6.Порядок принятия и изменения Конституции рф.

Гл. 9 КРФ, ФЗ РФ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ». СЗ РФ 1998. №10. СТ. 1146.

Порядок изменения норм предыдущих российских конституций был достаточно прост:

• с инициативой о внесении изменений мог выступить любой депутат высшего органа государственной власти РСФСР;

• изменения должны были быть утверждены большинством в 2\3 голосов депутатов высшего органа государственной власти.

Изменения Конституции РФ можно разделить на три группы:

• главы 1, 2 и 9 Конституции РФ изменяются в жестком порядке (пересмотр конституции);

• главы 3-8 изменяются в облегчённом порядке, но более сложном, нежели принятие простого федерального закона (внесение поправок).

• третья группа состоит из одной статьи – 65 Конституции РФ, изменения в которую вносятся обычным указом Президента РФ либо федеральным конституционным законом (изменение Конституции РФ).

Субъекты, имеющие право вносить предложения о внесении поправок и пересмотре положений Конституции РФ: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, а также группа численностью не менее 1/5 членов СФ или депутатов ГД РФ.

Предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 может быть внесено одним из субъектов, имеющие право вносить предложения о внесении поправок и пересмотре положений Конституции РФ. Далее предложение должно быть поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

Для пересмотра глав 1, 2 и 9 Конституции РФ могут быть только пересмотрены. Для осуществления такого пересмотра Конституция РФ предусматривает создание специального органа – Конституционного Собрания, созыв которого должен регламентироваться федеральным конституционным законом (причём, если буквально толковать ч. 2 ст. 135 Конституции РФ позволяет прийти к выводу, что ФКЗ должен регламентироваться лишь порядок созыва Конституционного Собрания, каким образом должны быть урегулированы иные аспекты деятельности Конституционного Собрания не совсем ясно. Полагаем самым демократичным избрание членов Конституционного Собрания народом.

Созванное Конституционное Собрание сразу же после созыва должно либо подтвердить неизменность Конституции РФ, либо принять решение о необходимости разработки проекта новой Конституции РФ. В случае подтверждения неизменности Конституции РФ Конституционное Собрание подлежит роспуску.

Новая Конституция должна быть принята Конституционным Собранием большинством в 2\3 голосов от общего числа его членов.

При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается принятой, если за неё проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нём приняло участие более половины избирателей.

Поправки к главам 3-8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ. Конституция РФ устанавливает только одну особенность: поправки вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти, не менее, чем 2\3 субъектов РФ. Законодательный (представительный) орган субъекта РФ в порядке, устанавливаемом данным органом самостоятельно, обязан рассмотреть закон РФ о поправке к Конституции РФ в срок не позднее одного года со дня его принятия. Установление результатов рассмотрения законодательными (представительными) органами власти закона РФ о поправке к Конституции РФ осуществляет Совет Федерации. Решение Совета Федерации может быть обжаловано в Верховный Суд РФ Президентом РФ либо законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ.

В случае, если закон о поправке к Конституции РФ одобрен законодательными (представительными) органами не менее 2/3 субъектов РФ, Президент РФ в срок не позднее 14 дней со дня получения закона РФ о поправке к Конституции РФ подписывает его и осуществляет официальное опубликование. Право вето в отношении указанного закона Президент РФ не имеет.

Поправки принимаются в форме особого правового акта – закона о поправке к Конституции РФ.

Поправка к Конституции РФ – любое изменение текста глав 3-8 Конституции РФ: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений, указанных глав Конституции РФ.

Изменения в ст. 65 КРФ, определяющую состав РФ, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в РФ и образовании в её составе нового субъекта РФ, об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ.

В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта РФ подлежит включению в ст. 65 Конституции РФ. Конституционный Суд разъяснил, что изменения наименования субъекта РФ включаются в текст ст. 65 Конституции РФ указом Президента РФ, принятого в установленном им порядке.

6