8. Выводы.

Т.о., к середине 1950-х гг. выяснилось, что прежняя административно-командная модель управления экономикой не позволила достичь уровня развитых капиталистических стран. СССР отставал в области новых технологий, более низким, чем на Западе, был уровень производительности труда в промышленности, медленными темпами развивалось сельское хозяйство. В погоне за высокими темпами развития производства мало внимания уделялось человеку, усиливалась стихийная миграция населения. Очередная попытка модернизации в СССР оказалось неудачной. Преобразования 1953-1964 гг. не получили импульса для дальнейшего развития. Причины и характер деформаций общественной системы не были поняты партией и обществом. Это обусловило грубые расчеты в определении перспектив развития страны и сказалось в последующий период (сер. 60-х – сер. 80-х гг.).

Глава 10. Ссср в 1964-1985 годы.

1. Территория и население.

В 1965 г. население СССР составляло 229,6 млн. человек, в 1970 - 241,7 млн., в 1977 г. – 257,9 млн., на 1 января 1981 г. – 266,6 млн.

В период 1960-1970-х гг. начала меняться демографическая ситуация. Снижается рождаемость: с 24,9 человек на 1000 населения в 1960 г. до 18,3 в 1980 г. Естественный прирост населения также уменьшился за этот период с 17,8 человек на 1000 населения до 8,0.

Естественный прирост численности населения СССР за эти годы происходил за счет народов Средней Азии: в период с 1959 по 1978 гг. более 100% прироста имели узбеки, туркмены, таджики, близко к ним стояли азербайджанцы, казахи, 40% имели грузины, армяне, молдаване. Наиболее низкий прирост наблюдался у русских (20%), украинцев (13%), белорусов (19,5%), литовцев, латышей, эстонцев. В течение указанного периода неславянское население увеличивалось значительно быстрее (в 1959 г.-22,5 млн. человек, к 1979 г. возросло до 42 млн. человек).

Демографическая ситуация вела к весьма существенным изменениям, оказавшим первостепенное влияние на экономику: уменьшился приток в народное хозяйство новых трудовых ресурсов из-за снижения рождаемости на 25% и увеличения смертности на 15% с 1960 г. до конца 70-х гг. В долгосрочном плане наиболее тяжелые последствия были связаны с углублением разрыва в темпах прироста населения по регионам.

Изменилась социальная структура общества. Сокращалось сельское население (105,7 млн. человек в 1970 г. до 96 млн. в 1985 г.), в эти же годы, численность городского населения выросла со 136 млн. человек в 1970 г. до 180 млн. человек в 1985 г.. В 1970 г. рабочие составляли 57,46% населения, служащие-12,1%, колхозники и крестьянство-20,5%.

Численность работников умственного труда составила свыше 40 млн. человек к 1981 г.

2.Социально-экономическое развитие.

а) Промышленность.

Начало 60-х гг. с точки зрения развития экономической ситуации в стране было не таким благоприятным, как предыдущее десятилетие.

Ценой огромных усилий и жертв к началу 60-х гг. Советскому Союзу удалось создать мощный индустриальный и научный потенциал. Только на территории РФ функционировало свыше 400 отраслей и подотраслей промышленности, включая авто- и кораблестроение, нефтехимию и электронику. СССР овладел новейшими военными технологиями. Не менее впечатляющим результатом ускоренной модернизации по “социалистическому проекту” стала демографическая революция, изменившая жизнедеятельность и характер естественного воспроизводства населения. Советское общество стало не только индустриальным, но городским и образованным.

Несмотря на отдельные социально-экономические достижения, хозяйственное развитие страны было крайне нестабильным. Отягощенная грузом многочисленных неразрешимых противоречий, советская система оказалась объективно не готова к глобальным переменам в характере и тенденциях развития мировой экономики, человеческой цивилизации в целом, начавшимся на рубеже 50-60-х гг.

Компьютерная революция, означавшая начало нового этапа НТР, совпала по времени с мировым энергетическим кризисом, многократным подорожанием нефти и других энергоносителей Экономическая конъюнктура заставила развитые государства мира быстро осуществить структурную перестройку промышленности, перейти на новую организацию производства, освоить ресурсосберегающие и так называемые “высокие” технологии.

Советская модель хозяйствования, лишенная гибкости и внутренних импульсов саморазвития, не смогла ответить тем же: обеспечить в новых условиях высокую эффективность и социальную направленность экономики, формирование инициативного, самостоятельного работника.

Закрытость советской системы, недемократичность, отсутствие в ней обратных связей между властью и народом неотвратимо вели ее в тупик. Уже в 60-е гг. начинается медленное, но верное саморазложение системы. Оторванность планирования от жизни, отраслевого управления от регионального, монополия производителя в условиях дефицита, незаинтересованность предприятий в научно-техническом прогрессе, технологическое отставание СССР от Запада все это требовало коренных преобразований.

Основой для проведения экономических реформ стала реализация задач, намеченных к середине 50-х гг., в первую очередь линии на повышение уровня жизни и поддержания высоких темпов развития. Проводится ряд Пленумов, посвященных этим вопросам.

В марте 1965 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, который критически оценил состояние дел в сельском хозяйстве и наметил многие важные меры по исправлению. Было принято постановление “О неотложных мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства СССР”.

Пленум постановил значительно расширить самостоятельность колхозов и совхозов, а также региональных управлений сельского хозяйства в планировании и принятии решений. Было решено сократить размеры посевов на целине и значительно увеличить вложения в сельское хозяйство европейской части страны. Введены нормы обязательных поставок государству сельскохозяйственных продуктов.

В сентябре 1965 г. Пленум ЦК КПСС, который принял постановление “Об управлении промышленностью, совершенствовании планирования и усилии экономического стимулирования промышленного производства”. Были введены (наряду с валовыми) новые показатели: стоимость реализованной продукции, общий фонд заработной платы, общая сумма централизованных капиталовложений. Чтобы стимулировать инициативу предприятий, часть доходов оставалась в их распоряжении. Сокращалось число показателей работы предприятий, утверждаемых сверху, увеличилась роль хозрасчета.

В 1965 г. проводится новая административная централизация и восстановление центральных промышленных министерств ( на смену совнархозам). Были созданы такие крупные государственные комитеты, как Госкомцен, Госснаб, Госкомитет по науке и технике.

Элементы демократизации проявлялись в производственной сфере: постановления (1965 г.) “Об улучшении планирования и стимулирования производственной экономики” и ”О государственном предприятии при социализме”, направленные на децентрализацию управления и усиление экономических рычагов.

Эти меры дали кратковременный эффект.

б) Сельское хозяйство.

В развитии сельского хозяйства в период 1966-1970 гг. отмечается ускорение. В эти годы среднегодовой прирост продукции оставлял около 4%.

Хотя в целом хозяйство в 1965-1985 гг. продолжало отставать, его положение в советской экономике изменилось: из пренебрегаемой сферы, служившей для перекачки ресурсов в промышленность, оно превратилось в преимущественную, получавшую огромные финансовые средства и разнообразные льготы.

В марте 1965 г. с колхозов в очередной раз были списаны долги государству, установлен твердый план госзакупок сельхозпродукции на пять лет, повышены закупочные цены и установлена 50-процентная надбавка к ним за сверхпланово продаваемую продукцию. Эти меры не дали заметного роста общественного производства сельскохозяйственной продукции.

Ставшее приоритетным сельское хозяйство получало 20-27% от ежегодных капитальных вложений бюджета в экономику. Большая часть этих денег уходила на оплату закупаемой у государства по непомерно завышенным ценам техники и удобрений. Значительные средства уходили на реализацию амбициозных общесоюзных программ: подъема Нечерноземья (1974 г.), мелиорации и химизации почв (1979 г.), подъема кормовой базы животноводства (нач. 1980-х гг.). Общая сумма государственных вложений в сельское хозяйство за 25 лет (1960-1985 гг.) составила около 600 млрд. рублей. Суммарной же продукции общественного сельского хозяйства за этот период было получено, согласно подсчетам экономистов, на 280 млрд. рублей. (т.е. 50 копеек на каждый вложенный рубль). Наблюдались огромные потери при уборке, транспортировке и хранении: по зерновым-до 15% от выращенного урожая, по плодоовощной продукции-до 25%.

Серьезно поднялся личный крестьянский сектор – личное подсобное хозяйство колхозников (ЛПХ): увеличен размер приусадебного участка, разрешено держать неограниченное количество скота, свободно торговать на рынке. Частый сектор стал давать до 25-30% плодоовощной продукции, мяса, молока, шерсти, потребляемых население страны.

Несмотря на предпринятые государством меры, СССР превратился в крупнейшего импортера зерна: из 250 млн. т планового зерна ежегодно около 40 млн. закупалось в Канаде, США, Австралии.

В 1982 г. была принята специальная продовольственная программа, которая видела главное средство подъема эффективности сельского хозяйства в создании агропромышленных объединений разного уровня с целью улучшения продовольственного снабжения населения.

Промышленная продукция в 1965 г. по объему составила 151% по сравнению с 1960 г., в 1970 г. промышленность произвела продукции в 2,27 раз больше, чем в 1960 году.

в) Динамика экономических процессов.

Во второй пол. 60-х гг. были предприняты значительные усилия по освоению новых промышленных районов на севере и востоке страны. Ускорилось развитие Западно-Сибирского района, проводились работы по созданию Саянского, Оренбургского, Южно-Таджикского, Братского, Павлодар-Экибазстузского промышленных комплексов. К концу 1960-х гг. Советский Союз впервые обогнал США по производству продукции в некоторых ведущих отраслях промышленности: по добыче угля и железной руды, производству цемента, тепловозов, трактов и комбайнов.

Однако, по производству грузовых автомашин СССР отставал от США к концу 60-х гг. в 4 раза, по изготовлению электронно-вычислительной техники в десятки раз. Производительность труда в сельском хозяйстве составила не более 15-50%, в промышленности достигла 40-50% американского уровня. Отставал СССР и от западноевропейских стран. К концу 70-х гг. это отставание усилилось.

В 1971-1985 гг. налицо была отрицательная динамика роста по важнейшим экономическим показателям, Так, если темпы роста национального дохода в восьмой пятилетке составили 41%, то в одиннадцатой - 17%. Острыми стали энергетическая, продовольственная, экономические проблемы. На фоне относительно быстрого роста валовой продукции в машиностроении медленно наращивался выпуск самых передовых машин, медленно внедрялись новые технологии, шел постоянный процесс старения производственного оборудования.

Ко второй половине 70-х гг. небывалыми темпами идет освоение нефтяных и газовых месторождений Сибири, вступает в строй КамАЗ, развертываются строительные работы на трассе БАМа. В период восьмой пятилетки введено 1900 промышленных предприятий. Были построены тепловые электростанции в Криворожье, Конакове и Запорожье, достигает проектной мощности ВАЗ (Волжский автомобильный завод).

Затянувшееся экстенсивное развитие экономики СССР углубляло социально-экономические трудности, что вело к накоплению проблем и противоречий, в конечном счете, кризису системы в целом.

Гипертрофия добычи ресурсов и первичной обработки тяжелого машиностроения определяли максимальную энергоемкость производства. На Западе для производства одного килограмма потребляемой человеком продукции расходовалось 4 килограмма исходного материала, а в СССР – сорок.