Тема 8. Обеспечение законности и дисциплины в сфере государственного управления.

Задача № 1.

Прокурор района подготовил и направил руководителям крупных предприятий и организаций, расположенных на территории района запросы о предоставлении ему ежемесячно сведений и отчета о расходовании денежных средств, поступающих из федерального бюджета.

Дайте оценку правомерности и целесообразности подобных действий прокурора по сбору информации.

Задача № 2.

Для улучшения взаимодействия прокуратуры района с контролирующими органами в плане работы предусмотрено следующее мероприятие: «Обобщить работу органов прокуратуры и контролирующих органов района по охране окружающей среды».

Поясните насколько правильна подобная формулировка?

Тема 9. Административное принуждение и административная ответственность

1. Дайте понятие административно-правового принуждения и назовите основные принципы его осуществления.

2. Перечислите виды административно-правового принуждения.

3. К каким видам административно-правового принуждения относятся: административное задержание; лишение права управления транспортным средством; административный арест; осмотр помещения; установление административного надзора за лицом, освобожденным из мест лишения свободы; остановка транспортного средства, превышающего установленную скорость движения на данной местности?

4. Чем отличаются осмотр, досмотр и проверка технического состояния транспортного средства. Какими актами определено содержание этих действий?

5. Подлежит ли административной ответственности находящийся на территории РФ иностранный гражданин, совершивший нарушение общественного порядка?

6. Дайте понятие административного правонарушения согласно КоАП РФ. Чем оно отличается от понятия преступления?

7. Какой уполномоченный орган или должностное лицо рассматривает дела о мелком хулиганстве?

8. Назовите основания и сроки административного задержания.

9. Назовите основания административной ответственности.

10. В какие сроки налагаются административные наказания?

11. Назовите срок действия административного наказания.

12. Перечислите обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

13. Перечислите обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Задача № 1

Дать определение каждой из приведенных ниже мер государственного принуждения и составить сравнительную таблицу любой (на ваш выбор) из указанных групп этих мер, выделив их наиболее значимые сходные и отличи­тельные признаки:

а) административное выдворение и депортация;

б) административный штраф, уголовный штраф, процес­суальный штраф;

в) изъятие из незаконного владения, возмездное изъя­тие орудия совершения или предмета административ­ного правонарушения, конфискация орудия соверше­ния или предмета административного правонаруше­ния, реквизиция.

Задача № 2

Проанализировав нормы Особенной части КоАП РФ, привести пример административного правонарушения, при совершении которого добровольное сообщение уполномо­ченному органу или должностному лицу о его совершении как обстоятельство, смягчающее административную ответ­ственность, является, на ваш взгляд, не только фактором морально-этического характера и соответствующим обра­зом характеризует личность виновного, но и имеет для него прямой смысл в контексте реализации такого прин­ципа института административной ответственности, как неотвратимость наказания. Ответ обосновать.

Задача № 3

Городская дума, заслушав на своем заседании отчет­ный доклад начальника Управления жилищно-коммуналь­ного хозяйства Администрации города Таганрога и его предложения по совершенствованию работы по поддержа­нию чистоты и порядка на территории данного муниципального образования, вынес соответствующее постанов­ление «О мерах по поддержанию чистоты и порядка в го­роде Таганроге», установив в нем среди прочего и возмож­ность наложения административного штрафа на граждан в размере до 500 рублей за выброс мусора на тротуары и проезжую часть улиц, а также на должностных лиц в раз­мере до 2000 рублей и на юридических лиц в размере до 10000 рублей — за организацию свалок мусора и неприня­тие мер по их своевременной ликвидации, возложив обя­занности по борьбе с указанным видом административных правонарушений на Управление ЖКХ и административ­ную комиссию при Администрации г. Таганрога.

Законно ли подобного рода решение представительно­го органа местного самоуправления? Ответ обосновать ссыл­ками на нормы действующего российского законодатель­ства об административной ответственности и о местном самоуправлении.

Задача № 4

Не пристегнутый ремнем безопасности водитель транс­портного средства, вопреки требованиям дорожных знаков, свернул на улицу с односторонним движением и продол­жил движение в направлении, движение в котором запре­щено, не пропустив при этом пешеходов на соответствую­щем пешеходном переходе, посигналив им и громко «на­крыв» их при этом нецензурной бранью, однако, был практически сразу остановлен находящимся неподалеку на дежурстве нарядом ДПС.

Анализируя нормы Правил дорожного движения и КоАП РФ (первые два раздела), квалифицируйте деяние водителя и укажите правило, которым следует руковод­ствоваться при назначении ему административного нака­зания либо привлечения к иному виду юридической от­ветственности за все содеянное, учтя при этом следующие обстоятельства: водитель оказался сотрудником таможен­ных органов, имеющим соответствующее специальное зва­ние «капитан таможенной службы», уже привлекавшим­ся ранее (три месяца до этого) к ответственности за нару­шение Правил дорожного движения и при этом отказался пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянение, несмотря на требование сотрудников ДПС об этом, поскольку от него исходил стойкий запах алкоголя, заявив при этом, что он находится на службе и что ему срочно нужно на работу.

Какому виду (видам) юридической ответственности он должен быть на ваш взгляд подвергнут, и какую конкрет­ную меру наказания вы бы ему назначили, обладая соот­ветствующими полномочиями, почему?

Ответ обосновать ссылками на нормы действующего законодательства.

Задача № 5

В примечании к ст. 2.4 КоАП РФ среди прочего сказа­но: «Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководи­тели и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное».

Проанализировав нормы Особенной части КоАП РФ, найти 2-3 примера действия приведенной выше оговорки «если законом не установлено иное».

Задача № 6

За совершение противоправного деяния, квалифици­руемого как мелкое хулиганство, был задержан 17-летний гражданин, ранее уже дважды привлекавшийся за анало­гичное деяние к административной ответственности. А пос­кольку в ходе производства по делу было установлено, что данный гражданин является индивидуальным предприни­мателем и соответствующим решением органа опеки и попечительства был объявлен полностью дееспособным (эмансипирован), то с учетом тяжести содеянного и его повторностью в течение года дело было передано в миро­вой суд для дальнейшего рассмотрения по существу и ре­шения вопроса о применении к нарушителю такого пре­дусмотренного санкцией ст. 20.1 КоАП РФ вида админис­тративного наказания, как административный арест. Какой вид административного наказания, на ваш взгляд, в каком размере и почему должен назначить в дан­ном случае мировой судья, рассмотрев подобного рода дело по существу?

Задача № 7

Опираясь на нормы КоАП РФ, Постановление Плену­ма Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 и соответ­ствующую юридическую литературу, дать определение длящегося административного правонарушения и ответить на следующие вопросы:

1. в течении какого срока с момента привлечения лица к административной ответственности за совершение для­щегося административного правонарушения возмож­но повторное привлечение его к административной ответственности, если лицо продолжает совершать дан­ное правонарушение, например, проживает без паспорта или без регистрации?

2. можно ли отнести к длящимся административным пра­вонарушениям умышленную порчу или утрату доку­ментов воинского учета? Если нет, то с какого момен­та необходимо исчислять срок для привлечения к ад­министративной ответственности: с момента утраты документа или с того момента, когда военкомату ста­ло об этом известно?

Ответ обосновать.