1.3. Зміст навчальної дисципліни Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки

Змістовий модуль 1. Місцеві фінанси, їх сутність та принципи управління

Тема 1. Місцеві фінанси, їх сутність, склад і роль у розвитку економічної і соціальної інфраструктури регіону

Сутність поняття місцеві фінанси. Правові основи місцевих фінансів. Причини виникнення і функціонування місцевих фінансів. Функції місцевих фінансів. Розподільча функція місцевих фінансів. Місцеві фінанси як фіскальний інструмент перерозподілу валового внутрішнього продукту. Значення місцевих фінансів як фіскального інструменту економічного розвитку та джерела фінансування громадських послуг і економічного розвитку. Контрольна функція місцевих фінансів та види і форми її прояву. Основні теорії, що пояснюють суть і природу місцевого самоврядування як форми місцевої влади. Функції та завдання, покладені на місцеві органи влади України, як основа вибору моделі місцевих фінансів. Основні структурні елементи місцевих фінансів як системи.

Місцеві фінансові ресурси, їх структура. Склад доходів місцевих фінансових ресурсів. Особливості формування доходів місцевих бюджетів. Методи мобілізації грошових коштів до місцевих бюджетів.

Фінанси місцевих органів влади як важливий елемент впливу на всі процеси в економіці та соціальній сфері держави. Проблеми становлення та розвитку місцевих фінансів в Україні. Зміцнення фінансової бази місцевого та регіонального самоврядування в Україні.

Тема 2. Принципи, методи та механізм управління місцевими фінансами

Прийоми та методи управління фінансами органів місцевого самоврядування. Об’єкт управління місцевими фінансами. Система суб’єктів управління місцевими фінансами.

Принципи управління фінансами місцевого самоврядування. Механізм управління місцевими фінансами та його елементи.

Основні методи управління. Фінансове планування та прогнозування. Оперативне управління. Стимулювання. Фінансовий контроль. Види управління місцевими фінансами: Стратегічне або загальне і оперативне.

Змістовий модуль 2. Органи місцевого самоврядування та місцеві бюджети

Тема 3. Органи місцевого самоврядування і місцеві органи виконавчої влади, їх права та обов’язки в галузі фінансів та роль у бюджетному процесі

Правові основи місцевого самоврядування. принципи функціонування місцевого самоврядування в Україні. Завдання та функції місцевого самоврядування.

Система місцевого самоврядування. Територіальна громада як головний суб’єкт місцевого самоврядування.

Повноваження сільських, селищних, міських рад. Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Повноваження районних та обласних рад.

Роль місцевих фінансових органів в управлінні місцевими фінансами. Основні завдання місцевих фінансових органів.

Тема 4. Місцеві бюджети як центральна ланка місцевих фінансів

Місцеві бюджети – у складі бюджетної системи. Структура місцевих бюджетів. Принципи формування місцевих бюджетів України. Місцеві бюджети як економічна категорія.

Місцевий бюджет - головний інститут у системі фінансів місцевих органів влади.

Доходи місцевого бюджету як центральна ланка місцевих фінансових ресурсів. Практика формування місцевих бюджетів та економічна функція місцевих бюджетів. Перерозподіл функцій між місцевими та державним бюджетами. Забезпечення принципу самостійності під час розробки та використання бюджетів усіх рівнів.

Формування та використання резервного фонду місцевого бюджету. Необхідність розподілу місцевих бюджетів на “загальний фонд” та “спеціальний фонд”, їхні джерела та порядок формування.

Порядок складання проекту рішення про місцевий бюджет. Порядок складання, розгляду та затвердження місцевих бюджетів.

Задачі і організація виконання місцевих бюджетів. Порядок виконання місцевих бюджетів.

Встановлення місцевих податків і зборів.

Казначейське обслуговування місцевих бюджетів за видатками. Облік бюджетних зобов’язань та контроль бюджетних призначень. Порядок розрахунково-касового обслуговування розпорядників бюджетних коштів.

Змістовий модуль 3. Основи організації управління муніципальними фінансами в Україні та зарубіжних країнах