- •Содержание
- •Лекция 1. Происхождение и сущность права
- •1. Возникновение права. Соотношение государства и права
- •2. Понятие, сущность, содержание, принципы и функции права
- •3. Понятие и виды социальных норм. Соотношение права и морали
- •4. Понятие, структура и виды норм права
- •Лекция 2. Система российского права и её структурные элементы
- •1. Понятие и виды источников права. Классификация
- •Правовых актов. Систематизация нормативных актов
- •2. Основные способы (формы) реализации права. Акты применения права
- •3. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве, по кругу лиц и по предмету
- •4. Пробелы в праве и их преодоление. Толкование норм права
- •5. Система права и система законодательства
- •Лекция 3. Правовые отношения. Правонарушения и юридическая ответственность
- •1. Понятие, признаки, виды и содержание правоотношений
- •2. Понятие, признаки, виды и содержание правонарушений
- •3. Юридическая ответственность: понятие, признаки, принципы и цели
- •4. Правосознание и правовая культура. Принципы, основные требования и гарантии законности. Правопорядок
- •Лекция 4. Международное право как особая система права. Российское право и «правовые семьи»
- •1. Международное право: понятие, принципы, субъекты, отрасли
- •2. Государство как субъект международного публичного права
- •3. Общая характеристика международных договоров Российской Федерации20
- •4. Общая характеристика основных международных документов по правам человека
- •4) Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах.21
- •5. Краткая характеристика основных правовых систем («семей»)
- •Лекция 5. Конституция – Основной закон рф
- •1. Понятие конституционного права. Понятие и виды конституций
- •2. Основы конституционного строя и федеративного устройства России
- •3. Избирательная система Российской Федерации
- •4. Правовой статус личности. Гражданство рф
- •5. Права, свободы и обязанности человека и гражданина, их гарантии. Ограничения прав и свобод
- •Лекция 6. Органы власти рф и субъектов рф
- •1. Конституционная система государственных органов Российской Федерации
- •2. Конституционно-правовой статус Президента рф
- •3. Понятие, виды и принципы организации и деятельности системы органов исполнительной власти
- •4. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •5. Судебная власть в рф. Органы прокуратуры
- •2) Муниципальные выборы;
- •2. Система местного самоуправления
- •3. Полномочия местного самоуправления. Конституционно - правовые гарантии местного самоуправления
- •Лекция 8. Административные правонарушения и административная ответственность
- •1. Административное право как отрасль права
- •2. Понятие, признаки и состав административного правонарушения. Административная ответственность
- •3. Понятие и виды административных наказаний
- •4. Назначение административного наказания
- •5. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Лекция 9. Преступление и уголовная ответственность за его совершение
- •1. Понятие, предмет, задачи, принципы уголовного права
- •1) Регулятивная:
- •2. Понятие и признаки преступления. Состав преступления
- •3. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •4. Уголовное наказание: понятие, цели, виды и освобождение
4. Пробелы в праве и их преодоление. Толкование норм права
В процессе правоприменения может оказаться, что правоприменитель не находит нормы права, прямо регулирующей обстоятельства рассматриваемого дела. Такая ситуация может означать нежелание законодателя урегулировать указанные обстоятельства либо наличие пробела (полного или частичного отсутствия юридических норм, необходимых для принятия решения) в действующем законодательстве. Причины пробела: отставание законодательства от развития жизни или упущение законодателя при подготовке актов. Это требует издания недостающей нормы. Если этого нет, то в зависимости от характера дела возможно разное поведение правоприменителя:
1) по уголовным и административным делам действует принцип: «Нет преступления и проступка, нет наказания без закона». Здесь возможен либо отказ в возбуждении производства, либо оправдательное решение;
2) в других делах используется правило применения права по аналогии. Решение по аналогии не может быть произвольным, оно принимается в соответствии с принципами законности и справедливости.
В юриспруденции различаются два основных вида аналогии: аналогия закона и аналогия права.
Аналогия закона представляет собой решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи. Эта норма регулирует хотя и другие, но близкие, родственные отношения. Применение аналогии закона в сфере гражданских и предпринимательских отношений, защиты неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериальных благ предусмотрено п. 1 ст. 6 ГК РФ, согласно которому, если такие отношения «прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона)». При использовании аналогии закона в процессе правоприменения для юридической квалификации правоотношений и решения конкретной ситуации необходимую юридическую норму, регулирующую сходные отношения, следует искать в той отрасли законодательства, к которой относится рассматриваемое правоотношение, а затем в близких отраслях либо в законодательстве в целом. Когда невозможно подобрать сходную, аналогичную норму права, применяется аналогия права.
Аналогия права - это принятие решения по конкретному делу на основе общих принципов и смысла права. Использование аналогии права в сфере гражданского законодательства закреплено в п. 2 ст. 6 ГК РФ, который предусматривает, что «при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогии права) и требований добросовестности, разумности и справедливости». В целом же применение права по аналогии ограничено. Аналогия закона и аналогия права недопустима в уголовном и административном праве.
Толкование норм права - один из элементов их применения. Объект толкования - законы и подзаконные нормативные правовые акты. Предметом толкования - историческая воля законодателя, выраженная в НПА.
Толкование норм права - это деятельность компетентных органов государства, муниципальных образований, общественных организаций и отдельных граждан по осознанию ими действительного содержания правовых норм.
Направления толкования норм права: уяснение («для себя», для правильного понимания) и разъяснение («для других», если обнаружены неясности в содержании нормы права).
Основные приемы толкования- уяснения содержания правовых норм:
1. Грамматическое толкование выражается в уяснении смысла правовой нормы путем морфологического и синтаксического анализа структуры текста нормативного правового акта; выясняется значение отдельных терминов, которым в праве придается особый смысл («вина», «потерпевший», «должностное лицо», «доказательство» и др.). Языковое толкование предполагает использование терминологических, фразеологических и толковых словарей. «Так, если два слова или два предложения в тексте правовой нормы соединены союзом «и», то для применения этой нормы требуется одновременно наличие обоих признаков, обозначаемых указанными словами или предложениями. Напротив, если они связаны союзом «или», то достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков (ст. 108 УК РФ)»13. О том, какую роль может сыграть неправильно поставленный знак, можно судить по известному выражению: «казнить, нельзя помиловать» и «казнить нельзя, помиловать».
2. Систематическое толкование состоит в уяснении содержания нормы права путем сопоставления ее с другими нормами. Без этого невозможно уяснить содержание бланкетных и отсылочных норм, а также норм Особенной части любого кодекса, тесно связанных с положениями Общей части. Такое толкование является необходимым условием для правильной квалификации юридических дел. Например, в толкуемой норме употребляется термин, раскрываемый в других нормах.
3. Логическое толкование состоит в использовании законов и правил логики для уяснения смысла нормы (применяются приемы дедукции, индукции, умозаключений и т.п.). Так выводы по аналогии делают, если толкуется неоконченный перечень, завершающийся словосочетаниями «и другие», «и т.д.».
4. Историко-политическое - уяснение содержания законодательной воли в связи с исторической обстановкой издания акта, расстановкой политических сил, анализируются первоначальные проекты нормативного акта, объяснительная записка к нему, стенограммы, протоколы заседаний правотворческих органов.
5. Телеологическое (целеполагающее) толкование нормативного правового акта направлено на установление целей его издания: непосредственных, отдаленных, конечных. Часто цели акта формулируются в преамбуле или отдельной статье, например, задачи УК РФ сформулированы в ст. 2.
6. Специально-юридическое толкование состоит в анализе специальных терминов, технико-юридических средств и приемов выражения воли законодателя.
При уяснении правовых норм следует использовать все указанные приемы.
Уяснение правовой нормы должно приводить к такому её пониманию, когда была бы ясна и точно определена воля законодателя, выраженная в норме. Существует несколько видов толкования:
1) в зависимости от соотношения между «буквой закона» и «духом закона»14, т.е. по объему толкования, выделяют:
- адекватное толкование применяется, как правило, когда содержание нормы права полностью соответствует ее тексту, например, «сделки с землёй и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации» (п. 1 ст. 164 ГК РФ);
- ограничительное толкование - содержание нормы несколько уже её текстуального выражения (например, «дети обязаны содержать нуждающихся родителей»: здесь понятие «дети» относится к совершеннолетним, а не малолетним детям);
- расширительное толкование - содержание нормы шире её текста например, в положении «судьи независимы и подчиняются только закону».
Уяснение норм права не всегда приводит к полной ясности и определенности их содержания. В таких случаях требуется специальное разъяснение их содержания, толкование-разъяснение. Разъяснение норм права — это указания или рекомендации, направленные на раскрытие действительного содержания норм.
2) в зависимости от статуса субъекта толкования (лица или органа, дающего разъяснение) выделяют официальное и неофициальное.
Официальное толкование дается компетентным органом. Оно выражается в постановлениях, инструкциях и обязательно для всех, кто применяет данную норму. Официальное подразделяется на аутентичное (исходит от органа, издавшего норму) и легальное (дается органом, получившим на это специальные полномочия). Например, Конституционный Суд РФ даёт толкование Конституции России, которое обязательно для всех.
К официальному толкованию относят казуальное толкование, которое дается судом (судебное толкование имеет разовое значение, но может использоваться при рассмотрении конкретных дел как образец) либо в процессе применения норм права другими органами (административное толкование) в связи с рассмотрением конкретного юридического дела. Особенность административного толкования: оно не ограничивается рамками конкретного дела, т.к. содержит указание нижестоящим (подконтрольным) органам, как они должны решить то или иное дело.
Неофициальное толкование не является юридически обязательным. Сила его в глубине анализа, в убедительности и обоснованности, определяется авторитетом субъекта, давшего разъяснение.
Таким образом, толкование имеет своей целью правильное и единообразное понимание и применение норм права.