3. 3. Другие интеграционные объединения мира

Американский континент. В Латинской Америке попытки создания интеграционных объединений делаются еще в 60-е годы. Целью таких объединений является создание условий для торговли в регионе. Ряд стран подписали в это время соглашение о создании Латиноамериканской ассоциации свободной торговли, которая позже была преобразована в Латиноамериканскую ассоциацию интеграции (ЛАИ).

В 90-е годы на американском континенте работали такие организации как Центральноамериканский общий рынок, Карибское сообщество и Карибский общий рынок. Однако лишь после образования Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА) и Общего рынка стран Южного конуса (МЕРКОСУР) активно пошел процесс создания всеамериканской зоны свободной торговли.

НАФТА - это союз США, Канады и Мексики. Образован в 1994 г. Причина образования – необходимость межгосударственных соглашений, позволяющих ТНК активно работать в этом регионе, а также необходимость противостоять экономическому потенциалу Азиатско-Тихоокеанского региона. Необходимо было соединить научно-технический и предпринимательский капитал с дешевыми ресурсами Мексики.

Соглашение между этими странами предусматривало в течение 15 лет формирование зоны свободной торговли и получение доли стран в мировом экспорте в объеме 17%. Реализация поставленной цели предполагала проведение следующих мероприятий:

• либерализацию внешнеэкономических отношений путем демонтажа таможенных барьеров;

• устранение ограничений на свободную торговлю, прежде всего готовыми изделиями;

• плавную либерализацию на рынках энергоресурсов, сельскохозяйственных товаров, автомобилей, текстиля;

• формирование единых законов в области трудовых отношений и охраны окружающей среды.

Особенности развития отношений в НАФТА:

- невыполнение странами-участницами решений организации влечет наказание в виде штрафов, санкций;

- разный уровень экономического развития стран-участниц. Особенно отстает в развитии Мексика от США и Канады;

• Мексика получает большой приток инвестиций, что позволяет существенно сократить период реформирования экономики;

• в Мексике активно развиваются «макиладорас» - предприятия по обработке и сборке изделий;

• Мексика вынуждена отменить торговые пошлины на ввоз американских компьютеров, автомобилей, что позволило вытеснить с рынка японскую и южнокорейскую технику;

• идет значительное расширение американского экспорта и рост в США рабочих мест, а также перенесение трудоемких, материалоемких и экологически дорогостоящих производств из США в Мексику;

• Канада расширяет рынки сбыта, сокращает издержки производства и повышает прибыльность новых высокотехнологических отраслей.

МЕРСОКУР – Южноамериканский общий рынок в составе Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая, создан в 1991 г. Создание данной группировки предусматривало:

• отмену в перспективе всех пошлин и тарифов во взаимной торговле между странами;

• введение единого тарифа в отношении третьих стран;

• свободное движение капитала и рабочей силы;

• координацию политики в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи;

• согласование стратегии в валютно-финансовой среде.

В 1994 году страны-участницы МЕРСОКУР приняли программу продвижения к таможенному союзу и к 2000 году наметили создание таможенного союза.

Для руководства процессом интеграции были созданы наднациональные органы управления – Совет общего рынка в составе министров иностранных дел; Группа общего рынка; десять технических комиссий, подчиняющихся Группе общего рынка.

Итоги развития группировки свидетельствуют о ее успехах:

- объем экспорта между странами блока увеличился;

- значительно вырос суммарный экспорт стран-участников в третьи страны;

- эти страны стали более привлекательны для экспорта капитала.

Интеграционный процесс в МЕРКОСУР развивается не без трудностей и противоречий между странами-участниками:

• не отменены полностью тарифы во внутрирегиональной торговле к 1995 г.;

• не удалось согласовать единые внешние тарифы на импорт из третьих стран;

• Аргентина и Бразилия как более сильные страны стремятся держать высокими импортные пошлины по отношению к третьим странам на продукцию электронной, нефтехимической промышленности и тяжелого машиностроения.

Азиатско-Тихоокеанский регион. В этом регионе в настоящее время создан ряд интеграционных объединений. Наиболее значимыми из них являются АСЕАН и АТЭС.

АСЕАН – это ассоциация, объединившая в 1967 г. такие страны как Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины. Позже в нее вошли Мьянма, Бруней, Лаос, Вьетнам. Ассоциация создана с целью содействия социальному и экономическому развитию стран-членов, сотрудничества в промышленности и сельском хозяйстве, проведения научно-исследовательских работ.

В ассоциации есть следующие органы управления:

• конференция глав государств и правительств как высший орган управления;

• постоянный комитет, включающий министра иностранных дел страны-председателя АСЕАН и послов остальных государств;

• специализированные учреждения АСЕАН, такие как Совет по нефти, Ассоциация судовладельцев, Банковский совет, Финансовая корпорация и т.д.;

• секретариат во главе с генеральным директором в каждой стране. Он готовит решения Ассоциации и проводит текущую работу;

• одиннадцать комитетов, поддерживающих внешние связи АСЕАН в столицах третьих стран.

В целом в сфере экономики планируются следующие мероприятия:

• углубление сотрудничества, его распространение на такие сферы как безопасность, финансы, телекоммуникации, туризм, окружающая среда, сельское хозяйство, транспорт, здравоохранение;

• создание региона мира, свободы и нейтралитета, углубление сотрудничества (особенно с Австралией, Канадой, ЕС, Японией, Южной Кореей и США).

АТЭС – организация, объединяющая 18 государств региона. Организована в 1989 году и включает такие страны как Австралия, Бруней, Гонконг, Канада, Кирибати, Малайзия, Маршалловы Острова, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Южная Корея, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили. Позже в нее вошли Вьетнам, Перу, Россия.

Данная организация имеет консультативный статус, но в ее рамках принимаются решения относительно правил ведения торговли, инвестиционной и финансовой деятельности, проводятся встречи отраслевых министерств и экспертов. Решения принимаются такими органами управления как Комитет по торговле и инвестициям, Экономический комитет и рабочие группы, а также фонд образования.

В 1994 году в АТЭС было принято решение о создании зоны свободной торговли и либерализации инвестиционной сферы к 2020 году. Однако в данной организации объединены страны с разным уровнем развития. Поэтому снятие барьеров в инвестиционной сфере будет происходить по мере готовности стран к участию в этом мероприятии.

Так как от либерализации торговли в АТЭС выигрывают, прежде всего, развитые страны, в ней возможны три варианта развития:

1. Организация будет развиваться в направлении создания зоны свободной торговли. Однако возможности обхода и невыполнения совместных решений сохраняются.

2. АТЭС останется форумом для обсуждения проблем экономических взаимоотношений в бассейне Тихого океана. Но тогда возможны споры по поводу уже принятых договоренностей.

3. Если возобладают протекционистские настроения США и Западной Европы, то быстрая либерализация внешней торговли будет невозможна. Это может укрепить АСЕАН или привести к росту числа участников АТЭС за счет стран Азии.

Интеграция на постсоциалистическом пространстве.

СНГ – Содружество Независимых Государств было создано в 1991 г. В СНГ вошли сначала Россия, Белоруссия и Украина, позже к СНГ присоединились все бывшие советские республики кроме прибалтийских. Цели организации – способствовать интеграции членов СНГ в экономической, политической и гуманитарных областях, поддерживать и развивать контакты и сотрудничество между людьми, государственными институтами и предприятиями стран СНГ.

С 1992 по 1998 год в странах СНГ было принято около тысячи решений. Однако страны-участницы не желали терять суверенитет, поэтому многие решения были не реализованы. Причиной является бюрократический характер интеграционного механизма. Нет согласованной цели и последовательности интеграционных действий. Страны пытаются за счет других получить выгоды. Однако потенциал торговли между странами-членами СНГ значителен.

Некоторое оживление и модификацию внесла в интеграционные процессы идея «интеграции разных скоростей», т.е. создание союзом между странами с разной степенью интегрированности и разными сферами совместной деятельности.

С 1995 г. в СНГ начал формироваться Таможенный союз, куда вошла Россия, Казахстан, Таджикистан, а затем и Киргизия. Между странами достигнута договоренность об отмене таможенных пошлин. Однако объем работы по созданию союза оказался большим, и интересы стран не всегда совпадали, поэтому результаты оказались меньше запланированных.

В 1996 г. таможенный союз был дополнен союзом России, Казахстана, Киргизии и Белоруссии, который охватывал сотрудничество в национальной и гуманитарной областях. Результаты были аналогичны Таможенному союзу.

Между Казахстаном, Узбекистаном, Киргизией и Туркменией заключен Центральноазиатский союз. Создание союза предполагало консультации по культурным, экономическим, военным проблемам.

Идет сближение Украины, Грузии, Азербайджана, т.к. они имеют общие интересы в поставке нефти, газа на юге бывшего СССР.

Таким образом, интеграция на постсоциалистическом пространстве постоянно сопровождается дезинтеграцией. Дальнейшее сближение стран будет зависеть от результатов реформ, состояния их экономик и, прежде всего, экономики России.