках создавались свои органы для борьбы с контрреволюцией. В сложных условиях гражданской вой­ны не раз менялись структура, форма деятельности, наименования чрез­вычайных комиссий. Юридически они были независимы от ВЧК. Одна­ко на практике их деятельность постоянно переплеталась.

В конце 1918 г. ВЧК начали создаваться и в Красной Армии. В августе 1918 г. ВЧК были образованы на железнодорожном, а несколько позднее на водном транспорте. Были созданы также пограничные органы ВЧК.

Если вооруженные силы, суды, ВЧК выполняли функцию обороны страны и подавления сопротивления эксплуататорских классов, то хо­зяйственно-организаторской работой в первую очередь занимался Выс­ший совет народного хозяйства.

Расширение круга объектов управления сопровождалось процес­сом централизации.

Если первоначально национализированные предприятия оказались преимущественно в ведении местных совнархозов, то теперь они пере­ходят в непосредственное подчинение отраслевым органам - главкам (главные управления) и центрам, местные же совнархозы оказываются в двойном подчинении - не только ВСНХ, но и местным Советам.

Методы руководства промышленностью в годы гражданской вой­ны характеризуются так называемой системой главкизма. В чем ее осо­бенность?

Снабжением страны продовольствием заведовал Наркомат продо­вольствия. В его функции входили сбор продовольственных ресурсов и распределение их. Расскажите о применяемых мерах при сборе продо­вольствия, о продовольственных отрядах, организационно-производст­венных функциях; формах и методах распределения продовольствия.

К началу гражданской войны сложились основы советского права, однако на этом его развитие не остановилось.

Существенно меняются источники права. Все больше расширяется советское законодательство. Тем не менее, в праве существовали еще большие пробелы. Их по-прежнему приходилось восполнять с помощью революционного правосознания, которое можно рассматривать в каче­стве непосредственного источника права.

В период гражданской войны намечаются кодификационные рабо­ты. Уже во второй половине 1918 г. выходят два первых кодекса: Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве и Кодекс законов о труде.

Ухудшение военной обстановки в 1919 г. привело к сворачиванию кодификационных работ. Кодификационный отдел был упразднен. Теперь работа продолжалась только над систематизацией уголовного права.

В период гражданской войны развитие права на территории нашей страны происходит в условиях национально-государственного строи­тельства. Создаются как бы три правовых комплекса различного соци­ального содержания.

Один из них - право социалистических республик, ядро которого составляет право РСФСР. Право всех социалистических республик име­ет как общие принципы, так и национальные особенности.

Другой правовой комплекс составило право народных республик. Оно имело много общего с правом социалистических республик, но в то же время отличалось качественными особенностями, поскольку явля­лось не социалистическим, а лишь народным правом.

Наконец, следует отметить особый комплекс - право Дальневосточ­ной республики. Будучи социалистическим, даже советским, оно имело некоторые черты буржуазно-демократического права.

Если говорить о системе советского права, то в период граждан­ской войны все более четко складываются следующие его отрасли: фи­нансовое, гражданское, семейное, трудовое, земельное, природоохран­ное, уголовное право.

Стремление перейти от товарно-денежных отношений к бестовар­ному продуктовому обмену, от рынка к распределению привело к сущест­венному изменению основных институтов гражданского права. Продол­жалось сужение сферы регулирования имущественных отношений норма­ми гражданского права, место которых теперь занимают административ­ные нормы. Изменяется соотношение между важнейшими гражданско-правовыми институтами: вещным, обязательственным и наследственным правом. Особое внимание законодатель уделяет вещному праву.

В декретах советской власти центральное место занимает институт права собственности. Законодатель знает две формы собственности: го­сударственную и частную. Как рассматривается собственность коопера­тивов?

Продолжается национализация различных объектов собственности (недвижимость в городах, торговые оптовые и розничные предприятия, страховые компании и др.).

В годы гражданской войны широкое распространение получают госу­дарственные монополии. Чему должно было способствовать их введение?

Статус частной собственности также менялся. Из «священной и неприкосновенной» она превращается в собственность, наименее защи­щенную законом. В годы войны были распространены реквизиция и контрибуция (выясните суть этих терминов).

Центральный институт гражданского права — обязательственное право - был тесно связан с рыночными отношениями. Поскольку боль­шевики взяли курс на искоренение товарно-денежных отношений, из гражданского права исчезает такой раздел, как обязательственное право. Юридически старые нормы обязательственного права не отменялись, они просто не использовались. Почему?

Серьезные изменения произошли в области найма жилья. Выясни­те, как регулировались эти отношения до Октябрьской революции и ка­кие нормы стали действовать после нее.

Происходит формирование трудового права как самостоятельной отрасли. 29 октября 1917г. Декретом СНК был установлен 8-7-часовой рабочий день. В декабре 1917 г. был принят Декрет о страховании на случай болезни и «Положение о страховании на случай безработицы». Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа ввела всеоб­щую трудовую повинность.

9 декабря 1918 г. был принят первый Кодекс законов о труде (КЗоТ). Действие кодекса распространялось на государственные, обще­ственные, частные предприятия (Введение, ст. 2).

КЗоТ 1918 г. обобщил еще небольшой законодательный и практиче­ский опыт советской власти в области регулирования трудовых отноше­ний. Однако он дополнил и даже изменил существующее законодательст­во, включая и конституционное. Например, Конституция РСФСР еще не гарантировала право на труд, а кодекс уже закреплял такое право.

Закрепляя право на труд, КЗоТ вместе с тем выдвинул на первое место всеобщую обязанность трудиться.

Главное внимание закон уделяет защите прав трудящихся. Подробно регулируются условия применения труда: специфика трудового договора в условиях гражданской войны; заключение и расторжение договора (разд. III, V); рабочее время и время отдыха (разд. VII); заработная плата и ее ви­ды (разд. VI); охрана труда (разд. XI); трудовая дисциплина (разд. VIII).

Закон предусматривает такие основные трудовые права и обязанности, как всеобщая обязанность трудиться (разд. I) и право на труд (разд. II, V).

Кодекс определял место и роль профсоюзов (ст. 8, 15, 95).

Семейное право формируется как особая отрасль права. Декабрь­ские декреты 1917 г. установили новые формы брачно-семейных отно­шений: гражданский брак, свобода развода, отмена сословных, религи­озных, национальных ограничений для вступления в брак.

16 сентября 1918 г. впервые в России принят Кодекс законов об ак­тах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Это первый советский кодекс в своей отрасли. К тому же это первый семей-1И кодекс в истории России. До революции семейное право не выделя­ть в отдельную отрасль, а было частью гражданского.

Кодекс учредил отделы записей актов гражданского состояния. Подробно регламентированы в нем вопросы брака: форма заключения брака (разд. II, гл. 1); условия вступления в брак (разд. 1, гл. 2); недействительность брака (разд. II, гл. 3); прекращение брака (разд. II, гл. 4).

Кодекс устанавливал права и обязанности супругов (разд. II, гл. 5); порядок установления отцовства и материнства (разд. III, гл. 5); права и обязанности детей и родителей (разд. III, гл. 2, 3); права и обязанности лиц, состоящих в родстве (разд. III, гл. 4).

Кодекс включал в себя опекунское право: определял органы опе­ки (ст. 184-187). регулировал порядок установления и снятия опеки (ст. 190-195), устанавливал порядок назначения и увольнения опекуна (ст. 206—222), определял обязанности опекуна (ст. 223-246).

Советское государство и право в период НЭПа (1921-1929 гг.)

Гражданская война окончилась. Главная проблема Советской Рос­сии - экономическое возрождение страны. Надлежит рассказать об эко­номических и политических предпосылках перехода к нэпу (ситуация в промышленности и сельском хозяйстве, в политической и социальной сферах и т.д.).

Как известно, в марте 1921 г. на X съезде РКП (б) принимается решение об изменении внутриполитического курса - введение новой экономической политики. В советской науке нэп трактовали как поли­тику построения социализма в условиях многоукладной экономики. Иные взгляды высказывают современные исследователи. Дискуссион­ным является вопрос о начале и конце нэпа. Взгляды ученых нужно подвергнуть сравнительному анализу.

Наиболее подробно следует рассказать о важнейших мероприяти­ях в различных сферах общества.

В сельском хозяйстве первым шагом стал Декрет ВЦИК о замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом. Про­комментируйте ст. 1-4, 7-9 данного документа.

В мае 1922 г. ВЦИК принял «Основной закон о трудовом земле­пользовании», который узаконил свободу выбора форм землепользова­ния.

В промышленности государственная политика была направлена на повышение рентабельности предприятий. В мае 1921 г. с помощью дек­ретов СНК была проведена частичная приватизация мелких и средних предприятий, приняты меры по развитию мелкой и кустарной промыш­ленности.

Далее национализированные предприятия были переданы под ча­стное управление.

В августе 1921 г. СНК издал Наказ о проведении в жизнь начал новой экономической политики. Он касался в основном крупной про­мышленности. Обратите внимание на ст. 4, 5. 6. 7, 10 Наказа.

В промышленности была произведена децентрализация. Сфера деятельности ВСНХ сузилась. Декрет от 10 апреля 1923 г. определил статус трестов.

Декрет ВЦИК о военной торговле от 13 марта 1922 г. подтвердил государственную монополию на внешнюю торговлю. Раскройте содер­жание этого документа.

Внедрение в экономику коммерческих начал повлекло за собой из­менение отношения к труду. Происходит возврат к свободному рынку труда. Декрет от 6 апреля 1921 г. устранил ограничения при переходе с одной работы на другую. Декрет от 3 ноября 1921 г. ограничил примене­ние трудовой повинности, а в 1922 г. она была окончательно отменена.

Стимулирование экономического развития было связано с прин­ципом заинтересованности рабочего в производстве. Декрет от 10 сен­тября 1921 г. объявил заработную плату «основным фактором в разви­тии промышленности».

Перестройка экономических отношений потребовала изменения финансовой политики государства. В августе 1921 г. СНК восстановил государственный бюджет. В октябре 1921 г. создается Государственный банк с целью возрождения кредитных институтов. Интересы кредитной политики потребовали стабилизации валюты. В 1922 г. была проведена денежная реформа (в чем ее суть?). В 1922 г. возрождается банковская система. Выясните, какие банки были созданы.

При переходе к мирному строительству перед государством с но­вой силой встала задача укрепления федеративных отношений между независимыми советскими республиками.

Сущность перехода к этому этапу заключалась, прежде всего, в из­менении цели объединения республик. Если в период гражданской вой­ны это было обеспечение военной победы над врагом, то теперь на пер­вый план выступает задача восстановления разрушенного войной на­родного хозяйства республик.

Переход к новому этапу в отношениях независимых республик не повлек коренных изменений в форме существующих связей между ними. Окончание интервенции и гражданской войны породило новые фор­мы взаимоотношений советских республик с зарубежными странами - мирные, дипломатические, торговые. Развитие внешних политических и экономических связей республик безотлагательно требовало их дальней­шего сплочения в сфере международных отношений.

Следует вспомнить о договоре России, Украины, Белоруссии с Польшей, договоре РСФСР с Турцией, в котором непосредственно ого­варивались права и интересы закавказских советских республик по ряду вопросов.

Одновременно с дипломатическим сотрудничеством шло объедине­ние республик в области внешней торговли. Приведите конкретные при­меры.

Вскоре всем советским республикам потребовалось выступить «единым фронтом» (Генуэзская конференция). В чем это выразилось?

Переход к послевоенному этапу в развитии отношений означал расширение и углубление хозяйственных связей республик. Это про­явилось прежде всего в установлении единого хозяйственного плана. Первым таким планом был план ГОЭЛРО.

Появление единого хозяйственного плана обусловило дальнейшее объединение органов управления хозяйством. Общее управление хозяйством в независимых советских республиках осуществляли экономиче­ские совещания (ЭКОСО), работавшие под непосредственным руковод­ством Совета труда и обороны РСФСР.

Союзные с РСФСР республики были не в силах самостоятельно организовать восстановление промышленности, ряд отраслей которой имели общегосударственное значение. В связи с этим расширился круг отраслей промышленности, попадающих под непосредственное управ­ление центральных хозяйственных органов. Приведите примеры.

Своеобразную форму приняло объединение республик Закавказья - возникла Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Рес­публика. Расскажите, как произошло ее образование.

В послевоенные годы завершается процесс становления Россий­ской Федерации. Какие новые автономные республики и области были созданы в РСФСР к концу 1922 г.? Когда в состав РСФСР вошел Даль­ний Восток?

Образование новых и развитие ранее созданных автономных еди­ниц требовало установления, уточнения и совершенствования их гра­ниц. Каким образом решалась эта проблема? Что нового появилось в правоотношениях РСФСР с ее автономными частями?

Развитие федеративных отношений между независимыми совет­скими республиками, создание ЗСФСР, становление Российской Федера­ции явились предпосылками образования Союза Советских Социалисти­ческих Республик.

Необходимо уяснить причины объединения советских республик в единое государство, разные подходы к данной проблеме. Обратите вни­мание на внутрипартийные дискуссии о принципах построения федера­ции (1922).

В декабре 1922 г. состоялись съезды Советов Закавказья, Украины, Белоруссии, на которых были приняты постановления о необходимости создания СССР. После этого собрался X Всероссийский съезд Советов. 30 декабря 1922 г. открылся I Съезд Советов Союза ССР, который утвер­дил Декларацию и Договор об образовании СССР. Раскройте содержание и значение этих документов.

Заметим, что в новейшей литературе существует мнение, что при образовании СССР была проявлена поспешность. А как считаете вы? Обоснуйте свою точку зрения.

Создание Советского Союза завершилось принятием Конституции, фи подготовке к ответу на этот вопрос необходимо выяснить предпосыл­ки создания этого документа.

30 ноября 1922 г. Политбюро ЦК РКП (б) были приняты «Основ­ные пункты Конституции СССР».

24 февраля 1923 г. ЦК РКП (б) была создана комиссия по выра­ботке проекта Конституции СССР. 27 апреля этого же года Президиум ЦИК Союза решил создать расширенную комиссию из представителей ЦИК союзных республик.

В конце июля проект Конституции был рассмотрен Конституци­онной комиссией ЦК РКП (б). Был предложен компромиссный вариант: принять два документа одновременно - Конституцию и Договор об об­разовании СССР.

Пленум ЦК РКП (б) 20-27 июня 1923 г. заслушал доклад комиссии и принял по нему развернутое решение (выясните его суть).

В конце июня - начале июля 1923 г. проект Конституции СССР был обсужден на специальных сессиях ЦИК союзных республик. 6 июля 1923 г. ЦИК Союза единогласно утвердил проект Конституции и немед­ленно ввел ее в действие.

Основной закон СССР - новый этап в истории советского консти­туционного строительства.

Далее надлежит раскрыть основные положения Конституции СССР 1924 г.

Прежде всего, это идея федерации. Советский Союз был консти­туирован как федеративное государство. Выясните, что находилось в исключительном ведении Союза.

Большое внимание Основной закон уделяет гарантиям прав членов Союза - союзных республик. Глава 2 трактует их суверенные права.

Законодатель специально подчеркнул и некоторые важнейшие права членов Союза ССР (право свободного выхода из Союза, право на неизменность территории и др.)

Система государственных органов, предусмотренная Основным законом Союза, исходила из идеи максимального сочетания интересов союзного государства в целом с интересами каждого его члена. Выясни­те, в чем это выражалось.

Конституция СССР признала за союзными республиками право иметь свой Основной закон. Имевшиеся конституции республик должны были быть изменены. В связи с этим последовало создание конституций союзных и автономных республик.

Первой приняла новую Конституцию Закавказская Федерация. Не­сколько по-иному, как бы в два этапа, изменила свою Конституцию Ук­раинская ССР. В 1925 г. была принята Конституция РСФСР. В отличие от других конституций в ней больше внимания было уделено федераль­ному устройству, статусу автономных республик и областей.

Советский Союз был образован четырьмя республиками. Однако скоре число его членов выросло уже до семи. Это явилось результатом национально-государственного размежевания в Средней Азии. Выясни­те как это происходило. Какие советские социалистические республики автономные области были здесь созданы? Какие изменения произош­ли в Белорусской ССР и Украинской ССР в 1924-1926 гг.?

Следует также вспомнить и о районировании, которое было за­вершено к концу 1929 г. Какие изменения были внесены в администра­тивно-территориальное устройство РСФСР и других республик?

Образование СССР означало возникновение нового государства с соответствующим государственным аппаратом. Органы власти и управле­ния Союза строились с учетом опыта, накопленного республиками, в осо­бенности РСФСР. В силу этого их структура и организация были в прин­ципе аналогичными республиканским.

Самым важным по значению и первым по времени возникновения явился Съезд Советов Союза ССР. В основе организации всесоюзных съездов Советов лежали, главным образом, принципы всероссийских съездов Советов. Они изложены в гл. 3 Конституции.

В период между съездами Советов верховным органом власти СССР являлся Центральный исполнительный комитет СССР. По своей структуре он отличался от ЦИК союзных республик (гл. 4 Конституции).

В период между сессиями ЦИК высшим законодательным и ис­полнительным органом власти являлся ответственный перед ним Прези­диум ЦИК Союза (гл. 5 Конституции).

Правительством СССР являлся Совет народных комиссаров. Ему посвящена гл. 6 (прокомментируйте ее).

Органами отраслевого управления в Союзе, как и в республиках, яв­лялись народные комиссариаты. В главе 6 перечислены наркоматы. Срав­ните эти наркоматы с теми, которые были образованы в 1917-1918 гг. Важная информация о наркоматах содержится и в главе 8 (прокомменти­руйте ее).

Переход к мирному строительству повлек за собой реорганизацию органов управления хозяйством. Ленин предложил объединить деятель­ность хозяйственных ведомств в единый экономический центр. Таким Центром стал Совет труда и обороны, новое Положение о котором ут­вердил Всероссийский съезд Советов.

В качестве местных органов экономического управления в 1921 г. были созданы областные, губернские и уездные экономические совещания (ЭКОСО). Низовыми органами Совета труда и обороны стали эко­номические совещания на предприятиях, а также крестьянские комите­ты по улучшению сельского хозяйства. Выясните, каковы были важ­нейшие функции СТО.

Далее надлежит рассказать об изменении структуры органов управ­ления промышленностью в системе ВСНХ.

Лучшей формой управления промышленностью в конце 20-х годов были признаны отраслевые хозрасчетные объединения. Характерной чертой управления промышленностью стало стремление сочетать функ­циональный и отраслевой принципы.

Существенные изменения произошли в управлении сельским хозяй­ством. Первоначально его осуществлял наркомзем, губернские и уездные земельные отделы исполкомов.

С образованием СССР наркомземы были отнесены к категории республиканских наркоматов. В 1929 г. система руководства сельским хозяйством была усовершенствована. Назрела необходимость создания единого центра. В соответствии с этим ЦИК Союза 7 декабря 1929 г. создал объединенный союзно-республиканский Наркомат земледелия.

Реорганизации подверглись и органы юстиции. Эта задача была ре­шена путем организации советской прокуратуры сначала в РСФСР, а за­тем в Белоруссии, Украине и Закавказье.

При создании прокуратуры возник спор о принципах ее организа­ции. В чем суть этого спора? Выясните функции прокуратуры.

Наряду с прокуратурой возникла адвокатура. Положение о ней было принято в мае 1922 г. Ознакомьтесь с содержанием этого акта.

В 1922 г. были внесены большие изменения в судебную систему республик. Раскройте основные черты реорганизации судов и местных органов судебного управления.

Основные принципы и положения реформы судебной системы РСФСР были восприняты законодательством о судоустройстве других союзных республик.

Напомним, что районирование привело к определенным измене­ниям в системе судебных органов. Вместо прежних были созданы: на­родный суд в районе, окружной суд в округе, краевые и областные суды, главные суды в автономных республиках.

С образованием СССР судебная система союзных республик была увенчана соответствующими органами Союза. Уже Договор об образо­вании СССР предусматривал создание Верховного суда при ЦИК Сою­за. В Конституции ему отведена гл. 7. Прокомментируйте ее.

В 1929 г. компетенция Верховного суда была расширена. В чем это выразилось?

В годы нэпа неоднократно менялась система военной юстиции. Конституция СССР предусматривала создание Военной коллегии в составе Верховного суда Союза.

Одновременно с созданием в 1922 г. советской прокуратуры в ка­честве специальной системы была организована и военная прокуратура.

Обратите внимание на «Положение ЦИК и СНК СССР о военных три­буналах и военной прокуратуре» от 20 августа 1926 г.

В 1922 г. были созданы специальные органы для разрешения иму­щественных споров между государственными учреждениями и пред­приятиями - арбитражные комиссии.

Борьба за укрепление законности нашла свое отражение и в реорга­низации органов безопасности. Надо было успокоить «внутреннюю» бур­жуазию, панически боявшуюся чекистов, и зарубежных предпринимате­лей, которых старались привлечь к восстановлению народного хозяйства страны.

Вопрос о реорганизации ВЧК был поставлен IX Всероссийским съездом Советов еще в декабре 1921 г. В 1922 г. ВЧК была просто уп­разднена. Однако вместо нее в составе НКВД тут же был создан новый орган - Государственное политическое управление.

С образованием СССР органы безопасности были объединены на всесоюзном уровне. Конституция 1924 г. предусматривала создание Об­щего государственного политического управления при СНК СССР (гл. 9),

С работой ВЧК и ГПУ была тесно связана деятельность милиции. В 1921-1922 г. ей пришлось вести широкомасштабную борьбу с банди­тизмом.

В мирных условиях несколько изменяются основные направления и формы работы советской милиции. Выясните, какие функции были возложены на милицию во второй половине 20-х годов, какие трудности были в работе и какими способами они преодолевались. Право в данный период развивается под воздействием как внутренних, так и внешних факторов. Требовалось укрепление законности. Для этого необходимо было не только реформирование соответствую­щих государственных органов, но и создание и совершенствование са­мих законов, их содержания и формы.

Издание законов по отдельным вопросам является менее подхо­дящей формой организации правового материала. Советское государст­во избрало такой метод оформления правовых норм, хорошо известный еще Дореволюционному праву, как кодификация законодательства.

Необходимость кодификации объяснялась прежде всего тем, что за прошедшие после Октябрьской революции годы накопился большой правовой материал. Наряду с этим во многих отраслях законодательства имелись пробелы, которые надо было восполнить. Следовало также учесть новую историческую обстановку и внести соответствующие изменения. Кодексы были призваны оформить и закрепить систему советского права, обеспечить единство закона для всего государства, дать более четкие формулировки норм по сравнению с первыми революционными актами Советского государства.

Напомним, что директивой для развертывания широкой кодифи­кационной работы явилось решение XI конференции РКП (б) об очеред­ных задачах партии в связи с восстановлением народного хозяйства (де­кабрь 1921 г.). В решении указывалось, что необходимо установить во всех областях жизни строгие начала революционной законности, выра­зить в законе и защищать в судебном порядке новые формы отношений. Эта идея была законодательно закреплена IX Всероссийским Съездом Советов в Постановлении «О предварительных итогах новой экономи­ческой политики».

Основная тяжесть кодификационных работ легла на отдел законо­дательных предположений и кодификации Наркомата юстиции РСФСР. К работе были привлечены специалисты и из других компетентных ве­домств.

Проекты кодексов, подготовленные Наркоматом и другими ведом­ствами, проходили через СНК и получали силу закона после принятия ВЦИК. Надлежит рассказать о кодификационной работе в СНК и на сессиях ВЦЙК.

В 1922-1923 гг. было принято семь кодексов (назовите их). Более подробно надлежит рассказать о подготовке Гражданского кодекса. Некоторую специфику имела подготовка Кодекса о труде.

Кодификационная работа продолжалась дальше. В 1926 г. были приняты новый Брачно-семейный кодекс и Уголовный кодекс в новой редакции. В 1927 г. на Украине был издан уникальный Административ­ный кодекс.

Основная масса кодификационных работ легла на республики, но с образованием СССР развертывается систематизация законодательства и в масштабе Союза. В 1924 г. были утверждены «Основные начала уголов­ного законодательства Союза ССР и союзных республик». В 1928 г. ЦИК СССР издал «Общие начала землепользования и землеустройства».

Заметим, что в 20-е годы советское право было оформлено в чет­кую систему кодексов. Велась работа и над Сводом законов, но она не была в то время завершена.

Государство и право в период форсированного строительства социализма (конец 20-х годов – 1941 г.)

К концу 20-х годов завершился восстановительный период в раз­витии экономики: СССР вернулся к уровню 1913 г. Перед страной вста­ла объективная задача дальнейшего индустриального развития. С конца XIX в. предпринимались неоднократные попытки реализовать план индустриализации, т.е. превратить промышленность в основную отрасль народного хозяйства (деятельность С.Ю.Витте, план ГОЭЛРО 1920 г., НЭП). Для большевиков эта задача являлась первоочередной еще и по идеологическим причинам, так как построение социализма было воз­можно лишь в индустриально развитой стране, преодолевшей многоукладность в экономике, В этом случае формировался многочисленный рабочий класс - социальная база новой власти. Поэтому в декабре 1925 г. на XIV съезде партии был взят курс на индустриализацию. Предполага­лось создать в СССР мощную тяжелую промышленность и далее уско­ренно развивать все народное хозяйство. На XV съезде ВКП(б) в декаб­ре 1927 г. было принято решение о проведении коллективизации. Коо­перация мелких крестьянских хозяйств на добровольной основе в крупные коллективные хозяйства должна была обеспечить связь между сель­ским хозяйством и социалистической промышленностью. Выясните, каково было экономическое и идеологическое обоснование необходимо­сти коллективизации.

Возникла проблема выбора пути экономического развития. В 20-е годы в партии формируются две экономические концепции. Первая была предложена Н.И. Бухариным и А.И. Рыковым. Вторая концепция первона­чально была сформулирована Л.Д.Троцким, но впоследствии подхвачена Сталиным. Раскройте суть этих концепций.

Первый пятилетний план (1928-1932) представлял собой компро­миссный вариант между двумя названными концепциями. В чем это вы­разилось?

В 1928-1929 гг. разразился кризис хлебозаготовок. Власть вновь применила по отношению к крестьянам чрезвычайные меры, на что крестьянство ответило мятежами.

1929 г. стал годом «великого перелома». В чем это проявилось? Приведите конкретные факты.

Далее следует рассказать о результатах индустриализации и кол­лективизации.

Коренные изменения в экономике повлияли и на классовую струк­туру общества. Из промышленности стал вытесняться частный сектор и, соответственно, люди, занятые в этой сфере. В деревне ликвидировалось кулачество, преимущественно политическими насильственными средст­вами. Непросто складывалась судьба интеллигенции.

В течение двух первых пятилеток (с 1928 по 1937 г.) СССР уда­лось преодолеть экономическую и техническую отсталость. Подтверди­те это конкретными фактами.

Однако заметим, что прогресс был достигнут дорогой ценой: кри­зисное, диспропорциональное развитие народного хозяйства в течение долгих лет.

Во-первых, развитие экономики носило экстенсивный характер. Только за первые два года были превышены намеченные планом показа­тели. Приведите цифры.

Во-вторых, невиданные капиталовложения в тяжелую промыш­ленность производились за счет снижения уровня жизни населения. Подтвердите это утверждение.

В-третьих, произошла замена рыночной экономики командно-ад­министративной системой. Каковы ее характерные черты?

В-четвертых, были заложены диспропорции между тяжелой (груп­па А) и легкой (группа В) промышленностью. Приведите конкретные примеры.

В-пятых, политика индустриализации проводилась за счет сель­ского хозяйства, что в конечном счете привело к его стагнации. В чем это проявилось?

Ответ на второй вопрос следует начать с определения терминов «тоталитаризм» и «сталинизм».

Принято выделять несколько этапов в формировании тоталитарной системы. Некоторые исследователи склонны считать точкой отсчета тота­литаризма в России Октябрьскую революцию, после которой устанавлива­ется диктатура единственной партии. Следующий этап - X съезд РКП (б) ²1 г., запретивший существование фракций в правящей партии.

Наибольшее распространение в литературе получила точка зрения,

гласно которой становление тоталитаризма связывают с разгромом троцкистско-зиновьевской оппозиции в 1923-1925 гг. В этот период оформляется сталинская диктатура в партии. Второй этап - 1929 год. Это начато осуществления сталинской модели экономического развития страны, уничтожение антисталинской оппозиции в партии, установление диктатуры бюрократии, огосударствление партии. Третий этап связыва­ют с 1934 г. - это XVII съезд партии, на котором при выборах нового ЦК значительная часть делегатов проголосовала в пользу Кирова и оппози­ции. Четвертый этап - период массовых политических репрессий и уста­новления культа личности Сталина (1937-1938).

Выделяют следующие основные черты сталинизма:

1) сращивание партийного и государственного аппарата;

2) господство идеологии над обществом;

3) укрепление единоличной власти Сталина в самой партии;

4) возникновение системы абсолютной зависимости человека от государства и его карательных органов;

5) укрепление репрессивного аппарата;

6) создание системы принудительного труда осужденных и спец­переселенцев.

Каждую из приведенных черт сталинизма надлежит подробно оха­рактеризовать, используя рекомендованные к теме первоисточники и литературу.

В эти годы происходят большие изменения в организации госу­дарственного единства. Оно развивается под воздействием внутренних и внешних факторов.

Главным источником формы государственного единства становят­ся формирование новой исторической общности людей - советского на­рода и неуклонный рост социалистических наций и народностей.

На развитие формы государственного единства повлиял такой внешний фактор, как расширение территории Советского государства в 1939-1940 гг.

Происходит увеличение количества союзных республик, меняются их границы и правовой статус.

В результате принятия новой Конституции Союза ЗСФСР была упразднена, но возникло пять новых членов Союза. Надлежит расска­зать о создании Азербайджанской, Армянской и Грузинской союзных республик.

Несколько по-другому вошли в состав СССР Казахская и Киргиз­ская республики, преобразованные из автономных. Приведите конкрет­ный материал.

Заметим, что преобразование Казахстана и Киргизии в союзные рес­публики обычно объясняется их экономическим и культурным подъемом, однако думается, что истинные причины этой реформы лежат где-то ближе. К сожалению, данная проблема в литературе всерьез еще не обсу­ждалась.

В результате подписания мирного договора с Финляндией весной 1940 г. территория СССР несколько увеличилась. Какие новые земли шли в состав Карельской АССР и каковы причины преобразования ее в союзную республику с изменением наименования?

Летом 1940 г. после воссоединения Молдавии была образована Молдавская ССР. Как это произошло?

В это же время число союзных республик увеличилось еще на три за счет установления советской власти в прибалтийских республиках.

В этот период произошли также важные изменения в границах неко­торых республик. Здесь нужно отметить, прежде всего, присоединение за­падных областей Белоруссии к БССР. Аналогично присоединилась к Сою­зу и Западная Украина.

Отметим также изменение границ Литовской республики. За счет присоединения какой территории это произошло?

Для развития союзных республик в эти годы характерно измене­ние их правового статуса. В чем это выразилось?

Получает дальнейшее развитие советская автономия. Две авто­номные республики (Казахская и Киргизская) были преобразованы в союзные; территории Карельской и Молдавской республик вошли в сос­тав новых союзных республик.

Но вместе с тем круг автономных союзных республик пополнился. Какие новые автономные республики были созданы в 30-е годы?

Конституция СССР закрепила возникновение новой формы автоно­мии - национальный округ. Надлежит рассказать о Коми-Пермяцком, Не­нецком и др. округах. В составе каких республик они были образованы?

Напомним также о том, что в 1930 г. было произведено одно су­щественное изменение в административно-территориальном устройстве страны - было ликвидировано окружное звено.

Развитие правовой системы в эти годы было связано с изменения­ми в государственном строе.

Конституция СССР 1936 г. приблизила государственный строй к системе парламентского типа. Законодательные органы теперь более четко отделялись от исполнительных, проводилась идея отделения суда от исполнительной власти.

Укрепление законодательных органов, их авторитета повысило престиж и самого закона. Слово «закон» прочно входит в правовую терминологию. Появляется новый тип правового акта - Указ Президиума Верховного Совета. В чем заключалась его особая правовая природа?

Дальнейшее повышение роли Коммунистической партии в управлении государством отразилось на системе источников права. Партийные документы, особенно решения ЦК ВКП (б), имели на практике силу законов Практиковалось принятие совместных партийно-государственных нормативных актов.

Конституция 1936 г. предусмотрела известную централизацию в деле кодификации. Предполагалось создание общесоюзных Уголовного и Гражданского процессуальных кодексов.

Победа социализма отразилась и на системе права. Окончательно сформировались две новые отрасли - хозяйственное право и колхозное право.

Для данного периода характерно усиление жестокости в законода­тельстве. Это касалось не только уголовного и уголовно-процессуального права, но и трудового, колхозного, семейного.

Много сложностей и противоречий было в таком важном деле, как становление законности. С одной стороны, государство принимало оче­видные меры к ее укреплению. В 1932 г. ЦИК и СНК СССР приняли специальное Постановление «О революционной законности». О режиме законности говорилось и в Конституции, в Законе «О судоустройстве».

С другой стороны, существовала целая область, в которой безза­кония творились в это время в громадных размерах. Это касалось дея­тельности органов НКВД, которые вышли, по существу, из-под всякого партийного и государственного контроля и выполняли лишь волю пра­вящей верхушки.

И, наконец, после принятия Конституции СССР порядок опубли­кования законодательных источников несколько изменился. Все законы, принятые Верховным Советом СССР, и указы Президиума Верховного Совета СССР стали публиковаться в официальном издании «Ведомости Верховного Совета СССР». Все постановления и распоряжения СНК СССР с 1938 г. издавались в «Собрании постановлений и распоряжений Правительства СССР» (до 1938 г. - в «Собрании законов и постановле­ний Рабоче-крестьянского правительства СССР»).

Коренные изменения в общественном строе потребовали соответст­вующего отражения, прежде всего, в конституционном законодательстве.

Следует рассказать о подготовке и принятии Конституции СССР 1936 г. Расскажите о последовательности конкретных действий от мо­мента принятия VII Всесоюзным съездом Советов решения об измене­нии Конституции до ее принятия VIII Всесоюзным съездом Советов.

Далее надлежит охарактеризовать структуру Основного закона и перейти к его основным положениям.

Подскажем, что специфической чертой Конституции СССР 1936 г. являлось провозглашение следующих принципов:

1) государственный суверенитет народа, его полновластие;

2) союз рабочих и крестьян и руководящая роль в этом союзе ра­бочего класса;

3) руководящая и направляющая роль партии во всех сферах жиз­ни общества;

4) советский федерализм в сочетании с унитаризмом;

5) демократический централизм.

Постарайтесь перечислить новшества Конституции и принципы конституционного строя СССР.

Долгое время историки и юристы называли Конституцию 1936 г. самой демократической в мире. Однако в реальной жизни большинство положений Основного закона оставалось только на бумаге. Тоталитар­ный режим действовал не в духе Конституции, а вопреки ему. Подтвер­дите, например, соблюдение следующих принципов или положений Конституции в реальной жизни: принцип 'народовластия, федерализма, положение об организации и деятельности органов власти и управления, суда и прокуратуры, о свободах граждан и избирательной системе.

Конституция СССР 1936 г. стала основным законодательным ак­том, но многие из ее положений требовали конкретизации в законода­тельстве Союза, союзных и автономных республик. К марту 193 7 г. бы­ли приняты новые основные законы союзных республик. С марта 1937 г, по январь 1938 г. принимались конституции автономных республик.

По своему содержанию конституции республик полностью соот­ветствовали Конституции Союза, конкретизировали и развивали ее по­ложения. Но более полно, чем в Конституции Союза, отражались основ­ные направления руководства Советами со стороны вышестоящих пред­ставительных органов. Республиканские конституции, развивая Основ­ной закон Союза, учитывали исторические условия образования респуб­лик. Это нашло отражение не только в первых главах республиканских конституций, но и в решении ряда вопросов о полномочиях представи­тельных органов.

В конституции союзных республик, имеющих в своем составе ав­тономные области, были включены специальные главы о них.

Конституция РСФСР была утверждена XVII Всероссийским съез­дом Советов в 1937 г. Она состояла из 15 глав и содержала 151 статью. Сравните следующие главы Конституций РСФСР 1937 г. и СССР 1936 г.: гл. 1 и 12; гл. 2 и 12, особенно ст. 14 и 22; 19 и 14; гл. 8 и 18; гл. 11 и 12. Чем конституция РСФСР 1937 г. отличается от Конституции СССР 1936 г.?

Основные принципы гражданского права были определены Конституцией СССР 1936 г. Она закрепила приоритет социалистической собственности (ст. 5, 131). Конституция содержала четкий перечень объектов личной собственности (ст. 10). Устанавливалось, что частные хозяйства могут быть основаны только на личном труде, запрещалось использо­вание наемного труда (ст. 9).

Конституция закрепила плановую основу советской экономики (ст. 11), наряду с планом продолжали действовать договорные отношения между предприятиями (система прямых договоров). В 1931 г. все хозяйст­венные органы должны были оформлять с помощью письменных догово­ров поставку товаров, производство работ, оказание услуг. Постановление 1933 г. усиливало ответственность за неисполнение договора. Постановле­ние СНК СССР «О заключении договоров на 1936 г.» от 15 января 1936 г. признавало прямые договоры основной формой хозяйственных договоров.

Развивается также практика поставки некоторых видов продуктов без заключения договоров. Выясните, о какой продукции идет речь.

В связи с широким строительством фабрик, заводов, других объ­ектов возросла роль подряда в капитальном строительстве. Кстати, в ка­честве подрядчиков выступали только социалистические организации. Обратите внимание на Постановление СНК и ЦК ВКП (б) «Об улучше­нии строительного дела и об удешевлении строительства» от 11 февраля 1936 г., предложившее наркоматам СССР и СНК союзных республик сформировать такие постоянно действующие строительные органы, как тресты и стройконторы.

Значительное внимание уделялось сохранению жилых помещений, правильному их использованию. Изучите Постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах» от 17 апреля 1937 г.

В уголовном праве отметим ряд существенных моментов. В данный период продолжают действовать крупные общесоюзные и республиканские законы, принятые в 20-х годах. Новые уголовно-правовые нормы содержались как в специальных актах, так и в неспеци­альных, посвященных более широкому кругу вопросов. При этом об­новление уголовного права осуществлялось почти исключительно за счет общесоюзного законодательства.

Что касается норм Общей части уголовного права, то здесь следу­ет отметить некоторые важные нововведения. Вводится и широко при­меняется принцип вменения. 8 июня 1934 г. «Положение о преступле­ниях государственных (контрреволюционных и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления)» было дополнено статьями о смертной казни. Выясните их суть.

Другим изменением норм Общей части является снижение возрас­та привлечения к уголовной ответственности. В 1935 г. ЦИК и СНК СССР приняли соответствующее постановление.

Важным изменением было удлинение пределов сроков наказания. Каков был максимальный срок лишения свободы до 1937 г. и каким он был в 1937 г.? Закон характеризовал этот факт как проявление гуманно­сти. Почему?

Что касается Особенной части уголовного права, то здесь прежде его стоит отметить развитие законодательства о государственных преступлениях. Наиболее значительным было Постановление 1934 г. «О пополнении «Положения о преступлениях государственных (контррево­люционных и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления)» статьями об измене Родине».

Среди преступлений против порядка управления заслуживает осо­бого внимания изменение ст. 107 УК РСФСР и аналогичных статей ко­дексов других республик, связанное с постановлением ЦИК и СНК СССР «О борьбе со спекуляцией» от 22 августа 1932 г.

Важно отметить и усиление наказаний за хулиганство.

Индустриализация страны привела к резкому расширению объемов промышленного производства. Однако очень скоро возникла проблема не только количества, но и качества выпускаемой продукции. В связи с этим уже в 1933 г. ЦИК и СНК СССР резко увеличили уголовную ответствен­ность за выпуск недоброкачественной продукции. Еще больше она была повышена Указом Президиума Верховного Совета СССР в 1940 г.

Среди законов, карающих за имущественные преступления, следу­ет отметить знаменитое Постановление ЦИК и СНК СССР «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и ук­реплении общественной (социалистической) собственности» от 7 авгу­ста 1932 г. Раскройте основные положения этого нормативного акта.

В эти годы продолжается развитие исправительно-трудового права.

В отличие от уголовного права, в исправительно-трудовом проис­ходит существенное изменение нормативной основы, на смену Испра­вительно-трудовому кодексу РСФСР 1924 г. пришли новые законы.

В 1930 г. было издано общесоюзное «Положение об исправитель­но-трудовых лагерях, предназначенных для особо опасных преступни­ков». Обратите внимание в этом документе на следующие вопросы: на какие категории делились осужденные; какие виды режима к ним применялись; что такое условно-досрочное освобождение; каким дисциплинарным взысканиям могли подвергаться условно-досрочно освобож­денные? Что собою представлял новый ИТК РСФСР? Отметим, что обе системы лишения свободы - лагеря ОГПУ и колонии наркомата юстиции - были переданы образованному в 1934 г. НКВД СССР и полностью вышли из-под контроля местных Советов.

С середины 30-х годов исправительно-трудовое законодательство особенно практика его применения начинают ухудшаться. Фактически исправительно-трудовые кодексы, будучи не отменены, перестают применяться, подменяясь ведомственными инструкциями. В 1939 г. было отменено условно-досрочное освобождение.

Наряду с беседкой формой по данной теме могут быть предложены следующие тесты: I. «Деформация политической системы и государствен­ного аппарата в 30-е годы»; II. «Формирование командно-административ­ной системы управления народным хозяйством»; III. «Правовые основы массовых репрессий»; IV. «Обновление конституционного законодатель­ства в 30-е годы»; V. «Конституция СССР 1936 г.»

Изменения в государственной системе и праве СССР в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)

При рассмотрении темы обратите внимание на следующие моменты.

В связи с началом Великой Отечественной войны была проведена серьезная перестройка государственного аппарата. В условиях военного времени еще более усилилась роль центральных органов власти и управления, хотя наряду с этим была осуществлена и определенная де­централизация. Значительно изменилась структура управленческого ап­парата, были отсечены лишние звенья, многие подразделения парал­лельного действия были объединены.

В период войны сохранили свои полномочия высшие органы госу­дарственной власти и управления СССР: Верховный Совет и его Прези­диум, Совет народных комиссаров, отраслевые, а также республикан­ские органы власти и управления, местные советские органы.

Но война внесла свои коррективы в организационный порядок ра­боты государственного аппарата. Она, в частности, помешала проведе­нию в предусмотренные законом сроки очередных выборов в Советы всех ступеней. Приведите конкретные факты.

Усилилось значение исполнительных органов Советов. Ряд ис­ключительных полномочий Советов осуществлялся их исполкомами. Выясните, какие это полномочия.

Во время войны значительно усилилась интеграция партийного и государственного руководства различных уровней.

Выясните, какие функции в деятельности Советов выдвинулись на первый план.

В Центре Президиум Верховного Совета продолжал издавать важ­нейшие правовые акты. Назовите их.

Значительно усилилась деятельность Совета народных комиссаров СССР. Охарактеризуйте ее основные направления. Заметим, что многие важные вопросы, особенно военно-хозяйственные, решались совместно аппаратами ЦК ВКП (б) и Совнаркома СССР.

При Совнаркоме СССР был создан ряд новых органов. Это Совет по эвакуации, Комитет по учету и распределению рабочей силы, учреж­дения, ведавшие снабжением народного хозяйства нефтепродуктами, лесоматериалами, газом и др. Потребности военного времени вызвали к жизни образование ряда новых наркоматов. В ранее существовавших наркоматах создавались новые структурные звенья. Приведите конкрет­ные примеры.

Для оперативного решения вопросов были расширены права нар­коматов в области финансов, распределения материальных ресурсов, капитального строительства. Приведите конкретный материал.

Были созданы специальные чрезвычайные органы. Это Государст­венный комитет обороны, городские комитеты обороны, Чрезвычайная государственная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государст­венным предприятиям и учреждениям СССР. Об этих органах следует рассказать подробно.

На организации государственного управления в годы войны ска­зывалось и введение в тех или иных районах страны специальных ре­жимов. Следует усвоить понятия «военное положение», «осадное поло­жение» и привести соответствующие конкретные факты.

Особо следует сказать о советской власти на оккупированной тер­ритории. Здесь сохранялись или создавались партийные и государствен­ные органы, опиравшиеся на партизанское и подпольное движение.

Великая Отечественная война внесла существенные изменения в состав, структуру и управление Вооруженными Силами.

Прежде всего, потребовалось проведение немедленной мобилиза­ции. Расскажите об этом процессе.

Одной из важнейших задач военного строительства была массовая подготовка защитников Родины. Обратите внимание на постановления ГКО: «О подготовке резервов в системе Наркомата обороны и Наркома­та военно-морского флота» от 16 июля 1941 г. и «О всеобщем обяза­тельном обучении военному делу граждан СССР» от 18 сентября 1941 г. Военная мобилизация не была единственным источником пополне­ния вооруженных сил. В армию вступили сотни тысяч добровольцев. Стали формироваться дивизии народного ополчения, истребительные ба­тальоны, добровольческие женские части и подразделения. На террито­рии, временно захваченной фашистами, росло число партизанских фор­мирований.

В самый тяжелый, начальный период войны в боях родилась со­ветская гвардия. Воинским частям, кораблям, соединениям и объедине­ниям, проявившим героизм, высокую организованность и умение гро­мить врага, присваивались наименования гвардейских с вручением им гвардейских Красных знамен.

Была проведена реорганизация управления войсками. В июле-августе 1941 г. была перестроена система органов стратегического и опе­ративного руководства военными силами. 23 июня 1941 г. была образова­на Ставка Главного Командования. Выясните, кто в нее входил, кто и ко­гда был назначен ее председателем, что собою представлял рабочий аппа­рат Ставки, каковы основные направления ее деятельности.

Высшими объединениями войск с июля 1941 г. являлись три стратеги­ческих направления (Северо-западное, Западное и Юго-западное), а с июля 1942 г. таковыми стали фронты.

Далее следует рассказать о введении с июля 1941 г. института во­енных комиссаров, о Центральном штабе партизанского движения, Главном командовании партизанского движения. 134

В организации государственного единства отметим три группы изменений. Прежде всего это расширение прав союзных республик, произведенное в 1944 г. Союзным республикам разрешалось создавать свои войсковые формирования, в соответствии с чем Наркомат обороны становился союзно-республиканским. Закон от 1 февраля 1944 г. пре­доставлял республикам право внешних отношений.

Подумайте над вопросом: какова была причина принятия назван­ных выше законов?

Вторая группа изменений касалась принудительного выселения некоторых народов с места их постоянного проживания и упразднения автономии этих народов (немцы Поволжья, крымские татары, калмыки, чеченцы, ингуши и др.). Как вы думаете, был ли Советский Союз ориги­нален в своих действиях?

Среди позитивных изменений в организации государственного единства страны следует отметить некоторое расширение ее территории. Выясните, когда и какие территории были присоединены к Советскому Союзу.

Советское право в целом не претерпело во время войны коренных изменений. Тем не менее военная обстановка заставила внести в него определенные коррективы.

Некоторые принципы гражданского и хозяйственного права в ус­ловиях войны помогли обеспечить налаживание военной экономики, мобилизацию всех ресурсов на разгром врага. Весьма важную роль при этом сыграл такой принцип советского права, как принцип единства го­сударственной собственности.

Правовой механизм передачи продукции в собственность потре­бителя основывался, как и ранее, на плановых актах и договорах. Но в годы войны формы планирования изменились. Хозяйственные связи ре­гулировало в основном оперативное текущее планирование.

Четко выраженной была тенденция к сокращению гражданско-правовых договорных отношений в пользу властных, административно-правовых. Это было особенно заметно в случаях передачи военной про­дукции, стратегических материалов.

Наркоматам предоставлялось право распределять и перераспреде­лять материальные ресурсы, изменять перечень материалов и оборудо­вания, списывать убытки предприятий.

В годы войны не были забыты и гражданско-правовые методы защиты прав и законных интересов советских граждан. Такие чрезвычай­ные меры регулирования в гражданско-правовой сфере, как, например,

Особый жилищно-правовой статус имели рабочие и служащие пред­приятий, эвакуированных во время войны в восточные районы страны. Охарактеризуйте их статус подробно.

Во время войны были усовершенствованы нормы советского нас­ледственного права. Был расширен круг наследников по закону и уста­новлена очередность призвания наследников. Введены две новые кате­гории наследников по закону: трудоспособные родители и братья и се­стры. Выясните, на какие три очереди были разделены наследники по закону.

В правовом регулировании труда в годы войны возник ряд сложных проблем. Особенно острой стала проблема нехватки рабочих рук в промышленности, на транспорте, в строительстве и на селе, В связи с этим Советское государство было вынуждено прибегнуть к таким правовым формам обеспечения народного хозяйства кадрами, как мобилизация и трудовая повинность. В июне 1941 г. была введена трудовая повинность, а в феврале 1942 г. издан Указ «О мобилизации всего трудоспособного на­селения для работ в производстве и строительстве».

В 1942 г. после соответствующих постановлений правительства был повышен обязательный минимум трудодней для колхозников, го­рожан стали мобилизовывать на сельскохозяйственные работы в колхо­зы, совхозы и МТС.

Трудовые отношения в годы войны регулировались не только пра­вом (а порой не столько), но и высокой патриотической моралью совет­ских граждан.

В трудовом праве в годы войны отразилась, хотя и крайне ограни­ченно, забота Советского государства о защитниках Родины, прежде всего об инвалидах Великой Отечественной войны и семьях военнослужащих. Приведите конкретный материал.

В военное время произошли важные изменения в законодательстве и судебной практике по уголовным делам. Были определены новые со­ставы преступлений, в том числе, такие как преступления против чело­вечества, военные преступления.

В связи с необходимостью усиления борьбы с распространением ложных слухов Президиум Верховного Совета СССР 6 июля 1941 г. издал Указ «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения».

В условиях войны большую опасность представляло разглашение сведений, составляющих государственную тайну. В июле 1941 г. поя­вился соответствующий указ.

Была ужесточена борьба с хищением государственной и общест­венной собственности. В связи с этим получил более широкое распро­странение Закон от 7 августа 1932 г. В военное время он применялся даже при сравнительно небольших хищениях социалистической собст­венности. Была усилена охрана личной собственности граждан.

Очень важным и актуальным был вопрос об уголовной ответственности фашистских захватчиков за совершенные ими зверства по от­ношению к военнослужащим и мирному населению. Заметим, что осужденным предоставлялась возможность искупить свою вину на фронте. Суды широко практиковали отсрочку исполнения приговоров в отноше­нии таких осужденных с направлением их в действующую армию.

Война потребовала внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство. Устанавливался новый порядок рассмотрения дел военными трибуналами. Их приговоры не подлежали кассационному обжалованию и могли быть изменены или отменены только в порядке надзора. Повышенное внимание уделялось проверке дел в отношении приговоренных к высшей мере наказания.

Существовали и некоторые другие особенности судопроизводства по уголовным делам в годы войны. Это касалось отдельных категорий дел, связанных с нарушением законодательства о трудовой мобилиза­ции, с самовольным уходом с предприятий, с невыработкой колхозни­ками обязательного минимума трудодней и др.

Развитие государственно-политической системы и права в послевоенные годы (1945 - начало 50-х гг.)

В послевоенные годы в стране восстанавливалось народное хозяй­ство. Если военная промышленность всего за два года была перестроена на производство мирной продукции, то ситуация в сельском хозяйстве была очень проблематичной.

Особенным было послевоенное экономическое и социальное раз­витие западных советских республик. Если народы большей части Со­ветского Союза до войны построили фундамент социализма, то Прибал­тика, Западная Белоруссия, Западная Украина, Бессарабия должны были в своем развитии догонять основную часть страны.

Отличительной чертой хозяйства новых районов СССР была его отсталость, аграрный характер.

Индустриализация новых районов страны сопровождалась ростом рабочего класса и технической интеллигенции. Размах нового индустриального строительства обострил дефицит рабочей силы, потребовал при­влечения квалифицированных кадров из восточных районов. Выясните, как решалась эта проблема.

В новых районах произошли и существенные социальные измене­ния. Государственная промышленность окончательно вытеснила част­ника из сферы промышленного производства.

Более сложной была социалистическая перестройка сельского хо­зяйства. Сразу после войны завершилась земельная реформа. Колхозам была оказана разнообразная помощь. Надлежит выяснить судьбу едино­личных хозяйств.

Ведущей формой обобществления собственности стало создание совхозов. Сложнее обстояло дело с коллективизацией. Следует рассказать об особенностях коллективизации в западных районах. Какие при этом были допущены ошибки?

Приведите конкретные примеры, свидетельствующие о положи­тельных сдвигах в социально-культурной сфере.

Социалистическое строительство в западных районах проходило в условиях сопротивления со стороны определенных социальных групп. В Прибалтике, Западной Украине и Западной Белоруссии местные националисты, немецкие прислужники, некоторая часть городской и сельской буржуазии, представители реакционного католического духовенства встали на путь вооруженной борьбы против советской власти.

Борьба против социалистических преобразований носила плано­мерный характер и возглавлялась соответствующими националистиче­скими группировками - Организацией украинских националистов (ОУН), польской подпольной Армией крайовой (в Белоруссии), Литовской арми­ей свободы и др.

По-другому шло хозяйственное строительство в Тувинской авто­номной области, Калининградской и Сахалинской областях. Расскажите, какие мероприятия проводились здесь.

Изменения в государственном аппарате СССР были обусловлены окончанием войны, необходимостью восстановления и развития народ­ного хозяйства, внешнеполитической обстановкой.

При характеристике представительных органов обратите внимание на следующие моменты: выборы в Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных и автономных республик (1946, 1947); создание комис­сий законодательных предложений при Совете Союза и при Совете национальностей; изменение компетенции Президиума Верховного Со­вета СССР; попытки совершенствования местных органов власти (Лат­вия, Грузия и др.).

Изменения в органах государственного управления происходили по нескольким направлениям: упразднение чрезвычайных и других ор­ганов, вызванных потребностями военного времени; преобразование Совета народных комиссаров СССР, совнаркомов союзных и автоном­ных республик; разукрупнение ведомств, создание новых отраслевых органов; перераспределение компетенции между органами.

Далее следует рассказать об изменениях в Вооруженных Силах, прекратила свое существование Ставка Верховного Главнокомандова­ния. С 1946 г. изменено название армии. Управление Вооруженными Силами стало осуществляться одним ведомством. Назовите его. Изменились организационные формы. Из каких видов войск состояли Вооруженные силы СССР в 1945-1953 гг.? Какие уставы были утверждены и каково их значение?

В первые послевоенные годы в развитии права проявились как специфические тенденции конкретного периода, так и общие закономерности.

В экономике страны получают развитие договорные отношения. Обратите внимание на Постановление Совета Министров СССР «О заключении хозяйственных договоров» от 21 апреля 1949 г.

Гражданское право в данный период внесло свой вклад в решение жилищной проблемы. 26 августа 1948 г. Президиум Верховного Совета СССР издает Указ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», а Совет Министров СССР принял соответствующее постановление. Каково значение этих нормативных актов?

В развитии трудового права отметим ряд моментов: ликвидация норм права, порожденных чрезвычайными обстоятельствами военного времени; восстановление норм трудового права, которые в военное вре­мя не применялись (коллективные договоры, организованный набор ра­бочей силы на основе договоров хозяйственных организаций с колхоза­ми и колхозниками); трудоустройство демобилизованных из армии и флота; совершенствование оплаты труда, улучшение жилищных усло­вий, охраны труда; повышение роли профсоюзных организаций; мо­ральное стимулирование добросовестного труда.

После войны сельское хозяйство находилось в особенно тяжелом положении. Государство и партия неоднократно обращали внимание на необходимость подъема сельского хозяйства. Принятые партийные государственные и совместные акты по этому поводу определяли развитие колхозного рынка.

19 сентября 1946 г. Совет Министров СССР и ЦК ВКП (б) приня­ли Постановление «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах». Раскройте содержание и значение этого нормативного акта.

В деле повышения производительности, усиления ответственности МТС и колхозов, упорядочения оплаты труда в колхозах большое зна­чение имело утверждение в 1948 г. типового договора МТС с колхоза­ми; Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) «О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядо­чению оплаты труда в колхозах» от 19 апреля 1948 г.; ряд указов Прези­диума Верховного Совета СССР о присвоении звания Героя социали­стического труда и награждении орденами и медалями.

Вспомним также Постановление Совета Министров СССР «О ме­рах в связи с укрупнением мелких колхозов» от 17 июля 1950 г., которое регулировало вопросы землепользования, землеустройства и финансирования, возникавшие в ходе укрупнения колхозов.

Советское государство и право в период либерализации общественных отношений (сер. 50-х – сер. 60-х гг.)

В середине 50-х годов был взят курс на демократизацию государственной жизни. Этот процесс не мог не затронуть формы государственного единства. Это коснулось прежде всего сферы управления эко­номикой, где сложился крайний централизм, были существенно ограничены права союзных республик. Такой порядок не учитывал тех серьез­ных изменений, которые произошли за истекшие годы в республиках.

В 50-е годы был осуществлен ряд мер по расширению прав союз­ных республик. В 1954-1955 гг. из союзного подчинения в ведение со­юзных республик было передано свыше 11 тыс. промышленных пред­приятий.

Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. был существенно изменен порядок планирования и финансирования хо­зяйств союзных республик. Выясните суть этих мер.

Расширение бюджетных прав республик выразилось в том, что в государственном бюджете СССР было отменено деление бюджета со­юзных республик на республиканский и местный.

В целях реализации решений XX съезда Совет Министров СССР и ЦК КПСС приняли постановление о дополнительной передаче в ведение союзных республик 3,5 тыс. предприятий и организаций различных от­раслей промышленности.

Обратим внимание на то, что при этом ведущие отрасли экономи­ки оставались в строго централизованном управлении Союза. Но в той сфере, которая передавалась в ведение союзных республик, за Союзом оставалась координирующая роль. Она была возложена на созданную 11 февраля 1957 г. Экономическую комиссию Совета национальностей Верховного Совета СССР.

В эти годы были расширены права союзных республик в области законодательства и правосудия. Обратите внимание на Закон «Об отне­сении к ведению союзных республик законодательства об устройстве судов союзных республик, принятия гражданского, уголовного и про­цессуального кодексов».

По Конституции СССР 1936 г. вопросы регулирования областного, краевого административно-территориального деления были отнесены к компетенции Союза ССР. В феврале 1957 г. Верховный Совет СССР принял Закон «Об отнесении к ведению союзных республик разрешения вопросов областного, краевого административно-территориального уст­ройства».

Далее следует рассказать об изменении состава союзных республик. Важное значение имели меры по восстановлению прав народов, репрессированных в годы Великой Отечественной войны.

Перестройка государственного аппарата обусловливалась стремлением демократизировать государственную структуру, преодолеть сложив­шийся чрезмерный централизм.

Стремление к демократизации государственной жизни выразилось принятых мерах, направленных на повышение роли Советов. Большое значение имело Постановление ЦК КПСС «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связи с массами» (январь 1957 г.). Раскройте содержание этого документа.

Развивалась правовая база деятельности Советов. В 1957-1960 гг. были приняты новые положения о местных (сельских и районных) Со­ветах депутатов трудящихся.

Одновременно с реорганизацией Советов происходили изменения в партии. В КПСС упразднялись лишние структуры, сокращалась числен­ность партийного аппарата. Важнейшие решения партийной жизни прини­мались на XX (1956) и XXI (1961) съездах КПСС. В частности, Хрущев до­бился принятия решения об обязательной ротации партийной номенклату­ры, а в 1962 г. партийные организации были разделены на промышленные и сельские.

Перед страной в эти годы остро встала проблема повышения эффективности управления народным хозяйством. В соответствии с решениями, принятыми в мае 1957 г., отраслевой принцип управления промышленно­стью и строительством в большей мере был заменен территориальным. В связи с этим были упразднены многие общесоюзные и союзно-респуб­ликанские министерства. Страна была разделена на 105 экономических административных районов. Какую цель преследовал переход к террито­риальной системе управления промышленностью и строительством? Была ли она достигнута?

Существенной реорганизации подверглись правоохранительные органы (упразднение Министерства юстиции СССР, министерств юсти­ции союзных республик, транспортных судов).

Особое место в системе государственных органов в эти годы за­нимали органы партийно-государственного контроля. По решению но­ябрьского (1962) Пленума ЦК КПСС был создан единый союзно-республиканский орган - Комитет партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР. О статусе и правах этого органа следует рассказать подробно.

Важное значение имело восстановление деятельности прокурату­ры. 24 мая 1955 г. было принято «Положение о прокурорском надзоре СССР». В чем суть этого документа?

Одновременно с поворотом в сторону усиления демократических начал в общественной и государственной жизни активизируется правотворческая деятельность государства, принимается ряд новых общесо­юзных и республиканских законов.

В связи с тем, что существовавшее к началу 50-х годов гражданское законодательство в значительной мере устарело, 8 декабря 1961 г. Верховный Совет СССР утвердил «Основы гражданского законодательства Сою­за СССР и союзных республик». Особое внимание обратите на Общие по­ложения и разделы II, III указанного документа.

Трудовое право развивалось под воздействием мер, которые предпринимались государством в целях повышения уровня материального положения граждан, обеспечения их социальных прав.

В 1955-1958 гг. была повышена заработная плата низкооплачи­ваемым категориям трудящихся. В 1964 г. последовало повышение за­работной платы работникам просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, обслуживающим население.

Проводились меры, связанные с переходом на сокращенный рабочий день. Рабочих и служащих каких отраслей промышленности это касалось?

В 1956 г. была отменена судебная ответственность за самовольный уход с предприятия, а также за прогуливание.

В 1957 г. Президиум Верховного Совета СССР утвердил новое положение о порядке рассмотрения трудовых споров. Что в нем появилось нового по сравнению с предыдущим?

Произошли изменения в пенсионном обеспечении. 14 июля 1956 г. был принят Закон «О государственных пенсиях». Уясните его основные положения. В 1962 г. была повышена роль профсоюзов в решении во­просов пенсионного обеспечения рабочих и служащих.

Изменения в земельном и колхозном праве представляли собой составную часть мер, предпринимавшихся КПСС и Советским государ­ством по преодолению отставания сельского хозяйства.

6 марта 1956 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление «Об уставе сельскохозяйственной артели и дальнейшем развитии инициативы колхозников в организации колхозного производ­ства и управлении делами артели». Ранее, в марте 1955 г., были расши­рены права колхозов в области планирования.

Изменения затронули принципы и форму оплаты труда в колхозах. С 1956 г. вводилось ежемесячное авансирование колхозников; за более производительную работу устанавливалась дополнительная оплата.

Существенные, изменения в правовое регулирование деятельности колхозов были внесены в марте 1958 г. в связи с принятием Закона «О реорганизации МТС».

Облегчилось положение колхозников, рабочих совхозов и всех граждан, имеющих приусадебные участки в сельской местности (сокра­щен объем обложения, введено погектарное исчисление, установлены многочисленные льготы).

Советское государство и право в период системного кризиса

(сер. 60-х – сер. 80-х гг.)

При ответе на первый вопрос следует выяснить пределы и пере­хлесты хрущевских проектов. Необходимо в связи с этим вспомнить о лозунге «Догнать и перегнать Америку», пределах культурной «оттепе­ли», экономических «пробуксовках», мифе о коммунизме.

Большое значение имел XXII съезд КПСС.

Принятие нового устава имело гораздо более важные и сразу про­явившиеся политические последствия. Этот документ подчеркивал не­обходимость периодического обновления кадров и руководящих орга­нов на всех уровнях.

Сам ход съезда свидетельствовал о довольно сложной политической ситуации. «Импровизируя», Хрущев и его сторонники предприняли на­ступление не только на Сталина, но и на своих политических врагов.

После XXII съезда Хрущев попытался обойти сопротивление кон­серваторов с помощью интеллигенции. Он поддержат в 1962 г. публи­кацию таких произведений, как «Сталинские наследники» Е.А.Евтушен­ко и «Один день Ивана Денисовича» А.И.Солженицына; в сфере куль­туры пошел на некоторые уступки консерваторам. Вскоре его позиция резко меняется.

В ноябре 1952 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, на котором была проведена важная партийная реформа. Партия была разделена на две части: одна должна была заниматься промышленностью, другая - сельским хозяйством. По сути, реформа упраздняла районные партийные организации. Так же были реформированы комсомольские и другие общественные организации. Это вызвало бурю недовольства. Члены Президиума опасались, что им придется решать конкретные экономические задачи, что приведет к падению их престижа. Региональные кадры ви­дели, что их власть поделена, а деятельность сведена к контролю лишь одной экономической жизни. Многие кадры районных партийных орга­низаций оказались под угрозой сокращения.

Далее следует вспомнить о волюнтаризме во внешней политике государства, подробнее остановиться на таких событиях, как размеще­ние на территории Кубы ракет средней дальности, ухудшение отноше­ний с Китаем, Румынией и другими странами.

Обобщив факты, следует ответить на главный вопрос: была ли от­ставка Хрущева результатом заговора или к поражению его привели другие причины.

При ответе на второй вопрос обратите внимание на следующие моменты.

После освобождения Хрущева от партийных и государственных должностей начинается возврат к централизации Советского государст­ва. Прежде всего этот процесс коснулся сферы руководства хозяйством, особенно промышленностью. После 1965 г. система управления промышленностью кардинально изменилась, перейдя от территориального к отраслевому принципу. В 1967 г. в Центре было сконцентрировано и управление строительством. В 1970 г. в ведение правительства было пе­редано целиком управление химической и нефтяной промышленностью.

Произошла централизация и в области управления культурой. В 1966 г. впервые были созданы союзно-республиканские министерства просвещения. В июле 1973 г. были приняты «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании». Они закре­пляли широкие права Союза в руководстве этой сферой. В октябре 1976 г. был принят общесоюзный Закон «Об охране и использовании памятни­ков истории и культуры».

Централизация коснулась также органов охраны общественного порядка и юстиции. В 1966 г. было создано союзно-республиканское Министерство охраны общественного порядка, а в 1970 г. вновь образо­вано Министерство юстиции СССР.

Итоги развития государственного единства были подведены Кон­ституцией СССР 1977 г. и созданными на ее базе конституциями союз­ных и автономных республик. Заметим, что общие принципы организа­ции государственного единства, зафиксированные в новой Конституции, мало отличались от тех, которые были закреплены в предыдущем законе. Тем не менее, определенные изменения были. Для их обнаружения следу­ет проанализировать следующие статьи Конституции СССР 1977 г.: 1-6, 70-75, 76-80. Обратите также внимание на принципиально новый раздел «Государство и личность» (ст. 33-38).

На развитие государственного механизма повлияло два момента: возникшая в середине 60-х годов тенденция к отказу от нововведений в государственном управлении и принятие новых конституций Союза ССР и республик.

Заметные преобразования в государственном механизме происхо­дят преимущественно в 60-е годы, а в 70-х годах в государственном строительстве устанавливается затишье.

Характерной чертой развития государственного механизма явля­ется усиление партийного руководства. Особенно примечательна в этом отношении ст. 6 Конституции СССР 1977 г.

Заметные изменения происходили в системе Советов: в 1964 г. было ликвидировано их деление на промышленные и сельские; в конце 60-х - начале 70-х годов была издана серия актов о местных Советах разных уровней; развиваются формы деятельности Советов, расширяет­ся круг их постоянных комиссий; в 1977 г. изменяется название, удли­няется срок полномочий; усиливается непосредственное руководство со стороны высших органов власти Союза местными Советами.

Что касается отраслевого управления, то следует, прежде всего, рас­сказать о руководстве промышленностью. От территориального управле­ния здесь перешли вновь к системе отраслевых ведомств.

Стремление интенсифицировать производство привело к мысли о более широком привлечении трудовых коллективов к управлению хозяй­ством. На это был нацелен Закон «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями» от 17 июня 1983 г. Его действие распространялось на совхозы и колхозы. Обратите внимание на Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О повышении роли Министерства сельского хозяйства СССР в руководстве колхозным и совхозным производством» (март 1965 г.).

В 1966 г. был упразднен Союзный комитет по сельскому хозяйст­ву. В 1969 г. был образован Союзный Совет колхозов и аналогичные Советы в республиках, краях, областях и районах.

Подверглись реорганизации и контрольные органы. С 1965 г. ор­ганы народного контроля стали уже полностью государственными, хотя усиленное партийное руководство сохранялось и в них.

На основе Закона от 9 декабря 1965 г. были учреждены: Комитет народного контроля СССР, комитеты народного контроля союзных, ав­тономных республик, краевые, областные и другие местные комитеты народного контроля, группы и посты народного контроля на предпри­ятиях, в колхозах, учреждениях, организациях, воинских частях. Кон­ституция СССР 1977 г. повысила авторитет народного контроля, закрепила конституционное положение Комитета народного контроля, отнеся его к числу органов, образуемых Верховным Советом СССР.

Эта идея была отражена и в специальном Законе о народном кон­троле (1979), подчеркивающем связь органов народного контроля с об­щественными организациями и общественностью.

Ответ на третий вопрос необходимо начать с характеристики по­рядка подготовки и принятия Конституции СССР 1977 г. Что в этой процедуре было нового?

По своей структуре новая Конституция отличалась от предшест­вующих (1918, 1924, 1936 г.). Она состояла из преамбулы и 174 статей. Все статьи Основного закона объединялись в 9 разделов, причем 7 из них де­лились на главы (всего 21 глава).

Преамбула Конституции закрепила концепцию «развитого социа­лизма» как закономерного этапа на пути к коммунизму. Впервые она была сформулирована в 1967 г. и позволила объяснить увеличивающийся раз­рыв между коммунистической теорией и реалиями советской жизни.

Конституция СССР 1977 г. впервые закрепила основные сферы общественного строя: политическую (гл. 1), экономическую (гл. 2) и со­циально-культурную (гл. 3) системы. Оформлялось превращение госу­дарства с диктатурой пролетариата в общенародное государство (ст. 1), которое означало появление новой исторической общности — советского народа. Утверждалась руководящая и направляющая роль КПСС (ст. 6).

Конституция провозглашала принцип народовластия (ст. 2), ком­мунистического самоуправления, признавала возросшую роль общест­венных организаций (ст. 7-9). В рассматриваемый нами период в куль­турной жизни, спортивном движении возросло число общественных ор­ганизаций, создавались органы народного контроля (ст. 92). Впервые в советской истории был признан институт референдума (ст. 5, 115). Кон­ституционно закреплялся принцип социалистической законности (ст. 4).

Получил развитие конституционный статус личности. Во-первых, существенно расширился объем прав и свобод граждан (ст. 34—37, 39—58). Во-вторых, правам и свободам корреспондированы обязанности (ст. 59-69). В-третьих, возросла роль политических, экономических, социально-культурных, юридических гарантий статуса личности (ст. 20-27,40-58, 150-161). Вместе с тем Конституция исходила из приоритетов интересов общества и государства (ст. 39).

Конституция закрепляла принцип социалистического федерализма, который означал, что в состав СССР входили национальные государства, а не территориальные единицы (ст. 70). Все 15 союзных республик сохраня­ли право сецессии (ст. 72). В Конституции отсутствовали общие положения о порядке распределения компетенции между Союзом и субъектами федерации. Приводился перечень полномочий Союза (ст. 73) и указыва­лось, что вне этих пределов «союзная республика самостоятельно осуще­ствляет государственную власть на своей территории» (ст. 76). Союзные республики рассматривались в качестве субъектов международных отно­шений (ст. 90).

Принятие Конституции СССР 1977 г. определило сущность даль­нейшего развития конституционного законодательства страны. В соответ­ствии с новым Основным законом СССР в апреле-июле 1978 г. были при­няты новые конституции союзных и автономных республик.

В декабре 1977 г. Верховный Совет СССР издал Постановление «О приведении законодательства в соответствие с конституционным порядком».

Верховным Советом СССР было принято несколько законов. Ус­ловно их можно разделить на три группы: законы о дополнительных га­рантиях охраны прав граждан; законы, расширяющие участие трудя­щихся в управлении делами общества и государства; законы, расши­ряющие компетенцию Советов.

Одним из наиболее важных законов первой группы является Закон «О гражданстве» (1978). Сюда же относятся законы, принятые в ноябре 1979 г. и определяющие полномочия, формы и методы работы прокурату­ры, адвокатуры, Верховного Суда СССР.

Важнейшим актом второй группы являлся Закон «О народном контроле СССР» (1979). В нем идет речь о дальнейшем расширении контроля трудящихся над всеми слагаемыми экономической и социальной жизни.

В третьей группе законов основным является Закон «Об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов» (1980). Здесь речь идет о предоставлении новых прав и возможностей органам местного самоуправления в крупных административно-территориальных единицах страны - краях, автономных областях и автономных округах.

Советское государство и право в период реформирования СССР и его распада (1985-1991)

При рассмотрении темы следует обратить внимание на при­чины и задачи перестройки.

Необходимость радикального реформирования страны в середине 80-х годов была обусловлена затяжным кризисом, в котором находилось государство. Причины кризиса можно условно разделить на три группы: экономические, внутриполитические и внешнеполитические.

Экономические причины: неэффективность командно-администра­тивной системы с ее чрезмерной централизацией управления экономи­кой, приказными методами регулирования, отсутствием личной заинте­ресованности производителя.

Внутриполитические причины: концентрация власти в руках консер­вативного партийного аппарата; расцвет бюрократии; нарушение принципа народовластия; игнорирование интересов и мнений различных социальных групп, народностей и др.

Внешнеполитические причины: тенденция к изоляции от мирового сообщества; начало демократических преобразований в некоторых стра­нах социалистического лагеря; провал кампании в Афганистане и др.

Курс на перестройку был взят в 1985 г. апрельским Пленумом ЦК КПСС. Стратегические цели перестройки были следующие: демонтаж командно-административной системы; обеспечение разнообразия форм собственности; создание саморегулирующегося хозяйственного меха­низма при сохранении направляющей роли государства; повышение эко­номической активности личности; открытость окружающему миру и др.

При ответе на второй вопрос необходимо рассказать о следующем.

В 1988 г. XIX партийная конференция принимает решение о необ­ходимости либерализации политической системы и проведения консти­туционных реформ. Вносятся изменения в избирательное законодатель­ство: вводится принцип альтернативности и состязательности выборов, воссоздаются съезды народных депутатов как институт народовластия. В 1989 г. состоялся первый Съезд народных депутатов. Он избрал новый Верховный Совет СССР во главе с Горбачевым.

В 1990 г. была провозглашена цель политических реформ - созда­ние правового государства и демократического общества. В этом же го­ду учреждается институт президентства. Им становится Горбачев.

Происходит конституционно-правовое оформление многопартийно­сти. Первые независимые общественно-политические организации появи­лись в 1988 г. В 1990 г. вносятся изменения в ст. 6 действующей Консти­туции, в соответствии с которыми устраняется монополия КПСС и при­знается существование многопартийности; принимаются законы об обще­ственных объединениях.

Происходит законодательное оформление перехода к рыночной эко­номике. В 1990 г. признается многообразие форм собственности. Новые экономические законы провозгласили право частной собственности, сво­боду предпринимательства, коммерциализацию банковской системы.

Во внешней политике СССР Горбачев определил три основных на­правления деятельности: смягчение напряженности между Востоком и За­падом; урегулирование региональных конфликтов; признание сущест­вующего миропорядка и расширение экономических связей между госу­дарствами. Выясните, что удалось осуществить, какие проблемы не были решены.

Однако в 1989-1990 гг. перестройка оказалась в кризисе. Далее не­обходимо проанализировать временной отрезок с осени 1990 г. до зимы 1991 г. и рассказать о распаде СССР и его последствиях.

Н. Верт разделил этот период на три части:

1) до подписания 23 апреля 1991 г. «Заявления 9 + 1», в котором декларировались принципы нового союзного договора;

2) своего рода перемирие между Ельциным и Горбачевым;

3) события после провала путча 19-21 августа 1991 г.

В литературе имеются и другие варианты изложения материала. Сравните их и определите свое отношение к ним.

Предметом рассмотрения четвертого вопроса являются изменения в гражданском и трудовом праве.

В развитии права в эти годы некоторые ученые выделяют два эта­па: 1) середина 80-х - начало 90-х годов; 2) начало 90-х годов - настоя­щее время. Первый характеризуется постепенными демократическими изменениями, попытками либерализовать социалистическую правовую политику, второй - коренными изменениями в правовой системе, кото­рые явились следствием перехода от социализма к капитализму, от пла­новой к рыночной экономике.

Обратите внимание на то, что с конца 80-х годов на территории Союза разворачивается «война законов», которая означала нарушение принципа приоритета законодательства Союза перед законодательством республик. Принцип непосредственного действия законов СССР на тер­ритории союзных республик также был поколеблен.

По аналогии с нормативными актами Союза в республиках также утвердился институт указов президента. Фактически президентским указам давалась не только равная с законами, но и превосходящая их по сути юридическая сила.

С начала 90-х годов на территории России в качестве источников права признавались как российские нормативно-правовые акты, так и правовые нормы Союза ССР, не противоречащие Конституции и зако­нодательству РСФСР и действовавшие до принятия соответствующих российских актов.

Провозглашение суверенитета Российской Федерации, распад СССР и неудовлетворительное состояние законодательства явились предпосыл­ками начавшихся кодификационных работ.

В развитии гражданского права иногда выделяют два этапа.

Первый - с середины 80-х до начала 90-х годов - характеризуется постепенным допущением рыночных отношений. В 1986 г. был принят Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», в соответствии с которым она допускалась в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения и в некоторых других случаях.

1 января 1988 г. вступил в силу Закон «О государственном пред­приятии (объединении)», который определял экономические и правовые основы хозяйственной деятельности социалистических государственных предприятий, укреплял государственную собственность на средства про­изводства, предусматривал усиление экономических методов управления.

С июля 1988 г. начинает действовать Закон «О кооперации в СССР». Он определял экономические, социальные, организационные и правовые условия деятельности кооперативов.

В системе мер по совершенствованию производственных отноше­ний все большее значение стала приобретать аренда. Обратите внимание на Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об аренде и арендных отношениях СССР» (апрель 1989 г.) и «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде» (ноябрь 1989 г.).

В 1990 г. принимаются Законы «О собственности в СССР» и «О предприятиях в СССР». Они установили формы собственности и в соответствии с ними виды предприятий.

Второй этап в развитии гражданского права иногда связывают с принятием 24 декабря 1990 г. Закона «О собственности в РСФСР». Он остановил частную собственность. Впервые после Октября в собст­венности граждан могли находиться земельные участки, квартиры. Вво­дилась приобретательная давность как основание для возникновения права собственности.

Рыночные преобразования немыслимы без разгосударствления собственности. В связи с этим обратите внимание на следующие Зако­ны: «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» (1991) и «О приватизации жилищного фонда» (1991).

Несмотря на то что законы о собственности и предприниматель­ской деятельности являлись радикальными, было необходимо ком­плексное, системное обновление гражданского законодательства, обу­словленное потребностями перехода к рынку, которое впервые было осуществлено в «Основах гражданского законодательства СССР и рес­публик» от 31 мая 1991 г.

В развитии трудового права также выделяют два этапа. Первый этап характеризуется расширением прав трудовых коллек­тивов. В 1988 г. в «Основы трудового законодательства Союза ССР и со­юзных республик», а затем и в Кодекс законов о труде РСФСР были включены две новые главы: «Обеспечение занятости высвобождаемых ра­ботников» и «Трудовой коллектив».

В 1989 г. был принят Закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов»).

С 1987 по 1990 годы включительно были отменены дополнитель­ные отпуска, предоставляемые за выполнение отдельных общественных обязанностей, разрешена работа по совместительству, появился трудо­вой контракт.

Обратите внимание на Закон «О занятости населения в РСФСР» (1991). Им определялся статус безработного и порядок выплаты пособия по безработице.

Ряд льгот был предоставлен женщинам: увеличивались отпуска по беременности, по уходу за ребенком (до достижения им возраста трех лет), устанавливалось общее единовременное пособие.

Второй этап в развитии трудового права характеризуется «приспо­соблением» норм трудового права к новым реалиям экономики. В этой связи представляют интерес следующие законодательные акты: «О допол­нительных мерах по социальной защите семей с детьми в связи с перехо­дом к регулируемой рыночной экономике» от 2 августа 1990 г.; «О госу­дарственной экспертизе условий труда» от 13 августа 1990 г.; «О совер­шенствовании порядка финансовых расходов на социальное страхование и социальное обеспечение» от 15 августа 1990 г. и другие.

Методические рекомендации по выполнению письменных работ:

Для выполнения контрольных работ, предусмотренных учебным планом, студентам предлагаются темы по истории отечественного государства и права. При выборе этих тем рекомендуется следующее:

1) тема должна соответствовать предмету истории отечественного государства и права. Основным ориентиром для выбора темы работы являются учебная программа, а также приведенный выше перечень тем для рефератов и контрольных работ, в котором перечислены важнейшие проблемы курса. По согласованию с преподавателем для работы может быть избрана тема, не названная в учебной программе по той причине, что учебный курс по объему неизбежно уже, чем наука, на основе которой он разрабатывается и преподается.

2) для письменной работы следует брать тему, обеспеченную источниками. Подготовка работы всегда связана с такой самостоятельностью ее автора, которая обязательно включает творческий элемент, попытку по-своему понять и оценить какой-либо первоисточник в оригинале. Поэтому при выборе темы нужно проверить – есть ли по этой теме доступные первоисточники.

3) для письменной работы лучше брать тему, интересную для студента. Это одно из главных условий успешной работы над темой.

4) тема не должна быть чрезмерно широка или, наоборот, слишком узка. Выбор темы и проверку ее соответствия требованиям, предъявляемым к письменным работам, лучше начать с ознакомления с главой учебника, со статьей в энциклопедии, с картотекой в библиографическом отделе (есть ли литература по этой теме, особенно источники). После избрания темы подготовка письменной работы обычно проходит следующие стадии:

1. Составление плана курсовой работы. План объемом не более страницы, содержит перечень основных вопросов, подлежащих освещению и курсовой работе, с кратким определением содержания и приблизительного объема каждого из них. К плану прилагается список литературы, с которой хотя бы поверхностно ознакомился студент.

2. Обсуждение плана с преподавателем. В процессе обсуждения нередко снимаются вопросы, выходящие за пределы темы, либо, наоборот, план дополняется важными для темы вопросами; кроме того, уточняется объем разделов работы, т.е. примерное количество страниц, отведенное на каждый вопрос плана. Даются рекомендации по представленному списку литературы.

3. Затем выполняется письменная работа и представляется для проверки преподавателю.

4. После изучения рецензии научного руководителя и соответствующей подготовки (подготовка может включать изучение дополнительной литературы и источников, составление конспектов или тезисом и т.п.) происходит защита письменной работы.

Письменная работа по истории отечественного государства и права оформляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми ко всем письменным работам: общий объем ее обычно около 25-35 страниц, изложению предпосылается план, в тексте обозначается переход от одного вопроса к другому, каждая цитата подкрепляется сноской, в конце работы – список литературы и др. требования.

3. Организация самостоятельной работы студентов

3.1. График организации самостоятельной работы студентов

Факультет: юридический

Дисциплина: история отечественного государства и права

Специальность	Курс	Тема самостоятельной работы	Отделение	Форма самостоятельной работы	Планируемые сроки выполнения
					Первое полугодие
					сентябрь	октябрь	ноябрь	декабрь
юриспруденция	1	Возникновение государства у восточных славян. Киевская Русь (IX –XI вв.)	очное	конспекти рование учебной литературы
		Становление древнерусского права. Русская правда		конспекти рование учебной литературы, научных статей
		Русские княжества в условиях политической раздробленности (XII –XIII вв.)		конспекти рование учебной литературы, научных статей
		Новгородское и Псковское государства. Право северо-западной Руси		конспекти рование учебной литературы
		Золотая Орда и русские княжества (XIII – XV вв.)		конспекти рование учебной литературы
		Образование Русского централизованного государства (к. XIII – н. XVI вв.)		конспекти рование учебной литературы, научных статей
		Церковь и церковное право XV-XVII вв.		конспекти рование учебной литературы, научных статей
		Русские земли в составе Великого княжества Литовского. Особенности права		конспекти рование учебной литературы
Специальность	Курс	Тема самостоятельной работы	Отделение	Форма самостоятельной работы	Планируемые сроки выполнения
					Второе полугодие
					февраль	март	апрель	май
юриспруденция	1	Русские земли в составе Великого княжества Литовского. Особенности права		конспекти рование учебной литературы
		Сословно-представительная монархия в России (сер. XVI – сер. XVII вв.)		конспекти рование учебной литературы
		Развитие русского феодального права. Судебники 1497 и 1550 гг. Соборное Уложение 1649 г.		конспекти рование учебной литературы, научных статей
		Становление абсолютной монархии в России (кон. XVII – XVIII вв.)		конспекти рование учебной литературы, научных статей
		Новая система права (конец XVII – первая половина XVIII вв.) Сословное законодательство		конспекти рование учебной литературы
		Государство и право России в первой половине XIX в.		конспекти рование учебной литературы
		Государство и право России в период реформ и контрреформ второй половины XIX в.		конспекти рование учебной литературы, научных статей
		Конституционная монархия в России (1905-1917 гг.)		конспекти рование учебной литературы, научных статей
		Государство и право России после Февральской буржуазно-демократической революции (февраль - октябрь 1917 г.)		конспекти рование учебной литературы
		Создание советской государственной системы (октябрь 1917-1918 гг.)		конспекти рование учебной литературы
		Советское государство и право в период интервенции и гражданской войны (1918-1920 гг.)		конспекти рование учебной литературы, научных статей
		Советское государство и право в период НЭПа (1921-1929 гг.)		конспекти рование учебной литературы, научных статей
		Государство и право в период форсированного строительства социализма (конец 20-х годов – 1941 г.)		конспекти рование учебной литературы
		Изменения в государственной системе и праве СССР в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)		конспекти рование учебной литературы
		Развитие государственно-политической системы и права в послевоенные годы (1945 - начало 50-х гг.)		конспекти рование учебной литературы
		Советское государство и право в период либерализации общественных отношений (сер. 50-х – сер. 60-х гг.)		конспекти рование учебной литературы, научных статей
		Советское государство и право в период системного кризиса (сер. 60-х – сер. 80-х гг.)		конспекти рование учебной литературы, научных статей
		Советское государство и право в период реформирования СССР и его распада (1985-1991 гг.)		конспекти рование учебной литературы

3.2. Перечень тем и заданий для самостоятельной работы

Название дисциплины	Количество часов на самостоятельную работу	Формы самостоятельной работы	Темы для самостоятельно изучения	Методическое обеспечение
История отечественного государства и права	4	конспекти рование учебной литературы	Возникновение государства у восточных славян. Киевская Русь (IX –XI вв.)	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	6	конспекти рование учебной литературы	Становление древнерусского права. Русская правда	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	4	конспекти рование учебной литературы, научных статей	Русские княжества в условиях политической раздробленности (XII –XIII вв.)	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	4	конспекти рование учебной литературы, научных статей	Новгородское и Псковское государства. Право северо-западной Руси	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	4	конспекти рование учебной литературы	Золотая Орда и русские княжества (XIII – XV вв.)	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	4	конспекти рование учебной литературы	Образование Русского централизованного государства (к. XIII – н. XVI вв.)	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	4	конспекти рование учебной литературы, научных статей	Церковь и церковное право XV-XVII вв.	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	4	конспекти рование учебной литературы, научных статей	Русские земли в составе Великого княжества Литовского. Особенности права	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	6	конспекти рование учебной литературы	Русские земли в составе Великого княжества Литовского. Особенности права	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	4	конспекти рование учебной литературы	Сословно-представительная монархия в России (сер. XVI – сер. XVII вв.)	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	4	конспекти рование учебной литературы	Развитие русского феодального права. Судебники 1497 и 1550 гг. Соборное Уложение 1649 г.	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	6	конспекти рование учебной литературы	Становление абсолютной монархии в России (кон. XVII – XVIII вв.)	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	4	конспекти рование учебной литературы, научных статей	Новая система права (конец XVII – первая половина XVIII вв.) Сословное законодательство	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	4	конспекти рование учебной литературы, научных статей	Государство и право России в первой половине XIX в.	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	6	конспекти рование учебной литературы	Государство и право России в период реформ и контрреформ второй половины XIX в.	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	6	конспекти рование учебной литературы	Конституционная монархия в России (1905-1917 гг.)	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	4	конспекти рование учебной литературы, научных статей	Государство и право России после Февральской буржуазно-демократической революции (февраль - октябрь 1917 г.)	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	4	конспекти рование учебной литературы, научных статей	Создание советской государственной системы (октябрь 1917-1918 гг.)	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	4	конспекти рование учебной литературы	Советское государство и право в период интервенции и гражданской войны (1918-1920 гг.)	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	4	конспекти рование учебной литературы	Советское государство и право в период НЭПа (1921-1929 гг.)	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	4	конспекти рование учебной литературы, научных статей	Государство и право в период форсированного строительства социализма (конец 20-х годов – 1941 г.)	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	4	конспекти рование учебной литературы, научных статей	Изменения в государственной системе и праве СССР в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	4	конспекти рование учебной литературы	Развитие государственно-политической системы и права в послевоенные годы (1945 - начало 50-х гг.)	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	4	конспекти рование учебной литературы	Советское государство и право в период либерализации общественных отношений (сер. 50-х – сер. 60-х гг.)	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	4	конспекти рование учебной литературы	Советское государство и право в период системного кризиса (сер. 60-х – сер. 80-х гг.)	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.
	4	конспекти рование учебной литературы, научных статей	Советское государство и право в период реформирования СССР и его распада (1985-1991 гг.)	Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М., 2006.

3.3. Методические рекомендации (по разделам)

3.4. Дидактический материал по самостоятельной работе студентов

Тестовые задания для самоконтроля:

I. Русское государство и право в IX – XVI вв.:

1. Высшая мера наказания по Русской Правде:

A) смертная казнь;

B) каторга;

С) пожизненное заключение;

D) конфискация имущества и продажа преступника (вместе с семьей) в рабство.

2. Киевский князь, снизивший ростовщические проценты:

A) Святополк;

B) Иван Калита;

С) Владимир Мономах;

D) Владимир Святославович.

3. Крупнейшее русское княжество в XII – XIII вв.:

A) Московское;

B) Владимиро-Суздальское;

С) Новгородское;

D) Киевское.

4. Древнейший свод русского права, текст которого до нас не дошел:

A) Закон Русский;

B) Правда Ярослава;

С) Правда Ярославичей;

D) Соборное Уложение.

5. Преступления против религии долго находились в юрисдикции самой церкви. Какой документ впервые в истории русского права включил эти преступления в светскую кодификацию?

A) Великокняжеский Судебник;

B) Стоглав;

С) Соборное Уложение;

D) Судебник 1550 г.

6. Какие принципы определяли систему наказаний по Соборному Уложению?

A) неопределенность наказаний и множественность наказаний за одно преступление;

B) индивидуализация наказания (жена и дети преступника не отвечали за его деяние);

С) сословный характер наказания;

D) все перечисленное.

7. Главные цели наказания по Соборному Уложению:

A) наставление преступника на истинный путь;

B) изоляция преступника от общества;

С) возмещение ущерба;

D) устрашение и возмездие.

8. Какие книги к середине XVI в. составили систему церковного права?

A) Домострой, Четьи-Минеи;

B) Откровение Иоанна Богослова, Послания и Деяния святых апостолов;

С) Кормчая книга, Правосудье митрополичье, Стоглав;

D) канонические и апокрифические евангелия.

9. Какое княжество возглавлял Юрий Долгорукий?

A) Ростово-Суздальское;

B) Нижегородское;

С) Галицко-Волынское;

D) Московское.

10. Первый общероссийский сборник законов в Московском государстве:

A) Судебник Ивана III;

B) Закон Русский;

С) Русская правда;

D) Соборное Уложение.

11. Как назывались документы, изданные после Соборного Уложения и вошедшие в комплекс его правовых норм?

A) судебники;

B) жалованные грамоты;

С) указные книги приказов;

D) новоуказные статьи.

12. Какие события ускорили принятие Соборного Уложения?

A) восстание Степана Разина;

B) Северная война;

С) восстание Ивана Болотникова;

D) восстание 1648 г. в Москве.

13. Какое княжество стало центром объединения Северной Руси с XIV в.?

A) Рязанское;

B) Нижегородское;

С) Московское;

D) Тверское.

14. Какой документ впервые на Руси регламентирует применение пыток?

A) Соборное Уложение.

B) Судебник 1497.

С) Новгородская судная грамота.

D) Судебник Ивана IV.

15. Какая разница между вотчиной и поместьем?

A) не было существенной разницы;

B) помещики постоянно жили в поместьях, бояре же покидали свои вотчины,

чтобы исполнять государеву службу;

С) вотчины являлись наследственной собственностью, поместье давалось на срок, под условием службы;

D) вотчина была крупнее поместья.

16. Отраслевые органы центрального управления в Русском государстве в XVI - XVII вв.:

A) Министерства;

B) Приказы;

С) Губные избы;

D) Коллегии.

17. Когда была издана Краткая Правда?

А) в 1072 г.

В) в 1113 г.

С) в 988 г.

D) в 1054 г.

18. Когда и какой документ впервые закрепил обязательную запись договора в регистрационную книгу?

A) Судебник 1550 г.;

B) Судебник Ивана III;

С) Указ 1558 г.;

D) Псковская судная грамота.

19. Когда был написан Устав Владимира Мономаха?

A) в XI в.

B) в 1113 г.

С) в 1147 г.

D) в Х в.

20. Сан главы Русской Православной церкви в XVII в.:

A) архиепископ;

B) митрополит;

С) протопоп;

D) патриарх.

21. Кто впервые собрал Земский собор?

A) Иван IV;

B) Михаил Романов;

С) Рюрик;

D) Владимир Святославович.

22. Наиболее бесправный субъект права по Русской Правде:

A) закуп;

B) холоп;

С) наемный работник;

D) рядович.

23. Когда образовалось древнерусское государство со столицей в Киеве?

A) в VI в.;

B) в Х в.;

С) в IX в.;

D) в XV в.

24. Первый «временный» запрет перехода крестьян в Юрьев день был введен:

A) в 1497 г.;

B) 1480 г.;

С) в 1550 г.;

D) в 1581 г.

25. Система иммунитетов для боярских вотчин широко распространилась:

A) в XII - XIII вв.;

B) в XI - XII вв.;

С) после объединения Руси вокруг Москвы;

D) в годы опричнины.

26. В каких русских государствах сложился республиканский строй?

A) в Новгороде и Пскове;

B) в Новгород-Северском и Переяславле;

С) в Твери и Рязани;

D) в Киеве и Чернигове.

27. Наиболее известный памятник русского права времен феодальной раздробленности:

A) Новгородская судная грамота;

B) Псковская судная грамота;

С) Правда Ярослава;

D) Судебник 1497.

28. Какие наказания полагались по Соборному Уложению за убийство собственного ребенка и какие за убийство постороннего человека?

A) за убийство ребенка грозило тюремное заключение, за убийство постороннего человека – смертная казнь;

B) за любое убийство карали смертной казнью;

С) в обоих случаях убийце грозило тюремное заключение;

D) убийство постороннего человека каралось смертной казнью, убийство ребенка церковным покаянием.

29. Местные сословно-представительные органы с середины XVI в.:

A) приказы;

B) сельские советы;

С) земские и губные избы;

D) муниципалитеты.

30. Русский государь, впервые официально провозглашенный царем:

A) Иван III;

B) Иван IV;

С) Ярослав Мудрый;

D) Петр I.

31. Русские княжества, подчинившиеся Литве:

A) Московское, Звенигородское;

B) Киевское, Смоленское;

С) Новгородское, Псковское;

D) Рязанское, Тверское.

32. Какой из обычаев полностью сохраняет Русская Правда?

A) круговая порука;

B) умыкание невест;

С) многоженство;

D) кровная месть.

33. Как наказывалась кража по Соборному Уложению?

A) смертной казнью;

B) за первую кражу – отсечение руки, за вторую – смертная казнь;

С) за первую кражу – битье кнутом, урезание уха, 2 года тюрьмы и ссылка, за вторую – битье кнутом, урезание уха, 4 года тюрьмы, за третью – смертная казнь;

D) возмещение ущерба в двойном размере.

34. Войска какого татаро-монгольского ханства сожгли Москву в последний раз? Когда это было?

A) войска Золотой Орды в 1382 г.;

B) войска Казанского ханства в 1563 г.;

С) войска Крымского ханства в 1571 г.;

D) войска Тимура в 1505 г.

35. Кто из декабристов назвал свою программу «Русской Правдой»?

A) Муравьев;

B) Мамонов;

С) Пестель.

D) Трубецкой.

36. Какие преступления были вынесены на первое место в системе преступлений в Соборном Уложении?

A) преступления против религии;

B) действия, направленные против личности государя и его семьи;

С) умысел против государя;

D) фальшивомонетничество.

37. Правовое положение подростка по достижении 15-летнего возраста в XVII в.:

A) мог жениться, но не выходил полностью из-под власти отца;

B) становился совершеннолетним, мог жениться, начать военную

службу, получить поместье, выходил из-под власти родителей;

С) становился совершеннолетним, мог жениться, начать военную

службу, получить поместье, имел право принимать крестное целование (присягу) в суде;

D) оставался во власти родителей.

38. Процессуальный статус пытки в Соборном Уложении Алексея Михайловича:

A) основанием могло служить разделение свидетельских показаний, применять пытку к подозреваемому можно было не больше трех раз с определенным перерывом;

B) главный способ получения показаний;

С) закон не ограничивал количество пыток;

D) царь Алексей Михайлович запретил пытки как дело богопротивное.

39. Когда была издана Правда Ярослава?

A) в 1054 г.;

B) в 882 г.;

С) в 998 г.;

D) в 1113 г.

40. Источники Соборного Уложения:

A) Переписные книги 1678 г.;

B) Шведские и лифляндские законы;

С) Указы 1745 и 1760 гг.;

D) Судебники, Указные книги приказов, царские указы, решения Земских соборов, «Стоглав».

41. В каком возрасте по Соборному Уложению люди получали право принимать крестное целование в суде?

A) 21 год;

B) 17 лет;

С) 18 лет;

D) 20 лет.

42. Назовите сторонников норманнской теории:

A) Ломоносов, Державин;

B) Байер, Шлецер;

С) Покровский, Рыжков;

D) Греков, Рыбаков.

43. Кто из русских правителей отменял смертную казнь?

A) Александр Невский и Дмитрий Донской;

B) Ярослав и Ярославичи;

C. Владимир I, Борис Годунов, Лжедмитрий;

D) Иван Калита и Михаил Романов.

44. Высшее должностное лицо в Новгороде Великом:

A) огнищанин;

B) посадник;

С) тысяцкий;

D) князь.

45. Назовите вторую редакцию Русской Правды:

A) Правда Ярославичей;

B) Сокращенная Правда;

С) Пространная Правда;

D) Устав Владимира Мономаха.

46. Какой документ впервые определил церковную юрисдикцию на Руси?

A) Кормчая книга;

B) Устав Владимира Святославовича;

C) Устав Ярослава;

D) Домострой.

47. Какое наказание предусмотрено в Соборном Уложении за курение табака?

A) церковное покаяние.

B) смертная казнь.

С) штраф.

D) лишение свободы.

48. Назовите древнейший памятник русского права, текстом которого располагает наука?

A) Правда Ярослава;

B) Закон Русский;

С) Устав Владимира Мономаха;

D) Договор Олега с греками 911 г.

49. Какой брачный возраст установил «Стоглав»?

A) 18 лет для мужчины, 15 – для женщины;

B) 18 лет для мужчины, 16 – для женщины;

С) 18 лет и для мужчины, и для женщины;

D) 15 лет для мужчины, 12 – для женщины.

II. Российское государство и право в XVII – XIX вв.:

1. Гражданское и процессуальное право эпохи абсолютизма:

A) регламентировало права и обязанности дворян;

B) носило сословный характер;

C) содержало нормы, закрепляющие привилегированное (по сравнению с крепостными) положение государственных крестьян;

D) полностью игнорировало интересы купечества.

2. Основная черта развития общественного строя России в XVIII в.:

A) консолидация дворянства; четкое сословное деление;

B) быстрый рост буржуазии;

C) привилегированное положение духовенства по сравнению с дворянством;

D) предоставление льгот и привилегий городскому населению.

3. В правовой системе Российской империи в первой половине XIX в.:

A) произошли незначительные изменения, связанные главным образом не с содержанием права, а с его формой (систематизация права);

B) отмечается бурный рост законодательства;

C) появились принципиально новые правовые источники;

D) было издано несколько отраслевых кодексов.

4. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. освобождало от телесных наказаний:

A) дворян, лиц духовного звания, почетных граждан;

B) дворян, лиц духовного звания, почетных граждан, купцов первых двух гильдий;

C) дворян, лиц духовного звания, почетных граждан, городских обывателей;

D) дворян и лиц духовного звания.

5. «Конституция» Никиты Муравьева устанавливала в России:

A) республиканский строй, ликвидировала институт крепостничества, наделяла крестьян землей;

B) избирательную систему, основанную на всеобщем избирательном праве, но сохраняла монархию;

C)Федеративную форму государственного устройства, ограничивала монархию, вводила всеобщее избирательное право;

D) конституционную монархию с федеративным устройством, вводила цензовое избирательное право.

6. Табель о рангах предусматривала следующие способы приобретения дворянства:

A) в силу рождения или в награду за долголетнюю военную службу;

B) пожалование царя, заключение брака с дворянином (или дворянкой);

C) выслуга лет, получение ордена, пожалование царя;

D) покупка имения, ранее принадлежавшего дворянину.

7. Нормативный материал в ПСЗ был расположен:

A) по отраслевому принципу;

B) по пандектной системе;

C) по системе, разработанной Сперанским;

D) в хронологическом порядке.

8. По Своду законов завещательного права были лишены:

A) несовершеннолетние, невменяемые, ссыльные;

B) несовершеннолетние, невменяемые, монахи, самоубийцы;

C) несовершеннолетние, невменяемые, монахи, жены при живых мужьях;

D) несовершеннолетние, невменяемые, монахи, лица, лишенные всех прав состояния, самоубийцы.

9. В состав шляхетства при Петре I входили:

A) все служилые люди, имевшие вотчины или поместья;

B) представители старой родовой аристократии;

C) дворяне национальных окраин Российской империи;

D) иностранцы, состоявшие на государственной службе.

10. «Русская Правда» П.И. Пестеля предполагала:

A) уничтожение самодержавия, перенос столицы в Нижний Новгород, отмену помещичьей собственности на землю, предоставление независимости национальным окраинам Российской империи;

B) созыв Учредительного собрания, уничтожение сословного строя и самодержавия, наделение крестьян землей на праве частной собственности;

C) провозглашение России конституционной монархией и созыв парламента, введение всеобщего избирательного права;

D) отмену крепостного права, провозглашение России республикой, созыв парламента, введение всеобщего избирательного права и частной собственности на землю.

11. При Петре дела о государственных преступлениях находились в ведении:

A) обер-прокурора Сената;

B) Тайной розыскной канцелярии;;

C) Тайной экспедиции Сената;

D) Преображенского приказа и Тайной канцелярии.

12. Лучшим доказательством считалось:

A) показания свидетелей и очевидцев;

B) вещественные доказательства;

C) собственное признание;

D) вещественные доказательства, подкрепленные показаниями свидетелей.

13. Особенности возникновения абсолютизма в России (по сравнению со странами Западной Европы):

A) отсутствие сословно-представительных учреждений подобных французским Генеральным штатам или английскому парламенту;

B) влияние опыта государственного управления азиатских стран;

C) решающее значение субъективного фактора (личных качеств Петра I как государственного деятеля);

D) отсутствие равновесия сил между дворянством и буржуазией, необходимости лавирования между ними.

14. Претворить в жизнь идеи «просвещенного абсолютизма» Екатерине II помешали:

A) разочарование императрицы в теориях французских просветителей;

B) неспособность членов Уложенной комиссии подняться выше сословных интересов;

C) восстание под предводительством Пугачева;

D) война с Турцией.

15. Церковь была лишена политического влияния в результате:

A) упразднения патриаршества, создания Монастырского приказа и Синода, секуляризации церковных земель;

B) отмены деления духовенства на "белое" и "черное";

C) распространения на монахов обязательной военной службы;

D) закрепления в законодательстве принципа отделения церкви от государства.

16. К исправительным наказаниям по Уложению 1845 г. относились:

A) тюремное заключение, временная ссылка, лишение всех прав состояния;

B) ссылка в Сибирь, другие отдаленные губернии;

C) ссылка в Сибирь, в другие отдаленные губернии на срок до 4 лет, временное заключение в крепость, временное заключение в тюрьме;

D) телесные наказания.

17. Нормативный материал в Своде законов был расположен:

A) в хронологическом порядке;

B) по оригинальной системе;

C) в зависимости от типа источника;

D) по отраслевому принципу.

18. Во главе коллегий стояли:

A) президенты;

B) обер-прокуроры;

C) дьяки;

D) вице-канцлеры.

19. По Своду законов Российской империи правоспособность определялась:

A) имущественным положением;

B) степенью знатности;

C) национальностью и вероисповеданием;

D) сословной принадлежностью.

20. Для укрепления положения потомственного дворянства:

A) после восстания декабристов доступ к дворянству представителям иных сословий был закрыт;

B) потомственное дворянство постоянно наделялось разнообразными дополнительными льготами и привилегиями;

C) в 1845 г. были повышены требования к тем, кто рассчитывал получить дворянское достоинство за многолетнюю военную или гражданскую службу;

D) в 1801 г. была прекращена практика раздачи дворянам новых земель из числа казенных.

21. В XVIII в. право распоряжения феодальным землевладением:

A) не знало никаких ограничений;

B) разрешало продавать землю, но свободы завещания не было;

C) было ограниченным;

D) устанавливало различный порядок отчуждения вотчин и поместий.

22. Основой правовой системы Российской империи в XVIII в. являлись:

A) Петровская «Табель о рангах»;

B) Манифест о вольности дворянской 1762 г.;

C) Указ о единонаследии 1714 г.;

D) Соборное уложение 1649 г.

23. Основными источниками брачно-семейного права при Петре I стали:

A) царские указы и постановления Синода, правовые обычаи, решения помещиков-крепостников;

B) «Домострой»;

C) высказывания высших иерархов Русской Православной церкви;

D) Священное писание.

24. В соответствии с губернской реформой Петра I территория Российской империи была поделена:

A) на губернии и волости;

B) на губернии, провинции и волости;

C) на губернии и уезды;

D) на губернии, волости и уезды.

25. Уголовные наказания, предусмотренные Уложением 1845 г., включали:

A) смертную казнь, каторжные работы на срок свыше 4 лет;

B) тюремное заключение;

C) смертную казнь, каторжные работы без срока или на срок от 4 до 20 лет, ссылку в Сибирь или в Закавказье;

D) смертную казнь и лишение всех прав состояния.

26. В Полное собрание законов (ПСЗ) вошли:

A) все законодательные акты, начиная с Соборного уложения 1649 г.;

B) законодательные акты, действующие на момент издания ПСЗ;

C) все законодательные акты, начиная с Пространной редакции Русской Правды;

D) законодательство эпохи абсолютизма.

27. Многоступенчатая система обжалования судебных приговоров и решений в России появилась:

A) в последние годы царствования Петра I;

B) по «Учреждению о губерниях» в 1775 г.;

C) в 1797 г.;

D) одновременно с делением территории империи на губернии и уезды.

28. Созданные Петром I коллегии пришли на смену:

A) приказной системе управления;

B) министерствам;

C) Боярской думе;

D) существовавшим ранее местным органам управления.

29. На первом месте в Артикуле воинском стояли:

A) государственные преступления;

B) воинские преступления;

C) нарушение правил несения строевой и караульной службы;

D) преступления против церкви.

30. Субъектами права собственности на землю по Своду законов могли быть:

A) дворяне, государство, «почетные граждане»;

B) дворяне, государство, «почетные граждане», купцы первой гильдии;

C) только дворяне и «почетные граждане»;

D) дворяне и государство.

31. Восстановление в 1845 г. майората означало:

A) что наследование поместий должно было осуществляться по принципу первородства независимо от волеизъявления собственника;

B) что наследование поместий по желанию собственника могло осуществляться по принципу первородства;

C) что в наследовании поместий свобода завещания отменялась;

D) что поместье могло делиться в зависимости от числа прямых наследников.

32. Созданный Петром I Сенат был поначалу:

A) высшим органом власти и управления, действующим от имени императора;

B) органом, руководившим работой коллегий;

C) органом, осуществлявшим контрольные функции;

D) высшей инстанцией в судебной системе Российской империи.

33. Петр I стал императором:

A) после Северной войны, в 1721 г.;

B) в соответствии с Указом о единонаследии 1714 г.;

C) в соответствии с Воинским уставом;

D) при вступлении на престол.

34. «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» 1785 г.:

A) сводила воедино прежние и добавляла к ним новые дворянские привилегии;

B) создавала для дворян сословный суд в уездах и губерниях;

C) освобождала дворян от налогообложения;

D) вводила свободу распоряжения дворянскими поместьями.

35. Созданные в 1802 г. министерства отличались от петровских коллегий:

A) подчинением Государственному совету;

B) отделениями в губернских городах;

C) принятием решений единолично главой ведомства;

D) делением на присутствия.

36. Созданный в 1810 г. Государственный совет:

A) состоял из глав министерств и их заместителей;

B) избирался из числа высших сановников;

C) включал министров и руководителей временных (секретных) комитетов;

D) состоял из высших сановников, назначаемых царем.

37. Программа создания военных поселений А.А. Аракчеева имела целью:

A) постепенный (по мере роста числа поселений) переход к всеобщей воинской повинности;

B) сократить расходы на содержание армии, частично перевести ее на самообеспечение;

C) возвращение к стрелецкому принципу комплектования армии;

D) повышение боеспособности сухопутных войск.

38. От обязательной военной службы российское дворянство было освобождено:

A) Грамотой на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства 1785 г.;

B) Табелью о рангах, приравнявшей военную службу к гражданской;

C) манифестом "О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству" 1762 г.;

D) Учреждением о губерниях 1775 г.

39. Лишение всех прав состояния по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 г. означало:

A) конфискацию имущества;

B) потерю прав сословных, супружеских, родительских, а также права собственности;

C) лишение почетных титулов, дворянства, чинов, орденов, права поступать на государственную службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и опекуном;

D) административную ссылку.

40. Военная реформа Петра I ввела в России:

A) рекрутский набор;

B) всеобщую воинскую повинность;

C) стрелецкую систему организации войска;

D) 25-летний срок военной службы для дворян.

41. Особенность развития российского законодательства в XVIII в.:

A) появление кодифицированных законов;

B) издание межотраслевых сводов законов;

C) отчетливо выраженный репрессивный характер большинства законодательных актов;

D) преимущественное развитие гражданского права.

42. В первой половине XIX в. в состав Российской империи были включены:

A) Финляндия, Бессарабия, Польша, Закавказье, Казахстан;

B) Финляндия, Крым, Польша, Эриванское и Нахичеванское ханства;

C) Польша, Прибалтика, Финляндия, Казахстан;

D) Северный Азербайджан, Бессарабия, Восточная Грузия, Прибалтика.

43. Развитие капиталистических отношений, промышленный переворот привели в первой половине XIX в.:

A) к ликвидации сословного строя;

B) к вызреванию предпосылок для буржуазной революции;

C) к возникновению широких общественных движений, опиравшихся на новые социальные слои;

D) к распространению наемного труда и кризису крепостнической системы.

44. Крепостной порядок заключения предусматривался для договоров:

A) имущественного и личного найма, купли-продажи движимого и недвижимого имущества;

B) купли-продажи земли и крепостных крестьян;

C) поклажи и товарищества;

D) купли-продажи недвижимости, крепостных крестьян, имущественного и личного найма, поклажи.

45. Источниками уголовно-процессуального права в первой половине XIX в. были:

A) Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.;

B) Артикул воинский Петра I;

C) «Краткое изображение процессов или судебных тяжб» Петра 1 и «Учреждение для управления губерний» 1775 г.;

D) Полное собрание законов.

46. Государственному совету принадлежали:

A) право утверждения императорских указов;

B) законодательные функции;

C) права по разработке проекта реформ;

D) законосовещательные функции.

47. По «Учреждению о губерниях» 1775 г. судебная система в России:

A) была отделена от администрации;

B) основывалась на принципе гласности судопроизводства;

C) была построена по сословному принципу;

D) строилась независимо от губернского деления – по особым судебным округам.

48. Распространение имущественного и личного найма в эпоху абсолютизма было вызвано:

A) падением доходности дворянских поместий;

B) развитием арендных отношений в сельском хозяйстве;

C) бурным городским строительством;

D) развитием промышленности и торговли.

49. От телесных наказаний дворяне были освобождены:

A) Елизаветой Петровной;

B) Анной Иоанновной;

C) Екатериной Алексеевной;

D) Павлом Петровичем.

50. Сенат окончательно превратился в высшую судебную инстанцию:

A) при Екатерине I;

B) при Петре III;

C) при Екатерине II;

D) при Елизавете I.

III. Российское государство в начале XX в.:

1. Весной 1906 г. в России прошли первые парламентские выборы. Какой характер они носили?

A) выборы были всеобщими, но неравными и многостепенными;

В) выборы были многостепенными и неравными;

С) выборы были многостепенными и равными;

D) выборы проводились на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права.

2. Назовите редактора газеты «Искра»:

A) A. Мартов;

В) Н. Крупская;

С) М. Сильвин;

D) И. Бабушкин.

3. Правовой статус крестьян, переведенных во временнообязанное состояние:

A) повинности временнообязанностных крестьян были символическими;

В) крестьяне становились лично свободными, но до заключения выкупной сделки с помещиком были обязаны за пользование землей отбывать барщину и платить оброк;

С) временнообязанные крестьяне сохраняли личную зависимость;

D) временнообязанное состояние практически не отличалось от крепостного.

4. Сторонник либерального курса в правительстве Николая II:

A) Д. В. Трепов;

В) В. К. Плеве;

С) С. Ю. Витте;

D) П. A. Столыпин.

5. Назовите предводителя Союза Михаила Архангела:

A) A. И. Гучков;

В) Н. Е. Марков;

С) В. М. Пуришкевич;

D) A. И. Дубровин.

6. Какую политическую партию называли профессорской?

A) большевиков;

В) кадетов;

С) черносотенцев;

D) анархистов.

7. При царизме широко и официально применялась перлюстрация. Что это такое?

A) массовая демонстрация с выражением верноподданнических чувств;

В) государственная практика чтения писем частных лиц;

С) политический розыск;

D) торжественный парад кавалерии с джигитовкой.

8. Какой правовой акт обеспечил проведение аграрной реформы A. П. Столыпина?

A) закон Третьей Думы от июня 1910 г. «Об изменении постановлений о крестьянском землевладении»;

В) Указы Николая II об отмене выкупных платежей;

С) Манифест Александра II от 19 февраля 1861 г.;

D) Указы Николая II от апреля и мая 1905 г. по аграрным вопросам.

9. Назовите один из псевдонимов В. И. Ульянова:

A) Старик;

В) Отец;

С) Иван Николаевич;

D) Коба.

10. Какие законодательные акты легли в основу судебной реформы Александра II?

A) Учреждения судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями;

В) труды М. М. Сперанского и A. Ф. Кони;

С) Уложение о наказаниях уголовных и исполнительных 1845 г. и Закон о судоустройстве 1864 г.;

D) Закон о судоустройстве 1861 г. и Уголовный кодекс 1971 г.

11. Какие партии преобладали в составе I Гос. Думы в 1906 г.?

A) черносотенцы и другим монархисты;

В) кадеты;

С) эсеры;

D) РСДРП.

12. Назовите русские либеральные партии:

A) кадеты, октябристы, умеренные прогрессисты;

В) ьольшевики, меньшивики, эсеры;

С) максималисты, анархисты, энэсы;

D) левые эсеры, черносотенцы, партия монархистов-конституционалистов.

13. На каких условиях крестьянин мог получить надел без выкупа?

A) надел вручался без выкупа самым бедным крестьянам;

В) помещик вручал землю без выкупа ветеранам Крымской войны;

С) крестьянин получал землю без выкупа, если соглашался взять «дарственный надел» - в 4 раза меньший минимального по Положению;

D) без выкупа землю получить было нельзя.

14. В июне 1917 г. I Съезд Советов избрал постоянно действующий высший советский орган. Как он назывался?

A) ВЦИК;

В) Верховный Совет;

С) Военно-революционный Комитет;

D) Президиум Верховного Совета.

15. Что такое курия?

A) административная единица;

В) сословно-имущественный разряд избирателей до 1917 г.;

С) сословие;

D) судебная палата.

16. Кто из «легальных марксистов» стал одним из создателей партии кадетов?

A) П. Б. Струве;

В) П. Н. Милюков;

С) В. М. Чернов;

D) С. Л. Франк.

17. Назовите самую многочисленную в годы революции 1905 - 1907 гг. партию:

A) большевики;

В) октябристы;

С) кадеты;

D) эсеры.

18. В 1861 г. Александр II учредил Совет министров. Кто созывал его заседания и был на них председателем?

A) император;

В) генерал-губернатор Петербурга;

С) вице-премьер;

D) премьер-министр.

19. Основная политическая цель либеральных партий:

A) революция с целью установления диктатуры пролетариата;

В) свержение царизма путем военного переворота;

С) сохранение и укрепление абсолютизма;

D) эволюционное развитие России, проведение глубоких реформ.

20. Кто из членов его правительства был активным сторонником капиталистической модернизации?

A) К. П. Победоносцев;

В) В. К. Плеве;

С) И. Л. Горемыкин;

D) С. Ю. Витте.

21. Какие принципы были провозглашены в ходе судебной реформы 60-х годов XIX в.?

A) назначение всех судей императором, сохранение и усиление прокурорского надзора;

В) выборность всех судов, отмена прокурорского и административного надзора над судом;

С) создание всесословного суда, отмена прокурорского надзора над ним;

D) отделение суда от администрации, создание всесословного суда, равенство всех перед судом, несменяемость судов и следователей, прокурорский надзор, выборность мировых судей и присяжных заседателей.

22. После реорганизации Совета министров в октябре 1905 г. он стал постоянно действующим органов с постоянным председателем. Кому он теперь был подотчетен?

A) Совет министров отчитывался перед тремя органами законодательной власти;

В) отчеты Совета министров заслушивались на торжественных заседаниях Госсовета;

С) Совет министров отчитывался только перед царем;

D) после избрания Думы она добилась подотчетности ей Совета министров.

23. Назовите лидеров левых эсеров:

A) Б. В. Савинков;

В) М. A. Спиридонова;

С) Е. Ф. Азеф;

D) В. М. Чернов.

24. Как изменился Финляндии правовой статус в начале правления Николая II?

A) Финляндия получила независимость;

В) Финляндия лишилась автономии;

С) оставаясь в составе России, Финляндия получила право самостоятельно решать вопросы внешней политики;

D) была ограничена компетенция сейма Финляндии.

25. Большевики издавали в основном подпольную литературу, но в 1905 г. сумели наладить легальную газету. Как она называлась?

A) «Звезда»;

В) «Новая жизнь»;

С) «Искра»;

D) «Правда».

26. Назовите лидера партии эсеров:

A) A. И. Ульянов;

В) Н. Н. Суханов;

С) Г. В. Плеханов;

D) В. М. Чернов.

27. Какой порядок выборов в I Думу был установлен для рабочих?

A) трехстепенные выборы;

В) четырехстепенные выборы - наравне с крестьянами;

С) прямые выборы при тайном голосовании;

D) двухстепенные выборы - наравне с дворянами.

28. Кому летом 1906 г. принадлежала законодательная власть?

A) царю, Госсовету и Сенату;

В) Государственной думе;

С) Государственной думе и Госсовету;

D) императору, Государственному совету и Государственной думе.

29. Назовите первые из возникших в России партий и союзов:

A) октябристы, черносотенцы, националисты;

В) РСДРП, эсеры, Союз освобождения;

С) максималисты, анархисты, энэсы;

D) большевики, меньшевики, кадеты, Союз 17 октября.

30. Назовите один из псевдонимов И. В. Сталина:

A) Старик;

В) Грузин;

С) Coco;

D) Джугашвили.

31. До заключения выкупной сделки крестьяне оставались временнообязанными. Когда это состояние прекратилось для всех крестьян?

A) после отмены выкупных платежей в 1906 г.;

В) когда закончилась выплата выкупных платежей;

С) когда все помещики и крестьяне по взаимному согласию подписали выкупные сделки;

D) по указу Александра Ш в 1883 г.

32. Шовинисты начала XX в. часто сами себя называли черной сотней, Что это название означало в древности?

A) опричников Ивана Грозного;

В) простых «черных» людей, плативших подати государству;

С) монгольские карательные отряды;

D) процессию на царских похоронах.

33. Назовите годы Николая II царствования:

A) 1895 – 1917;

В) 1896 – 1917;

С) 1894 – 1917;

D) 1894 - 1918.

34. В 1898 г. в Минске собрался I съезд РСДРП. Делегаты спорили, можно ли в название партии включить «Рабочая». Почему?

A) в создаваемой партии рабочих еще не было;

В) партия считала себя не только рабочей, а всенародной;

С) партия планировала опираться на люмпенов как самую обездоленную и взрывную часть народа;

D) партия хотела опираться не на рабочих, а на крестьян.

35. Основные принципы программы крестьянской реформы:

A) наделение крестьян землей без выкупа;

В) выкуп крестьянских наделов и образование класса крестьян–собственников;

С) крестьяне получили лишь личную свободу, но должны были вечно отбывать барщину и оброк;

D) освобождение крестьян без земли.

36. Февральская революция вызвала демократизацию политической жизни. Как вскоре после февраля изменилось влияние разных партий?

A) многопартийность распылила политические силы;

В) впервые главной силой стали анархисты;

С) резко усилились меньшевики и эсеры;

D) главной партией были кадеты.

37. Одним из высших органов власти был Госсовет. Как изменились его формирование и функции с 1906 г.?

A) Госсовет стал частично избираться, но остался законосовещательным органом;

В) ничего не изменилось;

С) Госсовет стал палатой парламента, но назначался царем;

D) половина его членов избиралась духовенством, Академией наук, университетами, земскими собраниями и дворянскими обществами.

38. Какой законопроект был первым вынесен на обсуждение Первой Думе правительством?

A) О создании прачечной в г. Юрьеве;

В) О пересмотре избирательного закона;

С) О введении 8-часового рабочего дня;

D) Об аграрной реформе.

39. Период работы Первой Гос. Думы?

A) с апреля по июль 1906 г.;

В) с 17 октября 1905 г. по 3 июня 1907 г.;

С) с апреля 1906 по июнь 1907 г.;

D) с апреля 1906 по апрель 1907 г.

40. Каков был порядок выкупа крестьян по реформе 1861 г.?

A) после уплаты 20-25% выкупной суммы царь обратился к благодарным дворянам с просьбой простить крестьян остаток долга;

В) в момент заключения выкупной сделки крестьяне платили 20-25% выкупной суммы; 75-80% помещики получали из казны;

С) после уплаты помещику 20-25% выкупной суммы крестьяне платили им остаток долга в рассрочку с процентами без ограничения срока.

D) учитывая бедность крестьян, помещик мог получить с них лишь 20-25% цены земли.

41. Где и когда возник Первый Совет рабочих депутатов?

A) в Москве, декабрь 1905 г.;

В) в Петербурге, октябрь 1905 г.;

С) в Лодзы, ноябрь 1905 г.;

D) в Иванове, май 1905 г.

42. В 1889 г. прошел I съезд Российской РСДРП. Где он происходил, сколько делегатов в нем участвовали?

A) в Минске, 9 делегатов;

В) в Москве, 5000 делегатов;

С) в Лондоне, 43 делегата;

D) в Брюсселе, 43 делегата.

43. Сущность понятия «двоевластие» после 27 февраля 1917 г.:

A) власть Корнилова и Керенского;

В) власть царя и Думы;

С) власть большевиков и власть буржуазии;

D) власть Временного правительства и Совета рабочих и солдатских депутатов.

44. Какой орган власти на рубеже XIX-XX вв. осуществлял исполнительную власть?

A) Сенат;

В) Государственный совет;

С) Премьер – министр;

D) 11 министров, деятельность которых координировал Комитет министров.

45. Какую позицию заняли большевики по отношению к I мировой войне?

A) большевики требовали немедленного мира на любых условиях;

В) большевики призывали к скорейшему прекращению кровопролития как на фронтах войны, так и в борьбе между классами;

С) большевики призывали к скорейшему прекращению грабительской войны, но отвергали лозунг анархистов и максималистов о «мире без аннексий и контрибуций»;

D) большевики осуждали войну как империалистическую, грабительскую с обеих сторон и требовали немедленного мира без аннексий и контрибуций.

46. Когда был издан избирательный закон по выборам в I Государственную Думу?

A) 19 февраля 1861 г.;

В) 12 февраля 1906 г.;

С) 3 июня 1907 г.;

D) 11 декабря 1905 г.

47. Влияние большевиков заметно возросло после приезда Ленина и его Апрельских тезисов. К чему сводилось их содержание?

A) Ленин не стал серьезно менять политику партии;

В) Ленин призывал перейти к социалистической революции мирным путем;

С) Ленин поддержал линию Каменева-Сталина - «оказывать давление на Временное правительство»;

D) Ленин призвал к вооруженному восстанию.

IV. Советское государство и право:

1. Автор программы "500 дней" по выходу СССР из кризиса:

A) Гайдар Е. Т.;

B) Рыжков И. И.;

C) Яковлев А. Н.;

D) Явлинский Г. А.

2. Какой из органов власти назывался высшим после разгона Учредительного собрания?

A) ВЦИК;

B) Совет народных комиссаров;

C) Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов;

D) Всероссийская чрезвычайная комиссия.

3. Каковы основные положения Кодекса законов о браке, семье и опеке РСФСР, утвержден­ном 19 ноября 1926 г.?

A) признавалась лишь гражданская регистрация брака, к нему приравнивался фактический брак. Брачный возраст для лиц обоего пола был установлен с 18 лет. Восстанавливалась общность имущества супругов. Устранялся судебный порядок развода. Запрещалось усы­новление;

B) в некоторых отношениях фактический брак приравнивался к зарегистрированному. Брач­ный возраст женщин повышался до 18 лет. Устранялся развод через суд. Церковный брак н признавался. Сохранялась отмена общности имущества супругов;

C) фактический брак приравнивался в некоторых отношениях к зарегистрированному. Брач­ный возраст женщин повышался до 18 лет. Восстанавливались институт усыновления и общность имущества супругов. Устранялся судебный порядок развода. Церковный брак не признавался;

D) признавалась лишь гражданская форма брака, к которому приравнивался фактический брак. Восстанавливалось право усыновления и общность имущества супругов. Брачный возраст женщин повышался до 18 лет. При наличии детей был обязателен лишь судебный по­рядок расторжения брака.

4. Первым наркомом по делам национальностей был:

A) Орджоникидзе Г. К.;

B) Джугашвили И. В.;

C) Свердлов Я. М.;

D) Шаумян С. И.

5. Комиссию по военной реформе в СССР в 1924 - 1925 гг. возглавил:

A) Троцкий Л. Д.;

B) Фрунзе М. В.;

C) Ворошилов К. Е.;

D) Тухачевский М. И.

6. Кто из председателей ВЦИК соглашался на превращение Советского правительства в "однородное социалистическое" с включением эсеров и меньшевиков?

A) Калинин М. И.;

B) Каменев Л. Б.;

C) Рыков А. И.;

D) Бухарин Н. И.

7. Альтернативные выборы нового высшего органа власти - Съезда народных депутатов СССР впервые произошли:

A) в апреле 1985 г.;

B) в марте 1989 г.;

C) в марте 1986 г.;

D) в августе 1991 г.

8. Какой орган на деле сосредоточил всю полноту власти в СССР?

A) СНК СССР;

B) Политбюро ЦК ВКП(б);

C) Президиум Верховного Совета СССР;

D) Наркомат внутренних дел СССР.

9. Каким было законодательство о проведении выборов по Конституции РСФСР 1918 г.?

A) представители "эксплуататорских классов" были лишены избирательных прав. Право из­бирать получили все совершеннолетние граждане. Избиратели выбрали депутатов местных Советов, а те депутатов вышестоящих. Голосование было тайным;

B) все "нетрудовые элементы" лишались избирательных прав. Норма представительства от крестьян была в 5 раз ниже, чем от рабочих. Голосование было открытым. Прямыми были выборы только в городские и сельские Советы, а уже их депутаты избирали вышестоящие Советы, которые избирали соответствующие исполкомы;

C) выборы проводились на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

D) "нетрудовые элементы" лишались права голоса. Для рабочих и крестьян норма представи­тельства была одинаковой. Они непосредственно участвовали в выборах и местных, и вы­шестоящих Советов.

10. Арестованным по "Делу врачей" вменялось в вину:

A) отравление А. М. Горького и его сына;

B) отравление А. А. Жданова, А. С. Щербакова;

C) передача западным спецслужбам информации о разработках советского бактериологиче­ского оружия;

D) подготовка покушения на И. В. Сталина.

11. Создателем и первым председателем Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем был:

A) Лацис М. С.;

B) Ягода А. Я.;

C) Дзержинский Ф. Э.;

D) Ежов Н.И.

12. В 1920-х. гг. в советской деревне известную роль играли ТОЗы. Что это такое?

A) Товарищества по оптовой закупке продовольствия;

B) Товарищества по организации землемерных работ;

C) Товарищества по совместной обработке земли;

D) Товарищества по объединению заготовителей скота.

13. Пост главы Советского правительства - председателя СНК в 30-е годы занимал:

A) Сталин И. В.;

B) Калинин М. И.;

C) Молотов В. М.;

D) Ворошилов К. Е.

14. Генеральная ассамблея ООН приняла Декларацию прав человека:

A) 26 октября 1945 г.;

B) 3 марта 1952 г.;

C) 21 декабря 1991 г.;

D) 10 декабря 1948 г.

15. Как Г.М. Маленков предлагал изменить некоторые приоритеты развития советской экономики?

A) перейти к рынку;

B) сделать упор на развитие легкой промышленности;

C) провести денежную реформу;

D) разрешить мелкую частную собственность.

16. Учредительное собрание было открыто:

A) 5 января 1918 г.;

B) 26 октября 1917 г.;

C) 4 марта 1917 г.;

D) 1 сентября 1917 г.

17. Каков был порядок замещения командных должностей в армии, согласно декрету СНК от декабря 1917 г.?

A) все командиры вплоть до командира дивизии избирались на солдатских собраниях. Ко­мандующие фронтами и армиями избирались соответствующими съездами солдатских деле­гатов;

B) все командиры вплоть до командира полка избирались на солдатских собраниях. Выше­стоящие командиры назначались наркоматом по военным и морским делам;

C) вплоть до командира полка все командиры избирались общим собранием части. Выше­стоящие командиры избирались на съездах соединений или совещаниях комитетов соедине­ний;

D) в связи с угрозой новых немецких наступлений СНК решил прекратить выборы команди­ров и восстановил их назначение сверху донизу.

18. СССР прекратил свое существование как государство:

A) в декабре 1991 г.

B) в ноябре 1991 г.

C) в августе 1991 г.

D) в январе 1992 г.

19. Какой порядок комплектования Красной Армии предусматривался при ее создании в январе 1918 г.?

A) принимались добровольцы по личному заявлению;

B) призывались рабочие и крестьяне согласно воинской обязанности. "Буржуям" оружия не доверяли, привлекая лишь к рытью окопов;

C) принимались лишь добровольцы, представившие рекомендацию от войскового комитета, партийной или профсоюзной организации;

D) комплектовалась в порядке всеобщей воинской повинности.

20. Большую роль в годы гражданской войны играл ЧОН. Как расшифровывается эта аб­бревиатура?

A) Чрезвычайные отделы народных комиссариатов;

B) Четвертый отдел (по национальностям) в ЦК РКП(б);

C) Части особого назначения;

D) Чрезвычайные организации народовольцев.

21. Когда советское правительство окончательно стало однопартийным?

А) левые эсеры вышли из правительства в марте 1918 г. в знак протеста против подписания Брестского мира;

B) левые эсеры были изгнаны из правительства после ареста их лидеров б июля 1918 г.;

C) левых эсеров исключили из правительства согласно решению ВЦИК "Об изгнании из Со­ветов контрреволюционных партий меньшевиков и эсеров" в июне 1918 г.;

D) левые эсеры были изгнаны из правительства после победы над Врангелем в ноябре 1920 г.

22. Красный террор был официально объявлен:

A) 31 августа 1918 г.;

B) 17 декабря 1917 г.;

C) 13 мая 1918 г.;

D) 5 сентября 1918 г.

23. По какому из показательных судебных процессов обвиняемые были реабилитированы при жизни?

A) Ленинградское дело;

B) дело Тухачевского;

C) дело врачей;

D) дело "Право - троцкистского блока".

24. Какое государственное образование возникло в СССР в результате войны с Финлянди­ей?

A) Карельская ССР;

B) Финская демократическая республика;

C) Карело-Финская ССР;

D) Карельская АССР.

25. Первым председателем Президиума Верховного Совета СССР был:

A) Ворошилов К. Е.;

B) Калинин М. И.;

C) Шверник Н. М.;

D) Микоян А. И.

26. Каковы основные положения Кодекса законов об актах гражданского состояния, брач­ном, семейном и опекунском праве, принятом 16 сентября 1918 г.?

A) отменялась общность имущества супругов, обязанность жены следовать за мужем при его переезде, запрещал усыновление. Церковный брак не порождал никаких юридических по­следствий;

B) отменял общность имущества супругов, обязанность жены следовать за мужем при его переезде. Церковный брак охраной закона не пользовался. Были предусмотрены льготы тем, кто усыновлял сирот;

C) отменялись юридические последствия церковного брака, обязанность жены следовать за мужем при его переезде, запрещалось усыновление. Сохранялась общность имущества суп­ругов;

D) признавалась юридическая сила за браками, зарегистрированными в ЗАГСе, но к нему приравнивался церковный брак, заключенный до 20 декабря 1917 г. Отменялась общность имуществ супругов, обязанность жены следовать за мужем при его переезде, запрещалось усыновление.