Управление финансами. Органы управления.

Совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия для достижения определенного результата. Цель - обеспечения финансовой устойчивости и независимости и грамотное распределение финансов между секторами экономики.

Объекты - разнообразные виды финансовых отношений.

На микроуровне - Финансы субъектов хозяйствования

На макроуровне - Государственные финансы - органы государственной власти, на предприятиях управлением занимаются финансовые органы, страховые органы, налоговые инспекции.

Субъекты. Элементы

1. Финансовое прогнозирование и планирование - обеспечивает необходимый предварительный анализ образования и использования финансовых ресурсов. Прогнозирование - предвидение возможных результатов. Система фин. прогнозов используется и на макроуровне и на микроуровне.

• На макроуровне - (бывают и среднесрочные и долгосрочные) прогнозами занимается Министерство экономического Развития.

• На микроуровне - руководители

Планирование - в ходе планирования оценивается финансовое состояние предприятия, возможности увеличения роста финансовых ресурсов. Изучается направление наиболее эффективного. Планы составляются на основе анализа финансовой информации, финансовая информация содержится в бухгалтерской основе, статистической.

• На макроуровне основные планы - бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов

• На микроуровне - баланс, смета

Регулирование на уровне предприятий оперативное управление. Основное значение регулирования - маневрирование финансовыми ресурсами с целью ликвидации непредвиденных ситуаций и для решения вновь возникающих задач

Финансовый контроль - осуществляется на предприятии. Контроль осуществляют различные ревизии, руководитель предприятия, бухгалтерия, налоговые органы и аудит.

В государстве осуществляет контроль Минфин, счетная палата, центральный банк. Выделяют стратегическое управление и оперативное управления.

• На макроуровне стратегическое управление - рассмотрение и утверждение прогнозов развития государства. Рассмотрение и утверждение долгосрочных целевых программ. А оперативное управление осуществляется агентствами, гос. Служащими

Органы государственного управления финансами - законодательные власти (выборные органы) и исполнительные (министерство, федеральные службы, агентства)

Обязанности президента - определяет стратегию внутригосударственных и международных финансовых отношений и ежегодно озвучивает эту стратегию в послании к федеральному собранию. Формулируют долгосрочные приоритеты развития страны. Подписывает закон о бюджете. Работает с правительством. Законодательные органы - гос. Дума, которая принимает законы по финансам, по государственному бюджету, по налоговому законодательству, по валютному, по законами денежно-кредитной политики. Работает в Думе, комитет по государственным рынкам. Совет федерации - рассматривает принятые законы и одобряет или отклоняет.

Правительство - обеспечивает проведение единой кредитной, финансовой и денежной политики. Разрабатывает и представляют в Государственную Думу проект федерального бюджета и после предписания закона о бюджете исполняет его. Разрабатывает и реализует налоговую политику. Минфин, мин эконом развития, ЦБ, все службы.

Министерство финансов - разрабатывает проект федерального бюджета, участвует в выработке финансовой политике, координирует деятельность находящейся в его ведении служб.

- Федерально-налоговая служба, следит за исполнением законодательства, следит за уплатой налогов, ведет реестры физ., юр, и ИЧП, следит за кассовыми аппаратами.

- федеральная служба финансово-бюджетного надзора,

- федеральная служба страхового надзора, следит за законодателсьтвом страхового кодекса, выдает лицензии страховым компаниям.

- федеральное казначейство,

- федеральная служба по финансовому мониторингу (легализация доходов, полученных преступным путем, работает с банками), финансово-бюджетный надзор.

Центральный банк - обеспечивает выполнение федерального бюджета, участвует в формировании бюджета и управляет золото-валютными резервами и обеспечивает бесперебойное развитие платежной системы.

ФНС - федеральная налоговая служба:

1. Ведет учет всех налогоплательщиков

2. Ведет единый государственный реестр (юридических лиц, физических лиц и ИЧП)

3. Следит за соблюдением выполнения налогового законодательства

4. Следит за соблюдением валютных операций резидентов и нерезидентов

5. Следит за контрольно-кассовыми аппаратами

6. Следит за правильностью заполнения налоговой декларации

Федерально страховая служба:

1. Следит за выполнением страхового законодательства.

2. Выдает лицензии страховым организациям.

3. Является регулятором и надзорным органом в области страхования.

Федеральная служба по финансовым рынкам - является органом исполнительной власти, по надзору и контролю в области финансовых рынков, за исключение банковской деятельности страховой и аудиторской.

Федеральное казначейство - основная задача - кассовое исполнение бюджета и кассовое обслуживание бюджета. Целевое использование бюджетных средств.

Финансового бюджетного надзора - основная задача - целевое использование бюджетных средств и средств государственного. Бюджетное законодательство, финансовая помощь федерального бюджета региональному и местному, целевое использование бюджетных кредитов и ссуд.

Федеральная таможенная служба - подчиняется непосредственно правительству. Отвечает за соблюдение таможенного законодательства. Взымает таможенные пошлины и сборы, контролирует правильность их исчислению и принимает меры по принудительному взысканию. Осуществляют таможенное управление и таможенный контроль. Следит за правильным исполнением и

Финансовый мониторинг - основная задача, исполнение закона (принят в 2001ом году) о легализации доходов полученных преступным путем и финансирования терроризма. Основная информация поступает из коммерческих банков. Обращают внимания на платежи и все валютные операции свыше 600 тысяч.

Счетная палата - орган государственного финансового контроля, формируется федеральным собранием, (советом федерации), проверяет все бюджетные организации. Независимый контроль.

Министерство экономического развития - разработка прогнозов среднесрочных и долгосрочных. Занимается всеми инвестициями, формирование перечня федеральных целевых программ.

Бюджетный кодекс купить!!!

Лекция 5 (22.09.2011)

Финансовое прогнозирование - предвидение возможного финансового положения государства для обоснования показателей финансовых планов. Задачи прогнозирования:

1. Выработка концепций финансовой политики на определенный период времени.

2. Прогнозы позволяют наметить разные варианты развития и с помощью прогнозов совершенствуются формы и методы реализации финансовой политики.

Прогнозированием занимается Гос. Дума, администрация президента, Минфин, Российская академия наук.

Методы прогнозирования:

1. Математическое моделирование - построение финансовых моделей имитирующих реальные экономические и социальные процессы. Наиболее часто этот метод применяется при составлении частых вариантов прогнозов и выбирается из них вариант, которые в наибольшей степени соответствует на сегодняшний день целям финансовой политики

2. Эконометрическое прогнозирование - сочетание экономики и статистики, с его помощью рассчитываются показатели с помощью регрессионного анализа

3. Экспертные оценки - обобщение и математическая обработка оценок специалистов экспертов по определенному вопросу.

4. Построение трендов - предполагает зависимость определенных доходов и расходов лишь от фактора времени. Тренд исходит из постоянных изменений.

5. Составление сценариев - результатом прогнозирования процесса является составление финансового прогноза, который представляет собой систему научно обоснованных предположений о возможных направлениях будущего состояния и развития финансовой системы, отдельных её сфер и звеньев.

Прогнозы бывают краткосрочные (до 3 лет), среднесрочные (5-7 лет) и долгосрочные (15-20 лет). На общегосударственном уровне составляется долгосрочный прогноз. Краткосрочные прогнозы - перспективный финансовый план, баланс финансовых ресурсов.

1. Перспективный финансовый план - составляется на 3 года, составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации, законодательством не утверждается. Показатели: доходы (налоговые, неналоговые, доходы целевых фондов, страховые взносы), расходы (процентные расходы, непроцентные расход (без страховых взносов), страховые взносы), метод скользящего планирования, разрабатывается на 3 года, 1ый год - год составления бюджета. Ежегодно перспективный финансовый план регулируется. Первый план был составлен 1998ого года.

2. Баланс финансовых ресурсов - назначение этого баланса - обеспечение финансовыми ресурсами мероприятий, которые предусмотрены прогнозом социально-экономического развития. Делится на две группы:

Доходы( пасивы)	Расходы (активы)
Прибыль Амортизация Налоговые доходы Неналоговые доходы Страховые взносы Средства целевых бюджетных фондов Безвозмездные перечисления Средства государственных внебюджетных фондов	Средства, остающиеся в распоряжении государственных организаций Затраты на государственные инвестиции Фундаментальные исследования и наука Расходы на национальную оборону и тд.

Основные показатели этого баланса ежегодно уточняются после оглашения президентом федерального послания

Финансовое планирование - это деятельность по принятию финансовых решений, ориентированных на будущее, специфика планирования заключается в том, что объектом планирования выступает не производственная деятельность, а финансовая деятельность, связанная с формирование финансовых ресурсов.

На макроуровне - бюджеты всех уровней

На микроуровне - балансы, бизнес проекты, бизнес планы, сметы.

Финансовый план - документ, которые представляет собой систему взаимоувязанных финансовых показателей, отражающих предполагаемый объем поступления и использования финансовых ресурсов на планируемый период.

Этапы и методы финансового планирования.

Этапы: