3.2. Ответственность за нарушения законодательства в сфере использования и охраны земель

Видам юридической ответственности в сфере земельных правоотношений специально посвящена глава XIII Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный кодекс хоть и является основополагающим нормативно-правовым актом для данных отношений, но отнюдь не единственным. Статья 3 ЗК РФ дает обширный список отношений по использованию и охране земель в Российской Федерации составляющих весьма обширные области правового регулирования.

Кроме подразделения правоотношений по объекту правоотношений, в зависимости от тяжести совершенного правонарушения существует наиболее часто применяемое, традиционное, подразделение правонарушений на гражданские, административные, трудовые и уголовные. Такие правонарушения совершенные в сфере земельных отношений во всем их разнообразии влекут ответственность, предусмотренную как земельным законодательством, в частности главой XIII ЗК РФ, так и отраслевыми нормами гражданского, административного, трудового и уголовного права.

Уголовная ответственность наступает за деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Особенностями данного вида ответственности выступают ограниченность оснований возникновения, особый порядок наложения и личностный характер. Отдельно ответственность за земельные нарушения не указана, но можно выделить три группы составов преступлений:

1. Экологические (посягающие на землю как элемент экосистемы). Например: ст.254 – порча земли, или ст. 246 – нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.

2. Экономические: (посягающие на землю, как хозяйственный объект). Например: ст.167 – умышленное уничтожение или повреждение имущества.

3. Производственные: (посягающие на объекты произрастающие на земле). Например: ст.260 – незаконная порубка деревьев и кустарников, или ст. 231 – незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

Дисциплинарная ответственность предусмотренная статьей 75 ЗК РФ.

Данный вид ответственности наступает для работника в случае ненадлежащего выполнения им своих должностных обязанностей, в результате которого организация понесла административную ответственность. Порядок наложения, так же как и виды и размеры санкций, указаны в трудовом законодательстве. Статьи 192 и 193 Трудового кодекса Российской Федерации ограничивают процесс наложения дисциплинарного взыскания сферой взаимоотношений между работником и работодателем. При этом дисциплинарная ответственность должна быть применена одновременно с административной. Например, агроном сельхозпредприятия за неприятие мер по борьбе с сорняками может получить строгий выговор от руководства и одновременно понести административное наказание предусмотренное Кодексом об административных правонарушениях.

Административная ответственность предусмотрена ст.2.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ).

Нарушения земельного законодательства влекущие административную ответственность классифицируются в зависимости от объекта посягательства следующим образом:

1. Нарушения экономического характера. Например: ст.7.1. – самовольное занятие земельного участка.

2. Нарушения экологического характера. Например: ст.8.6. – порча земель.

3. Нарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель. Например: ст.10.9 – проведение мелиоративных работ с нарушением проекта.

Гражданско-правовая ответственность является одним из видов юридической ответственности, и ее отличительной особенностью является ее имущественное содержание. Таким образом, гражданско-правовая ответственность заключается в применении к правонарушителю мер имущественного характера.

Отличительной чертой имущественной ответственности является наличие ущерба. Под ущербом в земельном праве можно понимать:

• утрату каких либо ценностей. Например: плодородного слоя.

• затраты на устранение неблагоприятных последствий. Например: по восстановлению нарушенного плодородного слоя.

• упущенная выгода, или недополученный доход. Например: уменьшение урожая при уменьшении плодородия земель.