Тема 14. Общественно-политический строй бсср в межвоенный период (1920-1939 г.Г.)

14.27. Государство и право Беларуси в межвоенное время

После образования ССРБ 1 января 1919 г. необходимо было решить вопрос об урегулировании взаимоотношений новой Советской республики с РФСР.

Постановлением от 31 января 1919 г. Президиум ВЦИК РСФСР признает независимость ССРБ, а 2 фев¬раля 1919 г. на I Всебелорусском съезде Советов было принято постановление о начале переговоров с РСФСР «по установлению федеративной связи». Внутренняя и внешняя обстановка требовала более тесных взаимоот¬ношений советских республик.

1 июня 1919 г. ВЦИК РСФСР с целью объединения усилий всех советских республик в условиях граждан¬ской войны принимает декрет «Об объединении совет¬ских республик», т.е. оформляется военный союз совет¬ских республик.

Признавалось необходимым провести тесное объеди¬нение:

1) военной организации и военного командования;

2) советов народного хозяйства;

3) железнодорожного управления и хозяйства;

4) финансов;

5) комиссариатов труда.

В этот период активизировалась деятельность выс¬ших органов власти и управления.

18 декабря 1920 г. на первой сессии ЦИК ССРБ был образован Совет Народных Комиссаров, который при¬нимал меры по восстановлению промышленности, сель¬ского хозяйства, реализации программы перехода к но¬вой экономической политике, уделял внимание разви¬тию народного образования, подготовке кадров, стаби¬лизации обстановки, укреплению советской власти.

Качественно новые взаимоотношения ССРБ и РСФСР законодательно закрепил Союзный рабоче-крестьянский дого¬вор от 16 января 1921 года. В нем признавались «независи¬мость и суверенность» каждой из договаривающихся сторон.

С целью упрочнения военного и хозяйственного со¬юза правительства обеих республик в Договоре объяв¬ляют об объединении наркоматов:

1) военных и морских дел;

2) Высшего Совета Народного Хозяйства;

3) внешней торговли;

4) финансов;

5) труда;

6) почт и телеграфов;

7) путей сообщения.

В августе 1922 г. ЦК РКП (б) создал специальную ко¬миссию по подготовке проекта договора о дальнейших взаимоотношениях советских республик.

Проходивший 14 декабря 1922 г. IV Всебелорусский съезд Советов принял постановление о необходймості объединения республик на основе взаимного равенства тесных экономических и политических отношений.

30 декабря на I съезде Советов СССР Беларусь была принята в состав Советского Союза. На съезде, в основном, были утверждены проекты Договора об образова¬нии СССР и Декларация об образовании СССР, которые ввиду их чрезвычайной важности передавались на допол¬нительное рассмотрение республик.

Весной 1923 г. Президиум ЦИК БССР образовал ко¬миссию для изучения проекта Конституции СССР и раз¬работки предложений по его улучшению. Поправки к тексту проекта Конституции СССР были переданы в Конституционную комиссию Президиума ЦИК СССР, которая большую часть поправок включила в текст про¬екта Конституции СССР. Конституция СССР была принята и введена в действие ЦИК СССР 6 июля 1923 г. который принял постановление дополнительно направите ее на обсуждение в высшие органы советских республик ЦИК ССРБ, его Президиум, СНК ССРБ принимали ак¬тивное участие в выработке окончательной редакции Конституции СССР.

В январе 1924 г. V Всебелорусский съезд Советов одобрил доработанный текст Конституции СССР, кото¬рая была утверждена 31 января 1924 года II Всесоюз¬ным съездом Советов.

В рассматриваемый период одним из важнейших этапов национально-государственого строительства явилась административно-территориальная реформа 1920 1930 гг. Как известно, территория Беларуси, соединяя Рос¬сию и Западную Европу, имеет большое стра¬тегическое значение. Как следствие многочисленных войн, Беларусь неоднократно меняла свои границы и ад¬министративно-территориальное деление. 1 января 1919г. была впервые провозглашена ССРБ в составе Ви¬тебской, Гродненской, Смоленской, Могилевской, Мин¬ской губерний и белорусских поветов Виленской и Ковенской губерний, со столицей в Минске.

Однако 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) принял решение о присоединении к РСФСР Витебской, Могилевской и Смоленской губерний.

Литбел создавалась как противовес в борьбе против БНР и Литовской буржуазной республики за установле¬ние своей власти, для предотвращения войны между Польшей и Советской Россией.

ЦК РКП (б) шел на отделение от ССРБ Витебской и Могилевской губерний достаточно продуманно, потому что знал о настроениях Польши, требовавшей возвра¬щения Беларуси с целью воссоздания Речи Посполитой. Поэтому предполагалось, что при захвате Польшей дру¬гих территорий эти губернии стали бы основой для воз¬рождения белорусской государственности.

В августе 1919 г. территория Литбел была полнос¬тью оккупирована польскими войсками и только в июле 1920 г. состоялось вторичное провозглашение БССР.

Осенью 1920 г. было новое наступление Польши, и оккупация значительной части Беларуси. По Рижскому мирному договору (предварительным условиям) Бела¬русь теряла 108 тыс. кв. км. и 4 млн. человек в пользу Польши.

Фактически после второго провозглашения ССРБ она включала территорию одной Минской губернии. Толь¬ко образование СССР в 1922 г. и переход к мирному стро¬ительству создал благоприятные условия для справед¬ливого решения территориального вопроса. Неоднократ¬но проходили укрупнения БССР (в 1924, 1926 гг.), следствием которых было изменение административно - территориального деления республики. В 1938 г. в БССР было введено областное деление, а в 1939 г. после при¬соединения Западной Беларуси БССР насчитывала в сво¬ем составе 10 областей и 197 районов: Витебскую - 20, Гомельскую - 14, Могилевскую - 21, Минскую - 20, Полесскую - 15, Барановическую - 26, Белостокскую -24, Брестскую - 24, Вилейскую - 22 и Пинскую -11.

В 1921 г. был открыт ряд учебных заведений; в том числе Белорусский государственный университет. Для работы в Белорусском университете выехала в Минск большая группа профессоров из России. Наркомпросом было предоставлено университету научное оборудова¬ние, а также денежные средства для приобретения не¬обходимого оснащения в РСФСР и за границей. Затем были открыты институт белорусской культу¬ры, Государственная библиотека и Центральный архив. Было создано издательство «Советская Беларусь», где печатались книги, газеты и журналы на белорусском языке. Был открыт Белорусский государственный театр имени Я. Купалы. Создавались техникумы и училища. где преподавание велось на белорусском языке. Совнар¬ком РСФСР принял решение об откомандировании в распоряжение Наркомпроса БССР работающих в России белорусских работников культуры. Для издания бело¬русской литературы СНК РСФСР предоставил типогра¬фии Москвы и Петрограда и выделил соответствующие средства. ЦИК БССР обратился к Наркомпросу РСФСР с просьбой о выдаче из книгохранилищ РСФСР книг на белорусском языке или касающихся Белоруссии. Это ходатайство было удовлетворено.

В 1924 г. на сессии ЦИК БССР было принято поста¬новление от 15 июля «О практических мероприятиях по проведению национальной политики» и официально объявлено о «белорусизации, как о государственной по¬литике». Активную роль в процессе белорусизации сыг¬рали комиссия, созданная Президиумом ЦИК БССР во главе с С.А Хацкевичем, и комиссии при всех окруж¬ных исполкомах. В течение 1924-1925 г.г. проводилась разъяснительная работа задач белорусизации. И хотя в Белоруссии было 4 государственных языка (белорусский, русский, еврейский, польский), но особое внимание уде¬лялось белорусскому языку. Сотрудники государствен¬ных учреждений должны были обязательно владеть рус¬ским и белорусским языками. К 1927 г. 80% государ¬ственных служащих владели белорусским языком. В частях Красной Армии на Беларуси вводилось изучение белорусского языка. В 20-е годы появилась целая плея¬да выдающихся белорусских писателей и поэтов. В этиже годы появились кружки по изучению истории и при¬роды своего края.

В 1926 г. прошел I Всебелорусский краеведческий съезд. Всего в Беларуси было 240 краеведческих орга¬низаций. Члены этих организаций читали научные док¬лады, участвовали в экскурсиях и экспедициях, издава¬ли рукописные сборники и журналы, собирали фольк¬лорный материал.

В этот же период времени жили и работали такие выдающиеся представители белорусской культуры, как Тишка Гартны, М. Горецкий, М. Зарецкий, историки В. Игнатовский, В. Пичета, кинорежиссер Ю. Тарич и другие.

В 1925-1926 учебном году в 88 семилетних школах было введено преподавание полностью на белорусском язы¬ке, а в 3794 школах - частично. Учителя, обучавшие де¬тей на польском, русском и еврейском языках, проходи¬ли подготовку по белорусскому языку в особых секци¬ях института народного образования и на специальных курсах.

Но в конце 20-х годов процесс белорусизации был приостановлен. Тем не менее, белорусизация содейство¬вала развитию национальной культуры, языка, нацио¬нальному возрождению.

Демократизация общества, начало которой было положено в середине 80-х гг., осветила многие «черные страницы» истории нашего государства, откры¬ла новые направления в историографии.

Массовая реабилитация началась в 1954 г., а фактические материалы получили освещение в средствах мас¬совой информации с середины 80-х гг., но даже сегодня цельного исследования по вопросам массовых реп¬рессий нет.

Тоталитарный режим тяжело отразился и на бело¬русском народе. Особое место в нем занимают полити¬ческие репрессии 1930-1940-х гг. В их основе лежало ложное теоретическое утверждение Сталина об обо¬стрении классовой борьбы. Репрессии направлялись против сотен тысяч людей.

Жертвами репрессий являлись граждане БССР, СССР, иностранных государств, лица без гражданства, привлечен¬ные на территории Белоруссии судебными или несудебны¬ми органами по политическим, социальным, национальным и другим мотивам к уголовной ответственности. В общем, в 30-40-е гг. в БССР по политическим моти¬вам было репрессировано свыше 600 тыс. человек.

Основную часть дел (83,3%) рассматривали внесу¬дебные органы:

- «двойки» - комиссия НКВД СССР и Прокурор СССР Образованы в 1934 г.;

- «тройки» - комиссии в составе трех человек. Во гла¬ве «тройки» стоял начальник управления НКВД, а так¬же входили представители партийных органов и про¬куратуры (окончательно сформировались к 1934 г.).