2 Семестр

Юриспруденция

Заочная форма обучения

8 Часов лекции

Контрольная работа

Экзамен

Учебная дисциплина Экологическое право

Преподаватель: кандидат технических наук, доцент МУНИН Павел Иванович

Краткая программа лекционного курса

Лекция 1. Экологическое право как отрасль права:

Предмет экологического права. Обусловленность экологического права. Возможности экологического права. Основные этапы развития экологического законодательства. Развитие экологического права. Соотношение экологического и иных отраслей права. Экологическое и конституционное право. Экологизированные нормы других отраслей права. Соотношение с гражданским правом. Экологическое и международное право. Методы экологического права. Экологизация иных отраслей права. Административно-правовой способ. Гражданско-правовой способ. Сочетание административного и гражданского методов. Экологическое право как наука и учебная дисциплина.

Экологические правоотношения и экологические права:

Понятие и виды экологических правоотношений. Содержание экологических правоотношений. Субъекты и объекты экологических правоотношений. Здоровье человека, экология, экономика. Экологические права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений. Прав и обязанности граждан в области охраны окружающей среды. Система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду. Объекты правовой охраны окружающей среды. Принцип устойчивого развития. Международное экологическое сотрудничество.

Лекция 2. Механизмы действия экологического права.

Экономический и административный механизмы охраны окружающей среды. Понятие экономического механизма охраны окружающей среды. Прогнозы развития и программы социально-экономического развития. Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Экологическое нормирование. Система экологических нормативов. Нормативы качества окружающей среды. Нормативы допустимого воздействия. Иные экологические нормативы. Экологическое лицензирование и сертификация. Понятие экологического лицензирования. Проведение экологической сертификации.

Экологическая оценка хозяйственной деятельности. Мониторинг и контроль в области охраны окружающей среды.

Понятие оценки воздействия на окружающую среду. Оценка воздействия на окружающую среду. Понятие и принципы экологической экспертизы. Государственная экологическая экспертиза. Объекты государственной экологической экспертизы. Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы. Финансирование государственной экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза. Экологический аудит.

Экологический мониторинг. Определение экологического мониторинга. Использование результатов экологического мониторинга. Понятие и виды экологического контроля. Государственный экологический контроль. Задачи государственного экологического контроля. Объекты государственного экологического контроля. Муниципальный, общественный и производственный экологический контроль. Понятие муниципального экологического контроля. Цели муниципального экологического контроля. Порядок осуществления муниципального экологического контроля. Общественный экологический контроль. Производственный экологический контроль.

Лекция 3. Правовое регулирование использования и охраны земель.

Состав земель Российской Федерации. Понятие и общая характеристика правовой охраны земель. Законодательство об охране земель. Основные положения по охране земель. Ограничение прав землепользователей. Финансово-правовые механизмы использования и охраны земель. Органы управления в области охраны земель. Правовые способы охраны земель. Рациональное использование. Консервация. Рекультивация земель. Мелиорация земель. Охрана земель от загрязнения. Проблемы пестицидов и агрохимикатов. Бактериальные и паразитарные загрязнения почв. Отходы производства и потребления и охрана окружающей среды. «Эхо Чернобыля». Правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами. Государственный контроль за рациональным использованием и охраной земель.

Правовое регулирование использования и охраны вод.

Вода как объект правовых отношений. Водное законодательство и его основные принципы. Объекты и субъекты водных отношений. Международное и национальное законодательства в области охраны водных ресурсов. Объекты водных отношений. Права и обязанности водопользователей. Собственность на водные объекты и иные титулы. Обязанности водопользователей. Специфика государственного управления в области использования и охраны вод. Целевое использование и способы охраны водных объектов.

Лекция 4. Правовое регулирование использования и охраны животного мира.

Национальное и международное право о защите животного мира. Правоотношения в области животного мира. Допустимые формы собственности. Специфика пользования животным миром. Охота. Рыболовство. Иные виды пользования животным миром. Особенности государственного управления. Правовые меры охраны животного мира.

Специальная часть. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды. Правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах.

Законодательство об охране окружающей среды зарубежных стран и ее международно-правовая охрана. Понятие и принципы международной охраны окружающей среды. Понятие и источники международного права охраны окружающей среды.

Литература (основная)

1. Экологическое право: Учебник / Под ред. Боголюбова С.А. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 400 с.

2. Экологическое право России: Сборник нормативных актов и документов / Под ред. Голиченкова А.К. – М.: ОАО «Издательский дом ГОРОДЕЦ», 2004. – 1040 с.

3. Боголюбов С.А., Кичигин Н.В., Сиваков Д.О. Экологическое право: конспект лекций. – ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 224 с.

4. Экология Зеленограда и основы устойчивого развития. – М: МГАДА, 2001.

5. Экология Зеленограда и устойчивое развитие. – М: МГАДА, - 2007.

Литература (дополнительная)

6. Веденин Н.Н. Экологическое право: Учеб. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 336 с.

7. Бринчук М.М., Урсул А.Д., Мастушкин М.Ю. Правовые аспекты устойчивого развития: Учебное пособие. – М.: СТУПЕНИ, 2005. – 304 с.

8. Суперека С.В. Экологическое право: Учебный минимум. – М.: ИД «Юриспруденция», 2005. – 32 с.

9. Экологическое право: Сборник нормативных правовых актов / Составитель Волков А.М. – Ь.: Издательство «Щит- М», 2004. – 574 с.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 декабря.

2. Рамочная конвенция Организации Объединенных наций об изменении климата (Нью-Йорк, 9 мая 1992 г.) // СЗ РФ. 1996. № 46. Ст. 5204.

3. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ //Рос. газ. 2002. 12 января.

4. Закон РФ «О недрах» от 19 февраля 1992 г. № 2395-1 // СЗ РФ. 1992. № 16. Ст. 834.

5. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О недрах» от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

6. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст.713.

7. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

8. Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

9. Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471.

10. Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст.610.

11. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ //Рос. газ. 1999. 13 мая.

12. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Рос. газ. 2001. 30 октября.

13. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 29 ноября 1995 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

14. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.

15. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ // Рос. газ. 1998. 30 июня.

16. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // Рос. газ. 1999. 6 апреля.

17. Федеральный закон «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории» от 10 июля 2001 г. № 92-ФЗ // Рос.газ. 2001. 13 июля.

18. Указ Президента РФ «Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации» от 02 октября 1992 г. № 1155 // САПП. 1992. № 14. Ст. 1096.

19. Указ Президента РФ «О концепции перехода РФ к устойчивому развитию» от 01 апреля 1996 г. № 440 // Рос. газ. 1996. 9 апреля.

Интернет-ресурсы

http://www.ecoline.ru/mc/legis/index.html

Экологическое законодательство. Федеральные законы и Постановления Верховного Совета РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства, Международные соглашения и другие документы. http://www.ecoline.ru/mc/legis/region

Экологическое законодательство субъектов РФ. Региональные законы, постановления и решения в сфере охраны окружающей среды. http://webcenter.ru/~ecojuris

Институт эколого-правовых проблем «Экоюрис». Сбор и систематизация российского природоохранного законодательства, экспертиза нормативных правовых актов, защита прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Задания для самостоятельной работы

1. Экологическое право как отрасль права. Изучение текста лекции. Решение задач 1, 2 ^. Ответы на вопросы по теме 1^.

2. Источники экологического права. Изучение раздела рекомендуемой литературы. Решение задач 4,5. Ответы на вопросы по теме 2.

3. Экологические правоотношения и экологические права. Изучение текста лекции. Решение задач 6,7. Ответы на вопросы по теме 3.

4. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования. Изучение раздела рекомендуемой литературы. Решение задач 8,9. Ответы на вопросы по теме 4.

5. Механизмы действия экологического права. Изучение текста лекции.

Решение задач 10, 11. Ответы на вопросы по теме 5.

6. Управление в области охраны окружающей среды. Изучение раздела рекомендуемой литературы. Решение задач 12, 13. Ответы на вопросы по теме 6.

7. Экологическая оценка хозяйственной деятельности. Мониторинг и контроль в области охраны окружающей среды. Изучение текста лекции. Решение задач 14, 15. Ответы на вопросы по теме 7.

8. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Изучение раздела рекомендуемой литературы. Решение задач 4, 7, 8, 9. Ответы на вопросы по теме 8.

9. Правовое регулирование использования и охраны земель. Изучение текста лекции.

Решение задач 14, 15, 23. Ответы на вопросы по теме 9.

10. Правовое регулирование использования и охраны недр. Изучение раздела рекомендуемой литературы. Решение задач 17, 20, 22, Ответы на вопросы по теме 10.

11. Правовое регулирование использования и охраны вод. Изучение текста лекции.

Решение задач 21, 28, 29, Ответы на вопросы по теме 11.

12. Правовое регулирование использования и охраны лесов. Изучение раздела рекомендуемой литературы. Решение задач 25, 26, Ответы на вопросы по теме 12.

13. Правовое регулирование использования и охраны животного мира. Изучение текста лекции. Решение задач 24, 27, 3. Ответы на вопросы по теме 13.

14. Правовая охрана атмосферного воздуха. Изучение раздела рекомендованной литературы. Решение задач 18, 19, 30. Ответы на вопросы по теме 14.

15. Правовое регулирование особо охраняемых природных территорий. Изучение раздела рекомендуемой литературы. Решение задач 32. Ответы на вопросы по теме 15.

16. Правовой режим охраны и использования водных биологических, минеральных и других неживых ресурсов. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Изучение текста лекции. Решение задач 31. Ответы на вопросы по теме 16.

17. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды. Правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах. Изучение раздела рекомендуемой литературы. Решение задач 33, 34, 35. Ответы на вопросы по теме 17.

Примерные вопросы к итоговому зачету

1. Земля и другие природные ресурсы как объекты природы, пользования, как основа жизни и деятельности народа.

2. Роль права в обеспечении рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

3. Понятие экологического права. Его становление и развитие.

4. Предмет задачи и принципы экологического права.

5. Экологические нормы и правоотношения.

6. Эколого-правовой механизм охраны окружающей среды.

7. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.

8. Источники экологического права. Понятие и система.

9. Конституционные основы экологического права.

10. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ. Общая характеристика.

11. Принципы экологического права.

12. Объекты правовой охраны окружающей среды.

13. Формы охраны окружающей среды.

14. Формы права собственности на природные ресурсы.

15. Объекты права частной собственности на природные ресурсы.

16. Объекты, субъекты, принципы и содержание права природопользования. Виды права природопользования.

17. Понятие и общая характеристика государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

18. Особенности правового регулирования экологических отношений в условиях федеративного устройства России.

19. Роль органов местного самоуправления в охране окружающей среды.

20. Нормирование качества окружающей среды. Виды нормативов качества.

21. Оценка воздействия объекта на окружающую среду.

22. Экологический аудит: понятие, виды, порядок проведения.

23. Экологическое нормирование.

24. Полномочия органов государственного экологического контроля.

25. Понятие и правовой режим заповедников и государственных природных заказников.

26. Возмещение вреда здоровью граждан, причиненного экологическим правонарушением.

27. Виды ответственности за экологические правонарушения.

28. Право водопользования. Виды и принципы.

29. Ответственность за нарушение лесного законодательства.

30. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

31. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.

32. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.

33. Зоны чрезвычайных ситуаций. Понятие, правовой режим.

34. Уголовная ответственность за экологические преступления.

35. Правовой режим зон экологического бедствия.

36. Правовая охрана вод. Виды водных правонарушений.

37. Платность природопользования. Понятие. Нормативное регулирование.

38. Правовой режим лечебно-оздоровительной местности.

39. Международно-правовая охрана природной среды.

40. Правовая охрана окружающей среды в промышленности.

41. Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.

42. Международные конвенции по охране окружающей среды.

43. Международные экологические организации (органы).

44. Животный мир (фауна). Понятие. Правовое регулирование.

45. Административно-правовая ответственность за экологические правонарушения.

46. Объекты права частной собственности на природные ресурсы.

47. Экономическое стимулирование охраны окружающей среды.

48. Проблемы экологического планирования и финансирования.

49. Охрана озонового слоя.

50. Основные требования по охране лесов.

Преподаватель-автор Мунин П.И.

Утверждено на заседании кафедры Философии и общественно-правовых дисциплин « 3» декабря 2010 протокол № 5

Зав. кафедрой Философии и

общественно-правовых дисциплин Пирогов А.И.

3 курс 2семестр специальность «Юриспруденция»

10 часов лекций

контрольная работа

зачёт