- •Л.А. Сыроватская трудовое право вВедение
- •Раздел I. Общая часть
- •Глава I. Предмет, метод и система трудового права
- •§ 1. Предмет трудового права
- •Трудовые отношения
- •Отношения, тесно связанные с трудовыми (производные от трудовых)
- •§ 2. Метод трудового права
- •§ 3. Система трудового права
- •§ 4. Отграничение трудового права от смежных отраслей права
- •§ 5. Предмет, метод и система науки трудового права
- •Глава II. Источники трудового права § 1. Понятие и виды источников трудового права
- •Указы и распоряжения Президента рф
- •Постановления и распоряжения Правительства рф
- •Нормативные акты Министерства труда и социального развития рф
- •Нормативные акты министерств, ведомств и комитетов рф
- •Нормативные акты органов местного самоуправления
- •Локальные нормативные акты
- •Акты Пленума Верховного Суда рф
- •§ 2. Действие нормативных актов во времени и пространстве. Единство и дифференциация
- •Действие нормативных актов во времени
- •Действие нормативных актов в пространстве
- •Глава III. Принципы трудового права § 1. Понятие правовых принципов
- •§ 2. Виды принципов права
- •§ 3. Межотраслевые принципы правового регулирования труда и принципы трудового права
- •Глава IV. Субъекты трудового права § 1. Понятие субъектов трудового права
- •§ 2. Граждане как субъекты трудового права
- •§ 3. Организации как субъекты трудового права
- •§ 4. Трудовой коллектив организации как субъект трудового права
- •§ 5. Представительство интересов работников и трудовых коллективов. Права и гарантии деятельности профсоюзов
- •Глава V. Правоотношения в сфере трудового права § 1. Понятие и система правоотношений в сфере трудового права
- •§ 2. Трудовое правоотношение
- •§ 3. Правоотношения, тесно связанные с трудовыми (производные) Организационно-управленческие отношения в сфере труда
- •Социально-экономические отношения в сфере трудового права
- •Отношения по профессиональной подготовке и повышению квалификации непосредственно на предприятиях
- •Отношения по трудоустройству
- •Отношения ответственности сторон трудового договора
- •Отношения по рассмотрению трудовых споров
- •Отношения по надзору за охраной труда и соблюдением трудового законодательства
- •Глава VI. Коллективный договор и соглашения по социально-экономическим вопросам § 1. Понятие коллективного договора и социально-экономических соглашений
- •§ 2. Осуществление принципа социального партнерства в зарубежных европейских странах
- •Раздел II. Особенная часть Глава VII. Правовое регулирование занятости и трудоустройства § 1. Экономическая реформа и рынок труда
- •§ 2. Понятие занятости населения и направления государственной политики в этой сфере
- •§ 3. Правовой статус безработного
- •§ 4. Правовая организация трудоустройства
- •§ 5. Трудоустройство отдельных категорий граждан
- •§ 6. Пособие по безработице
- •§ 7. Скрытая безработица
- •Глава VIII. Трудовой договор (Контракт) § 1. Понятие трудового договора
- •§ 2. Общий порядок заключения трудовых договоров (контрактов)
- •§ 3. Испытание при приеме на работу и аттестация работников
- •§ 4. Содержание трудового договора
- •§ 5. Виды трудового договора
- •Трудовой договор о работе на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях
- •Трудовой договор о работе по совместительству
- •Трудовой договор с работником, принимаемым по конкурсу
- •Трудовой договор с временными работникам*
- •Трудовой договор с лицами, занятыми на сезонных работах*
- •Трудовой договор с надомниками*
- •Трудовой договор с лицами, работающими у граждан по договорам (домашними работницами и др.)
- •§ 6. Переводы
- •Временные переводы по инициативе работодателя
- •Переводы по инициативе работника
- •Переводы на другую постоянную работу
- •§ 7. Прекращение трудового договора
- •Основания прекращения трудового договора (контракта)
- •Расторжение трудового договора (контракта) по инициативе работника
- •Расторжение трудового договора (контракта) по инициативе администрации
- •§ 8. Порядок увольнения работников
- •§ 9. Трудовые договоры с некоторыми другими категориями работников
- •Глава IX. Рабочее время и время отдыха § 1. Понятие и виды рабочего времени
- •Нормальное рабочее время
- •Сокращенная продолжительность рабочего времени
- •Неполное рабочее время
- •§ 2. Режим и учет рабочего времени
- •Режим с раздробленным рабочим днем
- •Режим со скользящим (гибким) графиком работы
- •Режим с вахтовым методом организации работ
- •Учет рабочего времени
- •§ 3. Сверхурочные работы. Ненормированный рабочий день
- •Сверхурочная работа
- •Ненормированный рабочий день
- •§ 4. Понятие и виды времени отдыха
- •Перерывы в течение рабочего дня
- •Междудневные (междусменные) перерывы
- •Еженедельный отдых
- •Праздничные дни
- •§ 5. Ежегодные очередные отпуска
- •Виды ежегодных отпусков и их продолжительность
- •Глава х. Правовое регулирование оплаты труда (заработной платы) § 1. Понятие и методы регулирования оплаты труда (заработной платы)
- •§ 2. Понятие тарифной системы и ее элементов
- •§ 3. Оплата труда руководителей, специалистов и служащих
- •§ 4. Нормирование труда
- •§ 5. Системы оплаты труда
- •§ 6. Оплата труда при отклонениях от нормальных условий
- •§ 7. Гарантии и компенсации
- •§ 8. Исчисление среднего заработка и порядок выплаты заработной платы
- •Глава XI. Дисциплина труда и ответственность по трудовому праву § 1. Понятие дисциплины труда
- •§ 2. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка
- •§ 3. Меры поощрения за успехи в работе
- •§ 4. Ответственность по трудовому праву
- •Дисциплинарная ответственность
- •Материальная ответственность
- •Глава XII. Охрана труда § 1. Понятие охраны труда
- •§ 2. Правила по технике безопасности и производственной санитарии. Специальные нормы об охране труда лиц, работающих в тяжелых, вредных и опасных условиях
- •§ 3. Специальные нормы по охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью Охрана труда женщин
- •Охрана труда несовершеннолетних
- •Охрана труда лиц с пониженной трудоспособностью
- •§ 4. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда
- •§ 5. Ответственность за нарушение законодательства о труде и правил охраны труда
- •Глава XIII. Трудовые споры и порядок их разрешения § 1. Понятие трудовых споров и их виды
- •§ 2. Подведомственность трудовых споров
- •§ 3. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров
- •Особый порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров
- •Судебный порядок рассмотрения трудовых споров
- •Общий порядок рассмотрения трудовых споров
- •§ 4. Порядок исполнения решений и постановлений органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров искового характера
- •§ 5. Подведомственность индивидуальных споров, вытекающих из иных правоотношений, тесно связанных с трудовыми
- •§ 6. Понятие коллективных трудовых споров и порядок их рассмотрения
- •Раздел III. Международная организация труда, ее задачи и роль в правовом регулировании трудовых отношений Глава XIV. Мот, ее задачи и роль в правовом регулировании трудовых отношений
- •Свобода объединения и права человека в области труда
- •Нормы, связанные с условиями труда
- •Охрана и гигиена труда
- •Приложение Конвенции мот, действующие в Российской Федерации
- •Содержание
§ 4. Правовая организация трудоустройства
Под трудоустройством понимается система мер, направленных на обеспечение трудовой занятости населения, включающая содействие в поиске и получении работы со стороны органов государства, а также негосударственных организаций на основе лицензирования.
Общее руководство трудоустройством возложено на Министерство труда и социального развития РФ, которое несет ответственность за разработку и реализацию единой государственной политики в области труда и занятости.
Непосредственно ведающим вопросами трудоустройства является Федеральная государственная служба занятости со своей структурой - Государственным комитетом РФ по занятости населения, комитетами республик и центрами занятости в краях, областях, городах и районах. Все эти государственные органы оказывают услуги по обеспечению занятости бесплатно. Но посреднические услуги в подыскании работы могут оказывать и негосударственные организации на основании выданных им лицензий за плату. Отличие государственной помощи в трудоустройстве состоит также в предоставлении перечисленных выше материальных гарантий и социальной поддержки безработным гражданам. Для их финансирования, поскольку они связаны с осуществлением государственной политики занятости, создан Государственный фонд занятости населения. Он существует за счет обязательных отчислений работодателей, средств республиканских и местных бюджетов и добровольных взносов.
Кроме бесплатного содействия в подборе подходящей работы существенное значение имеет и бесплатное обучение новой профессии, а также повышение квалификации с выплатой стипендии.
Весьма существенным средством временного решения проблемы занятости является предоставление оплачиваемых общественных работ, выполнение которых осуществляется на добровольной основе и оформляется срочным трудовым договором. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г., которым утверждено Положение об организации общественных работ, под общественными работами понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки работников, имеющие социально полезную направленность. Общественные работы граждане выполняют по направлению органов службы занятости*. Их конкретные виды и объемы определяются местными органами власти по предложениям и с участием органов службы занятости.
* См. Российская газета. 1997. 7авг.
Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице, и безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.
Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия.
С лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор на срок до шести месяцев. Договор гражданина на участие в общественных работах расторгается в случае его поступления на постоянное место работы, на временное подходящее рабочее место и по другим уважительным причинам.
Участие в общественных работах включается в общий трудовой стаж, но при подборе подходящей работы не учитывается, за исключением нескольких случаев, прямо указанных в Положении, например, для впервые ищущих работу и не имеющих специальности.
Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, проводится за фактически выполненную работу, но не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Кроме того, им устанавливаются за счет фонда занятости доплаты к заработку в размере причитавшегося этим гражданам пособия по безработице.
Анализируя правовую природу отношений, возникающих в процессе трудоустройства, необходимо отметить, что праву гражданина при обращении его в службу занятости соответствуют ее обязанности: зарегистрировать лицо в качестве безработного при наличии всех необходимых условий, предложить имеющиеся вакансии и выдать соответствующее направление, а в некоторых случаях (при отсутствии необходимой профессиональной квалификации или работы, соответствующей профессиональным навыкам обратившегося, при утрате способности к выполнению работы по прежней специальности, а также при желании получить другую профессию) направить на учебу с целью профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки ищущих работу, а при невозможности - выплатить пособие. Правда, следует иметь в виду, что для направления на учебу одного желания безработного получить другую профессию недостаточно. Кроме условия признания его безработным нужно, чтобы отсутствовала работа, отвечающая имеющимся у гражданина профессиональным навыкам.
Служба занятости может также направить гражданина на повышение квалификации или переподготовку, когда у него утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности), например, в силу длительного перерыва в работе. Кроме того, служба занятости направляет безработного на переподготовку исходя из потребностей региона в специалистах определенного профиля.
Наделяя службу занятости целым рядом правомочий по отношению к работодателям, в частности, правом требовать сведения о предполагаемом высвобождении работников, о потребности в рабочей силе и др., законодатель включил в Закон о занятости ст. 29, согласно которой работодатель имеет право принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся на предприятие, на равных основаниях с гражданами, имеющими направление службы занятости. Это означает, что на работодателя не возлагается юридической обязанности принять на работу гражданина, которому вручено направление службы занятости. Таким образом, служба занятости выступает в качестве посредника, а направления, выданные ею, носят характер рекомендации. Эта норма не распространяется на отдельные категории граждан, принять которых работодатель обязан (см. § 5 настоящей главы).
Трудоустройство российских граждан возможно и за границей. Правительством РФ 8 июня 1993 г. было принято постановление «Об упорядочении деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей», а также Положение о порядке выдачи предписания, приостановления действия и отзыве лицензии на право осуществления деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей, в соответствии с которыми, а также с Положением о Федеральной миграционной службе РФ выдачу разрешений (лицензий) на деятельность, связанную с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей, и контроль за соблюдением предусмотренных в них условий, осуществляют Федеральная миграционная служба РФ и ее территориальные органы*.
* См. Российские вести . 1994. 25 мая.