2.1. Понятие и предмет конституционного права. Место конституционного права в системе права. Конституция Республики Беларусь

Конституционное право – это самостоятельная отрасль права, нормы которой регулируют конституционно-правовые отношения. Конституционно-правовые отношения – это отношения: а) по закреплению и охране основ конституционного строя; б) в области конституционно-правового статуса человека и гражданина; в) по организации и функционированию государственной власти.

Конституционное право – это ведущая, базовая отрасль права. Оно регулирует наиболее важные общественные отношения, складывающиеся во всех областях общественной жизни: (политической, экономической, социальной, духовной и др.). Его нормы определяют процесс формирования права, закрепляют систему органов государственной власти, предусматривают формы собственности, принципы хозяйственной деятельности, виды юридических актов и их соотношение. Нормы конституционного права получают дальнейшее развитие в остальных отраслях права (административного, гражданского, уголовного и др.).

Конституция – это основной закон государства, закрепляющий организацию государственной власти и определяющий ее взаимоотношения с обществом и гражданами (индивидуумами). Конституция – ограничитель власти государства. Она устанавливает пределы вторжения государства в область прав и свобод человека и гражданина. Конституция – основной источник национального права. На ее основе формируется вся система законодательства.

Конституция Республики Беларусь – это Основной Закон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования общественных отношений (ст.2 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10.01.2000). Действующая Конституция Республики Беларусь принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года.

Конституция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь. В случае расхождения закона, декрета или указа с Конституцией действует Конституция (ст. 137 Конституции Республики Беларусь). Соответствие нормативных правовых актов Конституции обеспечивает Конституционный Суд Республики Беларусь, иные суды.

Конституция Республики Беларусь состоит из преамбулы, основной части и заключительных и переходных положений (9 разделов, 8 глав, 146 статей). Преамбула закрепляет руководящие начала, на которых базируется Конституция. Основная часть состоит из восьми разделов: I – «Основы конституционного строя»; II – «Личность, общество, государство»; III –«Избирательная система. Референдум»; IV – «Президент, парламент, правительство, суд»; V – «Местное управление и самоуправление»; VI – «Прокуратура. Комитет государственного контроля»; VII – «Финансово-кредитная система Республики Беларусь»; VIII – «Действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения»). Раздел IX Конституции образуют заключительные и переходные положения.

Одним из важнейших юридических свойств конституции является ее стабильность. Поэтому изменения в Конституцию Республики Беларусь нее вносятся в особом порядке, более сложном, чем в обычные законы. В частности, разделы I, II, IV, VIII Конституции могут быть изменены только путем референдума.