3. Уровни занятости и безработицы

В соответствии с рекомендациями МОТ как было отмечено ранее, статистика рассматривает численность занятых и безработных как две составные части экономически активного населения, т е, рабочей силы. Ее измерение позволяет проводить макроэкономические мониторинги и разрабатывать стратегию занятости.

Под экономически активным населением (рабочей силой) подразумевается часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения измеряется по отношению к определенному периоду и включает занятых и безработных.

Экономически активное население, предлагающее свой труд для производства товаров и услуг, включено в Систему национальных счетов ООН. Численность экономически активного населения оценивают по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости. В международных стандартах рекомендуется указывать минимальный возраст, принятый при измерении экономически активного населения. Он может быть принят на уровне 6 лет (Египет), 10 лет (Бразилия) и повышаться до 16 лет (США, Швеция). В большинстве стран он составляет 14-15 лет. В некоторых странах предусмотрены два минимальных предела: более низкий - для получения информации об экономической деятельности и несколько более высокий - для группировки экономически активного населения: например, в Канаде - 14и 15лет, Индии - 5 и 15, Венесуэле - 10 и 15, в России - 15 и 16 лет.

Помимо минимального в ряде стран установлен максимальный возраст. Это означает, что лица старше его исключаются из расчета численности экономически активного населения. Например, в Дании, Швеции, Норвегии, Финляндии установлен верхний предел в 74 года. В России при проведении обследований населения по проблемам занятости ограничиваются возрастом в 72 года. Вместе с тем при дальнейшей группировке населения на занятых и безработных, как и в большинстве стран, максимальный возраст не установлен.

Чтобы иметь представление об уровне экономической активности населения страны (региона), определяется доля экономически активного населения в общей численности населения. Более точно уровень экономической активности населения определяется как отношение численности экономически активного населения не ко всему населению, а к его численности в возрасте от 15 до 72 лет, потому что эта возрастная группа участвует в выборочных обследованиях. Наибольшей трудовой активностью обладают люди трудоспособного возраста (в России женщины 16 - 54 лет и мужчины 16 - 59 лет). Для каждой возрастной группы характерен свой уровень экономической активности. Желание работать систематически возрастает до возраста 35 - 39 лет (в некоторые годы до 40 - 44 лет) и далее постепенно убывает.

Численность экономически активного населения России1)

Таблица 1

	1992	1995	2000	2002	2003	2004	2005	2006	2007
	Тысяч человек
Экономически активное население - всего	75060	70740	72332	72421	72835	72909	73811	74156		75046
в том числе:
занятые в экономике	71171	64055	65273	66266	67152	67134	68603	69157		70813
безработные	3889	6684	7059	6155	5683	5775	5208	4999		4232
Мужчины	39197	37338	37499	36997	37206	37079	37511	37627		37967
в том числе:
занятые в экономике	37161	33726	33754	33709	34199	34177	34710	34996		35702
безработные	2036	3613	3745	3288	3007	2902	2801	2631		2264
Женщины	35863	33401	34833	35423	35629	35831	36300	36529		37079
в том числе:
занятые в экономике	34010	30330	31519	32557	32953	32958	33893	34161		35111
безработные	1853	3072	3314	2866	2676	2873	2407	2368		1968
	В процентах к итогу
Экономически активное население - всего	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
занятые в экономике	94,8	90,5	90,2	91,5	92,2	92,1	92,9	93,3	94,4
безработные	5,2	9,5	9,8	8,5	7,8	7,9	7,1	6,7	5,6
Мужчины	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
занятые в экономике	94,8	90,3	89,8	91,1	91,9	92,2	92,5	93,0	94,0
безработные	5,2	9,7	10,2	8,9	8,1	7,8	7,5	7,0	6,0
Женщины	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
занятые в экономике	94,8	90,8	90,5	91,9	92,5	92,0	93,4	93,5	94,7
безработные	5,2	9,2	9,5	8,1	7,5	8,0	6,6	6,5	5,3

¹⁾ По материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости:1992, 1995 гг. - на конец октября; 2000-2007 г. - на конец ноября. С 2006 г. - включая данные по Чеченской Республике.

Табл. 1 показывает также различия по полу в уровне экономической активности в отдельных возрастных группах. Мужчины обладают более высокой экономической активностью, чем женщины.

На рисунке 1 изображена динамика численности ЭАН 2006- 2009гг. можно сделать вывод, что численность ЭАН постоянно колеблется, но в разумных пределах, не опускаясь до критического предела, несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране и в мире.

Правильное измерение экономически активного населения зависит оттого, как точно определены его две составные части: занятые и безработные. Описание этих категорий с учетом национальных особенностей России дано в постановлении Госкомстата России <Основные методологические положения по классификации статистических данных о составе рабочей силы, экономической активности и статусу в занятости> от 27.06. 2003 г.

Рисунок 1

Правильное измерение экономически активного населения зависит оттого, как точно определены его две составные части: занятые и безработные. Описание этих категорий с учетом национальных особенностей России дано в постановлении Госкомстата России <Основные методологические положения по классификации статистических данных о составе рабочей силы, экономической активности и статусу в занятости> от 27.06. 2003 г.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

• выполняли работу по найму за вознаграждение (на условиях полного либо неполного рабочего времени), а также иную приносящую доход работу (самостоятельно или у отдельных граждан);

• временно отсутствовали на работе из-за болезни, травмы, по случаю отпуска и другим причинам;

• выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.