Тема 8. Защита прав налогоплательщиков и иных обязанных лиц. Обжалование как форма защиты прав

1. Защита прав налогоплательщика в административном порядке.

2. Защита прав налогоплательщика в судебном порядке.

3. Обжалование как форма защиты прав.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета, 1993, 25 декабря.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. ( с изм. от 5 февраля 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 13, ст. 1447; 2007, № 7, ст. 829.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 46-ФЗ ( с изм. от 17 мая 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3824; 2007, № 22, ст. 2564.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. (с изм. от 2 октября 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3012; 2007, № 41, ст. 4845.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. (с изм. от 4 декабря 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4532; 2007, № 50, ст. 6243.

Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060.

Дополнительная литература

Давыдова М.В., Пантелеев А.И. Понятие и предмет налогового процессуального права // Финансовое право, 2006, № 3.

Денисаев М.А. Налоговая правосубъектность иностранного юридического лица // Финансовое право, 2003, № 1.

Кузнеченкова В.Е. Актуальные вопросы процессуальных прав налогоплательщиков // Налоги (газета), 2006, № 8.

Лермонтов Ю.М. Обжалование актов налоговых органов, действий, бездействия их должностных лиц // Право и экономика, 2005, № 4.

Тедеев А.А. К вопросу о понятии и способах защиты прав налогоплательщиков // Юрист, 2004, № 1.

Тропская С.С. Административный порядок обжалования неправомерных действий и решений государственных органов и должностных лиц, нарушающих права и законные интересы налогоплательщика – физического лица // Финансовое право, 2007, № 8.

Ялбулганов А.А., Кинсбурская В.А. Судебный порядок взыскания налоговой санкции // Закон, 2007, № 9.

Методические рекомендации по изучению дисциплины

Тема 1. Налоговое право как отрасль права

(Предмет, метод, принципы, система)

Изучение данной темы студентам следует начать с изучения вопроса о том, является ли налоговое право самостоятельной отраслью в российской правовой системе, либо представляет собой лишь подотрасль более объемного понятия – финансовое право.

Далее налоговое право следует характеризовать с точки зрения его публично-правового характера, а также определять его соотношение с другими отраслями публичного права – конституционным, финансовым, административным, таможенным, а также с отраслями частного права (в частности, с гражданским правом).

Для характеристики предмета налогового права следует выделять группы общественных отношений, которые оно охватывает, делая при этом ссылку на соответствующую статью Налогового кодекса Российской Федерации.

При изучении метода налогового права особое внимание следует обратить на неоднозначность его определения. Так, студентам необходимо уметь характеризовать метод налогового права как преимущественно императивный с элементами диспозитивности. Также студенты должны уметь перечислить иные методы урегулирования общественных отношений в сфере налогообложения.

Система налогового права как отрасли российского права имеет свою внутреннюю структуру и может быть условно разделена на подотрасли и институты, которые, в свою очередь, могут быть классифицированы по различным критериям.

Понятие принципов налогообложения как исходных нормативно-руководящих начал, определяющих общую направленность правового регулирования общественных отношений в сфере налогообложения в целом идентично понятию принципов налогового права. Условно их можно подразделить на общеправовые (применимые в любой отрасли права), межотраслевые (применимые в ряде отраслей права), а также отраслевые (применимые только в конкретной отрасли права).

При раскрытии вопроса о нормах налогового права надо осветить вопрос о понятии нормы налогового права, а также уметь их классифицировать с приведением примеров относительно каждого вида норм.