2. Крестьянская реформа и общественный строй России во второй половине XIX в.

В январе 1857 г. созданием Секретного комитета по крестьянскому делу началась разработка крестьянской реформы. В этот процесс включились различные слои общества. Либералы стояли на почве проведения реформы, которая бы учитывала интересы помещиков и крестьян. Революционеры были за радикальные меры.

Среди многочисленных и разнообразных проблем, образующих Великую реформу 1861 года мы выделяем официальный, правительственный, подход в решении крестьянского вопроса середины XIX века. Компромиссный, во многом противоречивый, он отражал и вынужден был сочетать позиции как откровенных крепостников, не желавших расставаться с привилегиями, вытекающими из рабского состояния крестьян, так и помещиков-либералов, исповедовавших идеи применения свободного наемного труда в сельскохозяйственном производстве.

19 февраля 1861 г. Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права и утвердил «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Состав нормативных актов о крестьянской реформе довольно обширен – насчитывалось 17 положений и особых правил. Но из них именно Манифест и «Общее положение» являются главными. Реформа решала два вопроса: о личности крестьянина и вопрос о земле.

Крестьяне становились лично свободными. Они наделялись землей за выкуп при сохранении помещичьей собственности на землю.

В течение определенного времени крестьяне оставались временнообязанными, продолжая выполнять повинности в пользу помещиков.

При характеристике юридического статуса крестьянского сословия в целом наиболее наглядно проявляется его неравноправие во взаимоотношениях с дворянством и духовенством.

Освободив крестьян от личной зависимости от помещиков, правительство отнюдь не сделало их полноправными гражданами государства, в котором они вместе с помещиками продолжали жить. Реформа перевела их из разряда крепостных крестьян в разряд так называемых податных сословий. Государство облагало крестьян прямыми налогами не на имущество, а на их личный труд, что предполагало сохранение круговой поруки, ограничение свободы передвижения при помощи особой паспортной системы и выполнение органами крестьянского самоуправления ряда полицейско-охранных функций (см. схему 44).

Вследствие разнообразных условий земледелия в России размеры крестьянского полевого надела определялись в многочисленных местных положениях. Поэтому порядок наделения землей в рассматриваемых документах определен в самом общем виде. В частности, в «Положениях» этому вопросу посвящены 3-6-я статьи введения.

Важно помнить механизм проведения операции по наделению крестьян землей: условно она делилась на три зоны – нечерноземная, черноземная и степная. Размеры надела варьировались от 1 до 12 десятин на душу в зависимости от местных условий, что давало возможность помещикам манипулировать земельными площадями, в конце концов, обернулось малоземельем для крестьянства.

Основные аспекты выкупной операции – определение суммы выкупа за усадебную оседлость, порядок проведения выкупных платежей и степень участия в них правительства – изложены в «Положении о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости». Здесь следует иметь в виду также механизм осуществления этой меры, заложенной чиновниками Главного комитета. В основу выкупной суммы была положена не фактическая стоимость земли, а сумма оброка, которую помещик получал в качестве компенсации за потерю крепостной рабочей силы. То есть базой проведения выкупных платежей служил не капиталистический, а феодальный принцип.

Оценивая крестьянскую реформу 1861 г., указывая на ее ограниченный, ярко выраженный крепостнический характер, тем не менее, нельзя упускать из виду и позитивные ее последствия для России. Освобождение крестьян заметно изменило все основы ее государственного и общественного быта. В центральных и южных районах Российского государства сформировался новый многомиллионный класс – крестьян-собственников. В связи с этим необходимо было создавать новую местную администрацию и суд. Крестьянская реформа, таким образом, неизбежно вела к другим крупным преобразованиям во многих сферах российского общества.