Политология Политические режимы А.Д. Верясов

Политические режимы

1. Современная наука о сущности, критериях и типологии политических режимов.

2. Тоталитарные и авторитарные режимы: анализ предпосылок, основные характеристики и исторические модели.

3. Демократия и демократические политические режимы.

4. Политическая модернизация и посттоталитарное развитие России: тенденции и особенности её политического режима.

* * *

1. Современная наука о сущности, критериях и типологии политических режимов.

   Политический режим – это совокупность приемов, методов, форм, способов осуществления политической государственной власти в обществе. Он характеризует степень политической свободы, правовое положение личности в обществе и определенный тип политической системы, существующей в стране.

Какие виды политических режимов существуют? Их много. В современном мире можно говорить о 140 – 160 режимах. На характер и особенности политических режимов влияют: сущность и форма государства, характер законодательства, фактические полномочия государственных органов и юридические формы их деятельности, соотношение общественно-политических сил, уровень и стандарты жизни, состояние экономики, формы классовой борьбы или классового сотрудничества. Существенное влияние на вид политического режима оказывают исторические традиции страны, а в более широком смысле - своего рода общественно-политическая «атмосфера», складывающаяся подчас вопреки пожеланиям господствующего в государстве слоя или вразрез с директивными прогнозами. На вид политического режима может оказать воздействие и международная обстановка. На разных исторических этапах формируются различные политические режимы, они неодинаковы в конкретных государствах одного и того же времени.

Один из критериев определения вида политического режима – правовая форма применения тех или иных способов государственной власти. Идет ли этот процесс государственного властвования в установленной правовой форме, направлена ли эта правовая форма на защиту основных социальных ценностей, прав и свобод граждан.

Политический режим, как правило, всегда является политико-правовым режимом. Определение политического режима всегда связано с тем, в каких правовых или антиправовых формах он предстает перед исследователем. Именно конкретная правовая система в содержании своих правоустановительных и правоприменительных актов, в организации политической и судебной власти и других характеристик позволяет достаточно точно определять вид политического режима, прогнозировать его динамику.

О характере политического режима, существующего в той или иной стране, свидетельствуют разнообразные факторы, но наиболее важными из них являются следующие:

• Способы и порядок формирования органов государственной власти

• Порядок распределения между различными государственными органами компетенции и характер их взаимоотношений

• Степень гарантированности прав и свобод граждан

• Роль права в жизни общества и решении государственных дел

• Место и роль в государственном механизме армии, полиции, контрразведки, разведки и других аналогичных им структур, степень реального участия граждан и их объединений в государственной и общественно-политической жизни, в управлении государством

• Основные способы разрешения возникающих в обществе социальных и политических конфликтов.

Политические режимы, а также их классификация представляют большой интерес не только для ученых, для теории государства и права, но и для непосредственной политической практики.

Термин «политический режим» появляется в научном обороте в 60-е гг. ХХ века. Категория «политический режим», по мнению одних ученых, в силу синтетического характера должны рассматриваться в качестве синонима формы государства. По мнению других, политический режим вообще должен быть исключен из состава формы государства, поскольку функционирование государства характеризует не политический, а государственный режим. Дискуссии по этому вопросу дали начало широкому и узкому подходам к пониманию политического (государственного) режима.

Широкий подход относит политический режим к явлениям политической жизни и к политической системе общества в целом. Узкий – делает его достоянием лишь государственной жизни и государства, поскольку он конкретизирует другие элементы формы государства: форму правления и форму государственного устройства, а также формы и методы осуществления государством своих функций.

Политический режим предполагает и требует широкого и узкого подходов, ибо это соответствует современному пониманию политических процессов, проходящих в обществе в двух основных сферах – государственной общественно-политической, а также характеру политической системы, включающей в себя государство и негосударственные, общественно-политические организации. Все составные части политической системы: политические партии, общественные организации, трудовые коллективы (а также и «внесистемные» объекты: церковь, массовые движения и т.п.) – испытывают значительное влияние государства, его сущности, характера функций, форм и методов деятельности и т.д. Вместе с тем существует и обратная связь, поскольку и государство в значительной мере воспринимает воздействие общественно-политической «среды обитания».Это влияние распространяется на форму государства, в частности на политический режим.

Таким образом, для характеристики формы государства имеет важное значение политический режим как в узком смысле слова (совокупность приемов и способов государственного руководства), так и в широком понимании (уровень гарантированности демократических прав и политических свобод личности, степень соответствия официальных конституционных и правовых форм политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни).

В этой характеристике формы государства отражаются внеправовые или правовые способы осуществления власти, методы использования «материальных» придатков государства: тюрем, иных карательных учреждений, диктаторские или демократические приёмы воздействия на население, идеологическое давление, обеспечение или, наоборот, нарушение свободы личности, защиты прав граждан, участие народа, политических партий, мера экономической свободы, отношение к тем или иным формам собственности и т.д.

Политические режимы, а также их классификация имеют большой научный и практический интерес. Античный философ Аристотель давал два критерия, по которым можно было провести классификацию: по тому, в чьих руках находилась власть и по тому, как эта власть использовалась. В настоящее время преобладают два типа классификации – американская, которая делит режимы на демократические и недемократические и европейская, которая делит режимы на тоталитарный, авторитарный, либеральный и демократический. Эти подходы не противоречат друг другу. Европейский берет за основу более детальную классификацию:

Характерные черты политических режимов

Элементы политических режимов	Тоталитарный политический режим	Авторитарный политический режим	Либеральный политический режим	Демократический политический режим
Идеал власти	Всемогущество	Компетентность, сила	Нравств-ность, компете-нтность, сила	Нравст-ть, соблюдение законов
Хар-р осуществления власти	Всеобщий контроль, насилие	Возникают неподконтрольные органы	Диалог с независимыми группами	В соответствии с законом
Совокупность методов власти	Запретительные, внеправовые	Запрет-ные с некоторыми разрешениями	Разрешительные с некоторыми ограничениями	Разрешит-е на основе закона
Характер запретов	Разрешено то, что приказано властью	Разрешено то, что не относится к власти	Разрешено всё, кроме смены власти	Разрешено то, что не запрещено законом
Отношение людей к власти	Слияние сознания с властью	Отчуждение народа от власти	Влияние общества на власть	Избрание власти народом
Формирование органов власти	Назначаются вождем, диктатором	Утверждаются главой государства	Избираются всеобщим голосованием	Избираются народом или парламентом
Контроль за властью	Бесконтрольность	Контроль сверху	Контроль сверху и снизу	Мощный контроль снизу
Состояние прав и свобод	Фактическое бесправие	Формальные права и свободы	Государство подотчетно и подконтрольно народу	Подлинные права и свободы
Способы урегулирования конфликтов	Подавление силовыми структурами	Подавление с попытками урегулирования	Государство договаривается с народом	Урегулирование на основе закона
Взаимодействие ветвей власти	Власть в одних руках	Преобладание исполнительной власти	Достижение консенсуса	Равновесие ветвей власти