- •Содержание
- •Введение
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Тематический план лекционных и семинарских занятий
- •Программа курса
- •Тема 1. Понятие и принципы жилищного права
- •Тема 2. Источники жилищного права
- •Тема 3. Понятие и виды жилищных правоотношений
- •Тема 4. Жилые помещения как объект жилищных правоотношений. Жилищный фонд.
- •Тема 5. Вещные права на жилые помещения
- •Тема 6. Приватизация жилых помещений
- •Тема 7. Гражданско-правовые договоры, направленные на отчуждение и приобретение жилых помещений
- •Тема 8. Гражданско-правовые договора по передаче жилых помещений во временное владение и пользование
- •Тема 9. Предоставление жилья из фондов социального использования
- •Тема 10. Договор социального найма
- •Тема 11. Договор найма специализированного жилого помещения
- •Тема 12. Управление многоквартирными домами
- •Тема 13. Товарищества собственников жилья и потребительские кооперативы
- •Тема 14. Жилищно-коммунальное обслуживание жилых помещений
- •Тема 15. Ответственность за нарушение жилищного законодательства. Защита жилищных прав
- •План лекционных занятий для студентов очной формы обучения
- •Тема 1. Понятие и принципы жилищного права
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 2. Источники жилищного права
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 3. Понятие и виды жилищных правоотношений
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 4. Жилые помещения как объект жилищных правоотношений. Жилищный фонд.
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 5. Вещные права на жилые помещения
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 6. Приватизация жилых помещений
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 7. Гражданско-правовые договоры, направленные на отчуждение и приобретение права собственности на жилые помещения
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 8. Гражданско-правовые договора по передаче жилых помещений во временное владение и пользование
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 9. Предоставления жилья из фондов социального использования
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 10. Договор социального найма
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 11. Договор найма специализированного жилого помещения
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 12. Управление многоквартирными домами
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 13. Товарищества собственников жилья и потребительские кооперативы
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 14. Жилищно-коммунальное обслуживание жилых помещений
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тема 15. Ответственность за нарушение жилищного законодательства. Защита жилищных прав
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Тематический план семинарских занятий
- •Планы семинарских (практических) занятий занятие №1 (темы №1,2)
- •Практическое задание
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Основная
- •Дополнительная
- •Дополнительная
- •Занятие №3 (тема № 4)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие №4 (тема № 5)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие №5 (тема № 6)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие №6 (тема № 7)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие № 7 (темы № 9-11)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие № 8 (тема № 12)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие № 9 (тема № 13)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Занятие №10 (тема № 14)
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины «Жилищное право» Темы № 1 –2 («Понятие и принципы жилищного права» и «Источники жилищного права»)
- •Тема № 3 («Понятие и виды жилищных правоотношений»)
- •Тема № 4 («Жилые помещения как объект жилищных правоотношений. Жилищный фонд»)
- •Тема № 5 («Вещные права на жилые помещения»)
- •Тема № 6 («Приватизация жилых помещений»)
- •Тема № 7 («Гражданско-правовые договора, направленные на отчуждение и приобретение жилых помещений»)
- •Тема № 8 («Гражданско-правовые договоры по передаче жилых помещений во временное владение и пользование»)
- •Темы № 9-11 («Предоставление жилья из фондов социального использования», «Договор социального найма» и «Договор найма специализированного жилого помещения»)
- •Темы № 12 -13 («Управление многоквартирными домами» и «Товарищества собственников жилья и потребительские кооперативы»)
- •Тема № 14 («Жилищно-коммунальное обслуживание жилых помещений»)
- •Тема № 15 («Ответственность за нарушение жилищного законодательства. Защита жилищных прав»).
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
- •Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля
- •(По итогам изучения тем № 1-4)
- •Вариант № 1
- •Вариант № 2
- •Тесты (по итогам изучения тем № 5-11) Вариант-1
- •Вариант - 2
- •Тесты (по итогам изучения тем № 12-14) Вариант -1
- •Вариант - 2
- •Примерная тематика рефератов
- •Примерная тематика дипломных работ
- •Литература Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Судебная практика
- •Основная
- •Дополнительная литература для углубленного изучения курса Специальная и научная литература
- •Публикации в периодических и продолжающихся изданиях
- •Вопросы для подготовки к зачету по дисциплине «Жилищное право»
Темы № 12 -13 («Управление многоквартирными домами» и «Товарищества собственников жилья и потребительские кооперативы»)
Отношения по управлению многоквартирными домами впервые нашли нормативное урегулирование в Жилищном кодексе РФ. Видам способа управления и порядку их выбора в ЖК РФ посвящена только одна статья 161 ЖК РФ. Для более глубокого уяснения вопросов темы № 12 студенту необходимо ознакомиться с письмами Министерства регионального развития РФ, содержащих разъяснения по основным процедурным вопросам (о передаче многоквартирных домов, о сроках возникновения обязанностей приступить к управлению и т.п.), а именно:
- письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 марта 2007 года № 5280-СК/07 «Об изменении жилищного законодательства Российской Федерации»;
- письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 14313-РМ/07 «О передаче технической документации на многоквартирный дом»;
- письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 14314-РМ/07 «О сроках возникновения обязанности приступить к управлению многоквартирными домами»;
- письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 14316-РМ/07 «О передаче многоквартирных домов при выборе способа управления»;
- приказ Министерства ЖКХ Нижегородской области от 22.09.2006 № 45 «Об утверждении методических рекомендаций по передаче технической и иной связанной с управлением многоквартирным домом документации от одной организации к другой».
При изучении темы № 12 студенту необходимо обратить внимание на следующие моменты.
Органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников жилых помещений. Правила проведения общего собрания собственников жилых помещений и принятия решений, в том числе по вопросам выбора способа управления, регламентированы статями 44-48 ЖК РФ.
Выбор способа управления – это обязанность, а не право собственников жилых помещений в многоквартирном доме. ЖК РФ предусмотрены 3 способа управления: непосредственное управление (ст. ст. 161, 164 ЖК РФ), управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (раздел 5 ЖК РФ); управление управляющей организации (162, 163 ЖК РФ).
Бремя создания условий для выбора способа управления многоквартирными домами, обеспечения прав граждан в данных отношениях возложено на органы местного самоуправления. Для изучения оснований и процедуры проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации студенту необходимо ознакомиться со ст. 18 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» и Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 (ред. от 18.07.2007) «О порядке проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами».
В целях уяснения процедуры формирования и природы договорных отношений, возникающих при непосредственном управлении многоквартирными домами, студенту необходимо ознакомиться с письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 03 мая 2007 года № 8326-РМ/07 «Разъяснения по вопросам заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, исполнителями коммунальных услуг и собственниками жилых домов и помещений в многоквартирных домах».
При выборе в качестве способа управления многоквартирными домами - управление управляющей организации, между участниками отношений заключается договор управления. Порядок заключения, существенные условия договора управления определены в статье 162 ЖК РФ.
Один из способов управления - управление товариществом собственников жилья (ТСЖ) либо жилищным кооперативом (ЖК, ЖСК) или иным специализированным потребительским кооперативом (Тема № 13). При изучении данной темы студенту необходимо уяснить, что ТСЖ, ЖК, ЖСК и иные специализированные потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями, поэтому вопросы их создания и деятельности регламентированы не только ЖК РФ, но и ФЗ «О некоммерческих организациях». Следует также иметь в виду, что многие вопросы, касающиеся деятельности указанных юридических лиц, подлежат урегулированию в учредительных документах (в частности, Уставе).
При изучении темы № 13 студенту следует акцентировать свое внимание на следующих моментах.
Членство в ТСЖ, ЖК, ЖСК – это право, а не обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме. Домовладелец может и не быть членом ТСЖ, ЖК, ЖСК, при этом он не освобождается от обязанности принимать участие в общем собрании домовладельцев.
Органы управления ЖК (ЖСК) – общее собрание ЖК (ЖСК) (высший орган), конференция, если число участников общего собрания членов ЖК (ЖСК) более 50 человек и это предусмотрено уставом ЖК (ЖСК); правление и председатель (ст. 115 ЖК РФ).
Органы управления ТСЖ - общее собрание членов ТСЖ (высший орган), правление.
При изучении правового статуса ТСЖ, ЖК и ЖСК необходимо обратить внимание на исключительную компетенцию каждого органа управления.
С учетом специфики назначения жилищных и жилищно-строительных кооперативов – обеспечение удовлетворения потребностей граждан в жилье – необходимо обратить внимание на следующие особенности возникновения, изменения и прекращения прав на жилые помещения, находящихся в ЖК (ЖСК):
- основание вселения – решение общего собрания членов кооператива (ст. 124 ЖК РФ);
-
особый порядок раздела жилого помещения (ст. 127 ЖК РФ);
-
право собственности возникает с момента выплаты пая в полном объеме (ст. 129 ЖК РФ, п. 4 ст. 218 ГК РФ);
-
преимущественное право на вступление в члены кооператива (ст. 131 ЖК РФ);
-
исключение из жилищного кооператива и выселение бывшего члена кооператива (статьи 132, 133 ЖК РФ).
Рассматривая вопрос о ликвидации жилищного кооператива, студенту необходимо ознакомиться со ст. 14 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ».
Для глубокого усвоения вопросов темы № 12-13 студенту рекомендуется ознакомиться с Обзором судебной практики ВС РФ от 30.05.2007 «Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2007 года» раздел «Вопросы применения жилищного законодательства».