4. Рынок и государство. Экономические функции государства.

В современной рыночной экономике РЫНОК и ГОСУДАРСТВО взаимно дополняют друг друга в решении вопросов:

• что и сколько производить;

• как распределить ресурсы;

• как обеспечить эффективность экономики;

• как обеспечить её устойчивое равновесие.

РЫНОК даёт информацию каждому производителю посредством цены (цена – затраты – прибыль). Как подчёркивал А. Фон Хайек /1889-1984/, цена в этом процессе играет решающую роль.

Успешное действие рыночного механизма возможно при условии:

1. когда количество продавцов и покупателей достаточно большое, никто не может повлиять на цену;

2. между продавцами и покупателями невозможен сговор, сотрудничество;

3. товары достаточно простые и однородные, продаются в больших количествах;

4. свободная, надёжная информация у покупателей о рыночной коньюнктуре, ценах;

5. свободное вступление новых предприятий в отрасль;

6. отсутствие производственных монополий или олигополий.

Рыночный механизм эффективно действовал в XIX столетии, когда уровень развития ПС и концентрация производства была ещё не очень велика. В новых условиях рыночный механизм даёт сбои. Возникают так называемые «провалы рынка», когда ценовой механизм не работает.

Во-первых, возникают разного рода монополии, которые деформируют рыночный механизм:

а) производственные монополии в отраслях, которые требуют крупных специализированных предприятий для обеспечения оптимального эффекта – машиностроение, металлургия и т.п.;

б) профсоюзная монополия на рынке труда.

Во-вторых, существуют так называемые внешние эффекты, которые не способны уловить рыночный ценовой механизм:

Отрицательные: загрязнение окружающей среды, затраты на очистку не входят в издержки производства и в цену продукции.

Положительные: например положительное влияние образования, здравоохранения, культуры. Эти виды деятельности дают доход на макроэкономическом уровне, но не учитываются в цене.

Государство датирует эти сферы.

В-третьих, наличие в экономике коллективных товаров, которые не потребляются индивидуальными потребителями:

а) национальная оборона;

б) общественный транспорт, дороги;

в) государственное управление и т.д..

Таким образом, возникает потребность государственного вмешательства в экономику. Дж. Гэлбрейт писал: «наша система – это сложная смесь рыночной мотивации, государственной регламентации и политической демократии. Это современное государство, заботящееся о социальных нуждах, в которых власти активно вмешиваются в события для смягчения и стабилизации их последствий».(1990).

Государство выполняет ряд экономических функций. Их можно разделить на две группы:

1-я группа - обеспечение и поддержка функционирования рыночной системы:

• создание правовой базы;

• законодательное регулирование отношений между субъектами хозяйственной деятельности;

• предоставление некоторых важных услуг: охрана общественного порядка, введение стандартов.

2-я группа – усиление рыночного механизма, модификация, исправление его недостатков:

• меры по стимуляции и стабилизации экономического роста;

• контроль за безработицей;

• контроль за экологией;

• перераспределение ресурсов и т.д.

К 1-й группе относятся:

а) обеспечение правовой базы, принятие законов и нормативных актов:

• конституции;

• о собственности;

• о предпринимательстве;

• об условиях найма рабочей силы;

• о статусе предприятия, т.е., определяются правила игры.

б) защита конкуренции, создание условий для обеспечения совершенной конкуренции:

• поддержка частного предпринимательства;

• антимонопольная политика;

• контроль над деятельностью монополистов.

Ко 2-й группе относятся:

а) перераспределение доходов и богатства, с целью обеспечения социальной справедливости, социального мира!

• прогрессивное налогообложение;

• финансирование общественно-значимых сфер (образование, медицина и т.д.);

• пенсии, пособия, субсидии (трансфертные платежи);

• регулирование цен.

б) перераспределение ресурсов для производства необходимых обществу благ, или сокращение производства вредных, ненужных. Эта функция связана с наличием ЭКСТЕРНАЛИЙ, т.е. побочных эффектов.

Перераспределение ресурсов осуществляется:

1. законодательным путём;

2. налоговым;

3. посредством субсидий, дотаций;

4. через государственные заказы;

5. государственное предпринимательство в общественно-значимых сферах деятельности.

в) стабилизация экономики, т.е. обеспечение нормальной жизнедеятельности:

• поддержание экономического роста;

• сокращение инфляций;

• уменьшение безработицы;

• поддержание устойчивости национальной валюты и др.

В рыночной (смешанной) экономике правительство полностью интегрировано в кругооборот материальных денежных средств, образующих экономический организм. Смотри схему!

Рынок ресурсов

Рынок продуктов

Правительство

хозяйство

Товары и услуги

Чистые налоги

Чистые налоги

Товары и услуги

Предприятия