Лекция 6. Органы власти рф и субъектов рф

1. Конституционная система государственных органов Российской Федерации

Под государственным органом понима­ется гражданин или коллектив граждан, которые наделены госу­дарственно-властными полномочиями, уполномочены государ­ством на осуществление его задач и функций и действуют в уста­новленном государством порядке. Все государственные органы образуются в установленном государственном порядке и представ­ляют часть единой системы государственной власти РФ.

В основе организации и деятельности государственных органов заложены единые принципы, вытекающие из конституционных норм статей 3, 10, 11, 15, 18, 26, 68, 71, 72, 73 и др.

Под системой государственных органов РФ понимается сово­купность ее высших и региональных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, осуществляющих функции единой государственной власти:

- органы законодательной власти (их главная функция - нормотворчество);

- органы исполнительной власти (их главная задача - реализа­ция Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента).

- органы судебной власти предназначены для осуществления правосудия посредством конституционного, гражданского, адми­нистративного и уголовного судопроизводства.

2. Конституционно-правовой статус Президента рф

Пост Президента учрежден в России общена­родным референдумом в апреле 1991 г., а выборы первого Президента России состоялись в том же году 12 июня. Окончательное юридическое оформление пост главы государства получил в главе 4 Конституции РФ 1993 года. Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федера­ции» установлены следующие требования к кандидату на эту должность: возраст - не моложе 35 лет; постоянное проживание на территории России не менее 10 лет; дееспособность; не содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда; на день официального опубликования (публикации) решения о назна­чении президентских выборов не должен занимать должность Президен­та РФ второй срок подряд; в отношении кандидата не должно быть вступивших в силу пригово­ров суда о лишении его права занимать государственные должности в те­чение определенного периода времени.

Согласно ст. 80 Конституции РФ глава государства является га­рантом Конституции России, прав и свобод человека и гражданина; при­нимает меры по охране суверенитета России; определяет направления внутренней и внешней политики; представляет Российское государство внутри страны и в международных отношениях. Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодейст­вие органов государственной власти. Для этого он наделяется полномо­чиями (ст. 83, 84 Конституции РФ), дающими ему возможность оказывать влияние на все ветви власти. Как и в других государствах, Президент РФ обладает иммунитетом (неприкосновен­ностью). Это означает, что до отрешения от должности против него нельзя возбудить уголовное дело, принудительно доставить в суд в качестве сви­детеля, привлечь к административной ответственности.

Президент избирается путем всеобщих, равных, прямых вы­боров тайным голосованием сроком на четыре года; наделен правом введения военно­го и чрезвычайного положения; определяет основные направления внутренней и внешней политики страны, представляет Россию внутри государства и в международных отношениях.

Президент РФ:

1) формирует Правительство РФ, вправе принимать или отклонять его отставку, с согласия Госдумы назначает Председа­теля Правительства РФ, вносит изменения в состав Правительства РФ;

2) назначает на должность и освобождает от должности заместителя Председателя Правительства РФ, федеральных министров по предложе­нию Председателя Правительства РФ;

3) представляет Государственной Думе для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ и ставит перед ней вопрос об освобождении его от занимаемой должности;

4) утверждает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти по представлению Председателя Правительства РФ, вно­сит в нее изменения;

5) руководит деятельностью некоторых федеральных органов исполнительной власти. Ряд министерств и ведомств напрямую подчи­няются Президенту РФ: Министерство внутренних дел, Министерство юстиции РФ, Министерство иностран­ных дел РФ, Министерство обороны РФ, Министерст­во РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бед­ствий, Федеральная служба безопасности РФ, Феде­ральная служба РФ по контролю за оборотом наркоти­ческих средств и психотропных веществ, Федеральная служба охраны РФ;

6) назначает на должность и освобождает от должности руководите­лей федеральных служб, федеральных агентств, а также их заместителей;

7) издает указы и распоряжения, обязательные для исполне­ния на всей территории России;

8) обладает правом законодательной инициативы и правом вето на принятый Федеральным Собранием законопроект;

9) вносит предложения о кандидатурах на замещение должности высшего должностного лица (руководителя) органа исполнительной власти субъекта РФ, например, губернатора Приморского края;

10) может распустить Государственную Думу в сле­дующих случаях (ч. 3, ст. 111, ч. 3 и 4 ст. 117 Конституции РФ);

11) является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;

12) принимает реше­ния о назначении референдума, пре­доставлении политического убежища, награждении госу­дарственными наградами РФ, присвоении почетных званий РФ, выс­ших военных и высших специальных званий;

13) осуществляет помилование осужденных за преступления.

Важную роль в организации работы Президента РФ осуществляет Администрация Президента РФ, которая контролирует исполнение решений Президента РФ, подго­тавливает ему предложения о мерах по охране суверенитета России, её независимости и государственной целостности, и т.д. В состав Администрации Президента РФ входят полномочные представители Президента РФ в федеральных округах.