Процесс финансового контроля.

Этапы финансового контроля:

1. Планирование - при планировании определяются объект проверки, цели, задачи и формы контроля.

2. Само проведение контроля - цель, сбор оперативных данных, которые характеризуют состояние объекта на данный момент и предварительную оценку.

3. Систематизация контроля, это упорядочивание полученной информации и составление отчетности. Результатом третьего этапа является акт.

4. Реализация результатов контроля.

Принципы финансового контроля.

Эти принципы являются международными, приняты в 1977о году в городе Лиме и эти принципы отражаются в Лиммской декларации руководящих органов контроля.

Принципы контроля

1. Законности - предусматривает наличие правовой базы, которая обеспечивает проведение контроля в соответствии с целями и задачами.

2. Независимости - органы финансового контроля, должны быть независимыми.

3. Объективности - отсутствие предвзятости, невмешательство в оперативную деятельность предприятия, обоснованность результатов.

4. Гласности - общедоступность результатов проверки.

5. Ответственности - добросовестное отношение к обязанностям

6. Системности - наличие единой правовой базы и установление периодичности в проведении проверки.

7. Разграничение полномочий - предполагает отсутствие дублирования полномочий.

Инфраструктура

• Информационное обеспечение - плановая экономическая отчетности, статистическая отчетности, данные управленческого учета, бух учета и финансового учета.

• Техническое обеспечение

• Кадровое обеспечение

Характеристика видов, форм и методов финансового контроля.

Виды финансового контроля:

1. Государственный контроль. Объектом государственного контроля выступают все денежные отношения, связанные с формированием и использованием финансовых ресурсов государства.

2. Негосударственный контроль (аудиторский контроль, внутрихозяйственный контроль и общественный контроль)

   1. Аудиторский контроль - деятельности, осуществляемая аудиторскими организациями по независимой достоверной проверке бухгалтерского учета, финансового учета и деятельности ИЧП. Целью аудита является мнение отдельного аудита о достоверности финансово-бухгалтерской отчетности. О соответствии порядка ведения бухгалтерского учета, действующему законодательству. Итогом аудиторской проверки является аудиторское заключение. Аудит не подменяет финансового контроля, как владельцев предприятий, аудиторы крупной фирмы часто выступают как адвокаты. Бывает обязательный и инициативный. Инициативный проводиться по инициативе владельца, обязательный проводиться в тех организациях, которые имеют большие обороты финансовых средств. Под обязательным аудитом попадают все участники финансового рынка.

   2. Внутрихозяйственный контроль проводиться постоянно, ежедневно на предприятии.

   3. Общественный контроль, проводиться непосредственно гражданами, а так же общественными организациями и объединениями.

Формы финансового контроля - предварительный контроль, текущий контроль и последующий контроль.

1. Предварительный - осуществляется на стадии составления смет в бюджетных организация, при составлении балансов. На макроуровне - контроль в ходе обсуждения бюджета, в ходе утверждения проекта составления закона о бюджете.

2. Текущий контроль осуществляется в процессе осуществления хозяйственных операция

   1. На макроуровне - когда уже идет исполнение бюджета, рассмотрение отдельных вопросов исполнения бюджета в ходе парламентских слушаний и в с вязи депутатских запросов. Текущий контроль позволяет внести коррективы, в случае если выявлено отклонение.

3. Последующий контроль - осуществляется по результатам завершения финансово-хозяйственных операция. Последующий контроль всегда завершается составлением документов.

Методы - это проверки обследования, ревизия, надзор и мониторинг.

Проверка - производятся по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности, на основе бухгалтерских документов, выявляются нарушения и намечается устранение.

Обследование

Ревизия - проверка законности целесообразности и эффективности, финансово хозяйственно операции, а так же законности и правильности действий отдельно должностных лиц. Ревизия предполагает полный охват документов. Ревизии бывают тематические и комплексные.

Надзор - осуществляется за экономическими субъектами, которые получили лицензию на определенный вид деятельности.

Мониторинг - система постоянного контроля.

Органы государственного финансового контроля (субъекты финансового контроля) Государственный контроль осуществляется в соответствии с конституцией, налоговым кодексом, бюджетным кодексом, федеральным законом и указами президента.

Президентский контроль - в администрации президента существует контрольно-ревизионное управление (КРУ), следит за исполнением указов президента, следит за выполнением задач, поставленные президентом в послании к федеральному собранию.

Законодательные органы - Государственная Дума и Совет Федерации, контроль по исполнению законов, связанных с финансовой деятельностью предприятий.

Счетная палата - счетные палаты существуют во всех региональных органах.

Министерство финансов - контрольная, осуществляет надзор в финансово-бюджетной сфере, за исполнением федерального бюджета. Контролирует применение мер за нарушение законодательства.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора - осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-кредитной сфере. Она контролирует все, кроме кредитных организаций и валютные биржи.

Федеральная служба по фин. Мониторингу осуществляет контроль и надзор за юридическими и физическими лицами, требований законодательства о противодействию отмыванию доходов полученных преступным путем и терроризму. Сбор информации, анализ информации и принимает соответствующие меры.

Валютный контроль - осуществляется центральным банком, осуществляется федеральной службой по финансово-бюджетной

Лекция 7 (06.10.2011)

Государственные региональные и муниципальные финансы.

Понятия и особенности организации.

Государственные финансы:

1. Государственные финансы на физическом уровне

   1. Федеральный бюджет

   2. Государственные внебюджетные фонды

2. Государственные финансы на региональном уровне

   1. Региональные бюджеты

   2. Территориальные внебюджетные фонды.

Основными институциональными единицами, которые входят в сектор государственного управления - это законодательные и исполнительные органы государственной власти различных уровней, внебюджетные государственные органы, посольства, консульства, представительства.

Органы государственного управления финансируются из государственного бюджета. Цель - оказание нерыночных услуг обществу в целом и в частности домашним хозяйствам.

Нерыночные услуги бывают - индивидуальные и коллективные.

Индивидуальные - услуги образования, здравоохранения, социального обеспечения и культуры.

Коллективные услуги - оборона, государственные управления, фундаментальная наука.

Мотивы финансовой деятельности государства отличаются от мотивов деятельности других субъектов. Основной мотив деятельности государства - образование и расходование государственных финансовых ресурсов для реализации своих функций.

Государственные финансы - инструмент мобилизации финансовых ресурсов всех секторов экономики для проведения государственной внутренней и внешней политики, т.е. для выполнения государством своих функций.

Основные функции государства:

1. Оказание финансовых услуг общего назначения - функционирование органов гос власти, оборона, общественный порядок, защита прав собственности и гражданских прав населения.

2. Обеспечение законодательных основ страны -выработка законов, реализация законов и проверка их исполнения, т.е. государство законодательно формирует институциональные основы рынка и определяет пропорции рыночного и государственного механизма.

3. Разработка реализация экономической и финансовой политики - разработка экономической политики обеспечивает макроэкономическую и социально политическую стабильность и создает благоприятные условия для экономического и социального развития.

4. Разработка и реализация социальной политики - функция, реализуется через расходование государственных средств образования, здравоохранение, социальное страхование и жилищно-коммунальные услуги.

5. Регулирование интеграции в мировую политическую систему и мировую экономику - государство обеспечивает взаимодействие и регулирование отношений с другими странами, путем участия в ООН, в Юнеско, в ВТО, в международных финансовых и кредитных организациях.

6. Осуществление мер по охране окружающей среды.

Источники, виды и направление использования государственных и муниципальных ресурсов.

Источники государства: