3. Предложения фракции кадетов по аграрному вопросу, внесенные в I Государственную думу (проект 42-х)

8 мая 1906 г.

I Дума просуществовала всего 72 дня: открыта 27 апреля 1906 г. и разогнана 9 июля. Основное содержание деятельности этой Думы раскрывает Выборгское воззвание. 103 дня работала II Дума. Кадетской партии, занимавшей в обеих Думах центральное положение, не удалось реализовать свои аграрные проекты.

Государственная Дума в своем последнем заседании признала, что она не “исполнила бы своего долга, если бы она не выработала закона” для удовлетворения острой земельной нужды трудового крестьянства “путем обращения на этот предмет земель казенных, удельных кабинетских, монастырских, церковных и принудительного отчуждения земель частновладельческих”.

Считая неотложно необходимым приступить теперь же к решению земельного вопроса, мы, нижеподписавшиеся, принадлежа к партии народной свободы, находим, что будущий законопроект должен взять за основу следующие положения:

1. Увеличение площади землепользования населения, обрабатывающего землю личным трудом, как то: безземельных и малоземельных крестьян и других разрядов землевладельцев, – государственными, удельными, кабинетскими, монастырскими, церковными землями и путем обязательного отчуждения для той же цели, за счет государства, в потребных размерах, частновладельческих земель с вознаграждением нынешних владельцев по справедливой оценке, т.е. сообразно с нормальной для данной местности доходностью, при условии самостоятельного ведения хозяйства, не принимая во внимание арендных цен, созданных земельной нуждой.

2. Отчуждаемые земли поступают в государственный земельный запас. Начала, на которых земли этого запаса подлежат передаче нуждающемуся в них населению, должны быть установлены сообразно с особенностями землевладения и землепользования в различных областях России.

Государственная дума: Стенографические отчеты: Созыв 1: Сессия 1. – Т.1. С.248–251.

4. Указ правительствующему Сенату о дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования

9 ноября 1906 г.

Подавляющее большинство российских крестьян к началу века были не собственниками, а арендаторами земли. Аренда же осуществлялась через общину, которая регулярно устраивала передел земли по принципу социальной уравнительности. При таком распределении крестьяне не были заинтересованы в улучшении обработки почвы. Община стала главной причиной низкой товарности сельского хозяйства, тормозом модернизации всей экономики России. Поэтому Витте, а затем и Столыпин, решительно выступили за переход к подворному (фермерскому) хозяйствованию села. Перевод сельского хозяйства на фермерский путь развития предполагал сохранение помещичьих хозяйств. Из-за перенаселения в европейской части России разрабатывалась программа переезда желающих на свободные земли Сибири, Алтая, Казахстана.

Манифестом нашим от 3 ноября 1905 г. взимание с крестьян выкупных платежей за надельные земли отменяется с 1 января 1907 г. С этого срока означенные земли освобождаются от лежащих на них, в силу выкупного долга, ограничений и крестьяне приобретают право свободного выхода из общины, с укреплением в собственность отдельных домохозяев, переходящих к личному владению, участков из мирского надела.

Каждый домохозяин, владеющий надельной землей на общинном праве, может во всякое время требовать укрепления за собой в личную собственность причитающейся ему части из означенной земли.

Хрестоматия по истории СССР, 1861–1917, под ред. В.Г. Тюкавкина, С. 338.