3. Планирование и финансирование работ по охране труда

Планирование мероприятий по охране труда представляет собой одну из функций управления охраной труда.

Планы работ подразделяются:

• по содержанию – на комплексные, охватывающие все стороны деятельности по охране труда, и целевые, направленные на решение отдельных задач охраны труда;

• по срокам выполнения – на перспективные (на период действия коллективного договора), текущие (на один год) и оперативные (на квартал, месяц).

Мероприятия по охране труда классифицируются по следующим признакам:

• по характеру – на организационные, технические, санитарно-гигиенические, социально-экономические, психофизиологические, лечебно-профилактические и др;

• по принципу выполнения – на плановые и выполняемые во внеплановом порядке.

Основной формой перспективного планирования работ и мероприятий по охране труда является разработка на срок действия коллективного договора Плана мероприятий по охране труда, раздела “Охрана труда” коллективного договора и включение соответствующих мероприятий в другие разделы договора.

Планирование деятельности по охране труда осуществляется в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий охране труда по (утверждено постановлением Министерства труда Республики Беларусь от23.10 2000 г. №136) с учётом Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2002 – 2005 годы.

План мероприятий по охране труда оформляется в качестве приложения к коллективному договору. Если на предприятии не заключается коллективный договор, указанный План согласовывается с профсоюзом или иным представительным органом работников и утверждается нанимателем или уполномоченным им представителем.

Основные направления планирования и разработки мероприятий по охране труда изложены в приложении 2 к Положению о планировании и разработки мероприятий по охране труда и включают:

• приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов производственных и других зданий и помещений, сооружений, строительных площадок территории предприятия;

• приведение к нормам естественного и искусственного освещения;

• приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов по охране труда рабочих мест, технологических процессов, оборудования и других объектов производственного назначения;

• механизацию, автоматизацию, роботизацию технологических процессов операций работ, осуществляемых в опасных и (или) вредных условиях труда, тяжёлых физических работ;

• приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов санитарно-бытового обеспечения работников;

• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизация санитарно-технического состояния условий и охраны труда и сертификации производственных объектов на их соответствие требованиям охраны труда;

• нормативное, информационное и техническое обеспечение деятельности по охране труда.

Другие мероприятия по охране труда, осуществление которых необходимо (обеспечение спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, медикаментами и перевязочными материалами, проведение медицинских осмотров предоставление компенсаций по условиям труда и др.), также предусматриваются и отражаются в других разделах коллективного договора (при его отсутствии – оформляются в виде отдельного документа).

Формирование разделов коллективного договора и Плана мероприятий по охране труда осуществляется соответствующими службами и подразделениями нанимателя с участием профсоюза или иного представительного органа работников. При необходимости к этой работе могут привлекаться соответствующие организации и отдельные специалисты.

Исходными данными для планирования и разработки мероприятий по охране труда являются:

• анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;

• результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технических условий и охраны труда;

• анализ обеспеченности производственных объектов, рабочих мест, работников необходимыми средствами защиты, а также материально-технического обеспечения обучения и инструктажа, проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

• результаты технических осмотров, освидетельствований, испытаний, экспертизы технического состояния производственных объектов;

• предписания органов надзора и контроля, контролирующих служб нанимателя представления профсоюза;

• предложения структурных подразделений и служб нанимателя, профсоюзов, а также отдельных работников;

• документы и предложения соответствующих органов управления.

• Мероприятия по охране труда предусматривают решение следующих задач:

• устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение охраны и (или) условий труда;

• сокращение численности работников, занятых в опасных и (или) вредных условиях труда, тяжёлым физическим трудом;

• доведение обеспеченности работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми устройствами и средствами;

• обеспечение обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охране труда;

• внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда.

Мероприятия, направленные на улучшение охраны труда, условий труда, осуществляемые в ходе технического перевооружения и реконструкции, связанные с совершенствованием технологии, изменением объёмов и видов производства, повышением его технического уровня и т. п., в План мероприятий по охране труда не включаются.

Для вновь вводимых в эксплуатацию или реконструируемых объектов (цеха, участки, производства и др.) мероприятия по охране труда предусматриваются в проектно-сметной документации на их строительство (реконструкцию) и осуществляются до введения объёкта в эксплуатацию.

В соответствии со статьёй 226 Трудового кодекса наниматель обязан обеспечить выделение в необходимых объёмах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по охране труда.

Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные на осуществление мероприятий по охране труда, не допускается использовать на другие цели.

Согласно Положению о планировании и разработке мероприятий по охране труда финансирование мероприятий осуществляется за счёт:

• средств, затраты по которым относят на себестоимость продукции, если мероприятия носят некапитальный характер;

• сметы расходов бюджетных организаций, если мероприятия носят некапитальный характер;

• средств амортизационного фонда, предназначенных на капитальный ремонт, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств;

• банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства;

• капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными.

Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь “О некоторых мерах по организации охраны труда в Республике Беларусь” от 9 марта 2000 г. № 309 республиканские органы государственного управления осуществляют финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счёт средств инновационных фондов. Местные исполнительные и распорядительные органы могут финансировать эти мероприятия за счёт средств местных бюджетов.