Тема 17. Экономический потенциал и проблемы регионов России

Мировое хозяйство призвано удовлетворять креди­тоспособные потребности общества. По мере их воз­вышения отраслевая структура мирового хозяйства диверсифицируется (то есть усложняется) путём появле­ния новых отраслей. По тому, какая отрасль в стране доминирует по числу занятых в ней работников, мож­но судить об уровне и этапе развития этого общества.

На самой ранней стадии развития общества при малочисленности населения оно обеспечивало себе необходимый продукт за счёт даров природы. Необходимый продукт включает минимум продуктов питания, обеспечивающий биологическое выживание человека. Это обеспечивали собирательство и промыслы (охота, рыболовство и бортничество), поэтому долгое время экономика носила присваивающий характер, так как сельское хозяйство ещё отсутствовало. Это была доаграрная стадия в развитии отраслевой структуры мирово­го хозяйства – первая по счёту, но самая длительная в истории человечества (около четырёх млн. лет). В ряде стран и мест она сохраняется до сих пор.

По мере роста населения в конкретной местности дары дикой природы постепенно переставали обеспе­чивать население необходимым продуктом. Общество вынуждено было сначала частично, а затем и полнос­тью переходить к воспроизводству продовольственных растений и полезных животных, то есть к ведению сель­ского хозяйства. Так зародилась производящая экономика. Это был первый экономический переворот в ис­тории человечества. Он впервые произошёл в Иудее и в Месопотамии (нынешний Ирак) в неолите – новом каменном веке около 9 - 10 тысяч лет назад, в других регионах – позднее. Остальные – внепищевые – потребности удовлетворялись за счёт самообеспечения в рамках ремесленничества. Это аграрная стадия развития, на которой сохранялись собирательство и промыслы. Многие отсталые страны и некоторые автоном­ные регионы России до сих пор продолжают оставаться на этой стадии (то есть доля занятых в сельском хозяй­стве - преобладающая).

Благодаря росту производительности труда в сельском хозяйстве и промыслах доля занятых в них сокращалась и избыточные трудовые ресурсы переходили на удовлетворение более возвышенных потребностей – в ремесленные мастерские и мануфактуры. С появлени­ем на их основе крупного машинного производства (на рубеже конца XVIII - начала XIX вв.) в развитых стра­нах через столетие – на рубеже XIX - XX вв. сложи­лась индустриальная структура производства с ведущей ролью промышленности в структуре занятых. Россия и большинство среднеразвитых стран стоят на этой ста­дии. На этой же стадии стоит и Ростовская область.

В конце XX века под влиянием достижений НТР в развитых странах мира резко возросла производительность труда в сфере материального производства. Число и доля занятых в ней сократились. Избыточные трудовые ресурсы были поглощены непроизводственной сферой (услуги, информатика, наука, рекреация и т.д.). В этих странах возникла постиндустриальная эпо­ха. Так, в США в сфере услуг занято 73% всех трудя­щихся. В России на этой стадии пока находятся толь­ко Москва, Петербург, Новосибирск, научные и курортные города.

По мере возвышения потребностей и изменения струк­туры этих потребностей общества среди занятых будет расти доля лиц, занятых в сфере творчества – в сфере культуры, литературы, искусства, зрелищ, СМИ, спор­та как шоу и т. д. Эти виды деятельности трудно авто­матизировать или механизировать, поэтому в этих сфе­рах рост производительности труда не будет существен­ным и ввиду этого занятость в них практически не будет сокращаться. Наступит эпоха деятельности, направ­ленной, прежде всего, на удовлетворение не материаль­ных, а духовных потребностей, на совершенствование чувств и в целом – духовного мира человека. Её будут именовать сенсорной эпохой мирового хозяйства. Эта сфера деятельности наиболее достойна предназначения человека.

Итак, последовательность эпох такова: 1 – доаграрная; 2 – аграрная; 3 – индустриальная; 4 – постиндустриальная; 5 – сенсорная.

Россия расположена между динамично развивающи­мися центрами мирового хозяйства – Западной Европой, Восточной Азией и Северной Америкой. Это по­зволяет нашей стране взять на себя ведущую роль в обес­печении связей между ними через свою территорию. Это очень выгодно, так как за транзит страны выплачи­вают огромные суммы. Один только Иран платил СССР за провоз грузов в Европу в 80-е гг. по 5 млрд. долл. в год. Объём грузопотоков в ведущем треугольнике будет на несколько порядков выше. Нам нужно научиться из­влекать экономическую выгоду из уникального транспортно-географического положения России. Транзит – обеспечит процветание России. Пока же мы почти не используем эти выгоды. Сейчас доходы от транзита составляют менее 1 млрд. долл. в год, хотя наша транспор­тная система позволяет получать уже сейчас до 15 млрд. долл. Через Россию проходит не более 2 % торговли меж­ду Западом и Востоком, в том числе менее 1 % контейнерных перевозок. Причины упадка в транзитных свя­зях кроются в экономических и политических пробле­мах, переживаемых нашей страной. Это последствия распада СССР, развала единой транспортной системы, политической и экономической нестабильности, краж на транспорте. В итоге грузы стали обходить Россию стороной, чтобы не платить таможенные пошлины стра­нам СНГ, через Индийский океан, через Турцию и т.д. Китай начал строить железнодорожный «шёлковый путь» через Кашмир и Пакистан в страны Ближнего Востока, минуя Среднюю Азию и Сибирь. Нам необходимо остановить процесс постепенного выдавливания России из мирового транзита.

Наша транспортная система, включая Транссиб и БАМ, может в 2,5 раза быстрее и дешевле доставлять грузы из Восточной Азии в Западную Европу по срав­нению с трассой через Индийский океан. Интеграция транспорта нашей страны в мировую транспортную си­стему должна стать важной составной частью вхожде­ния России в мировое хозяйство. Для этого в стране разработана программа «Развитие международных транспортных коридоров». Стоимость работ – 160 млрд. руб. Итогом этих работ должно стать полное соответствие наших транспортных коридоров требованиям развитых стран.

Один из важнейших коридоров – это «Запад-Вос­ток». Он базируется на железных дорогах Транссиб и БАМ. По этим трассам возможен транзит 500 тыс. контейнеров в год, а через несколько, лет эта ёмкость пре­высит 1 млн. контейнеров в год. Однако предстоят боль­шие работы по сооружению новых портовых комплек­сов под Петербургом на берегу Балтики для вывоза нефти и такого же терминала в Мурманске и Новороссийске. Необходимо заасфальтировать автомагистраль из Забайкалья до Хабаровска, так как сейчас Примо­рье не имеет асфальтированной автодороги до Байкала. Недавно на этом же отрезке проведена электрифи­кация Транссиба. Здесь предстоит обеспечить связь Япо­нии и Южной Кореи с Европой. Для этого нужно про­бить тоннель в 10 км до Сахалина под проливом Невельского (ширина – 7,3 км), а также тоннель между Сахалином и Хоккайдо (стоимостью 60 млрд. долл.) под проливом Лаперуза (ширина – 43 км).

На отдалённую перспективу возможна реализация проекта по подключению железнодорожной сети Аме­рики и России через Аляску и Чукотку с созданием тоннеля под Беринговым проливом (86 км). США предлагали этот проект ещё Александру II в 60-е гг. XIX в., но он не дал согласия. Сейчас этот проект упирается в отсутствие железной дороги до Чукотки длиною 1,7 тыс. км и из Канады до Аляски длиною 1,2 тыс. км.

Другое важное направление – «Север – Юг». Оно свя­жет страны Северной Европы и Мурманск через Санкт-Петербург, Москву и Ростов-на-Дону с портами юга России – Новороссийском, Астраханью, Махачкалой, а далее – в страны Персидского залива, а также в Иран, Пакистан и Индию. Через Кавказ проведены тоннели для автодорог, но в будущем возможно создание и железной дороги. Существует проект железной дороги через Кавказский хребет из Владикавказа через Ингушетию в Тбилиси, ему уже 100 лет. В настоящее время Грузия отказалась от создания этой дороги, опасаясь усиления роли России на Кавказе.

Другой путь на юг – комбинированный: в устье Волги строится контейнерный порт в посёлке Оля. Оттуда паром будет возить контейнеры по Каспию в Иран и далее в Пакистан и Индию. На юго-востоке Ирана между Керманом и Захеданом заканчивается создание железной дороги, ведущей в Южную Азию (Пакистан, Индия и её соседи), но эти страны враждуют между собой из-за Кашмира, где преобладает мусуль­манское население (62 %).

К международным коридорам относятся также Берлин – Варшава – Москва – Нижний Новгород и Хельсинки – Санкт-Петербург – Таллин – Рига – Каунас – Калининград – Гданьск (Польша).

Для современного мирового хозяйства характерен стремительно идущий процесс транснационализации. В этом процессе ведущей движущей силой выступают ТНК, Это хозяйственные объединения, состоящие из головной компании и зарубежных филиалов. Головная компания контролирует деятельность входящих в ТНК фирм путём владения долей в их капитале. ТНК – это фирмы, корпорации, компании, осуществляющие ос­новную часть своих операций за пределом страны, в которой они зарегистрированы, – обычно в группе стран, где они имеют сеть отделений, филиалов, – дочерних предприятий.

ТНК сосредоточили основную долю прямых инвес­тиций в мировое хозяйство и получают основную долю всей прибыли. ТНК наиболее активны в прибыльных отраслях на­родного хозяйства: в машиностроении, химии, пере­работке нефти и газа, торговле, сфере услуг и в валют­ном обмене. В остальных отраслях их удельный вес незначителен. Цель ТНК – расширение рынков сбыта своей про­дукции, рост прибыли. Они обращают внимание на неосвоенные рынки в развивающихся и бывших социалистических странах. В экономике России ТНК пока играют скромную роль. Законы России направлены на привлечение иностранных инвестиций, поэтому для иностранных инвесторов правовые нормы не могут быть менее благоприятными, чем для российских фирм. Иностранные инвестиции в России не подлежат наци­онализации и конфискации.

Однако остаётся целый ряд факторов, сдерживающих деятельность ТНК в России: высокое налогообложение, слабое развитие инфраструктуры, высокие транспорт­ные тарифы, отсутствие реальной защиты прав собствен­ности и т. д.

Филиалы иностранных ТНК в России размещены по стране неравномерно. Основное их число приурочено к регионам с высокоразвитой инфраструктурой – к Москве и Санкт-Петербургу. Сравнительно небольшое число совместных предприятий размещается в развитых областях – Московской, Ленинградской и Ниже­городской, а также в регионах с преобладанием экс­портных природных ресурсов – в Тюменской и Мага­данской областях, Приморском крае.

ТНК Западной Европы размещают свои капиталы в основном в Москве и Санкт-Петербурге, ТНК США и Японии внедряются в центральных районах, на Урале, в Сибири и Приморье, особенно в сфере ТЭК.

По степени привлекательности для ТНК на 2-е мес­то вышла пищевая промышленность. Так, корпорация «Нестле» (Швейцария) скупает контрольные пакеты акций кондитерских фабрик. Компания «Макдоналдс» развернула сеть своих закусочных по стране.

В России уже появились свои ТНК на базе нефти и газа. Они способны адаптировать экономику России к требованиям глобализации мирового хозяйства. К ним относятся такие ориентированные на экспорт компании, как «Газпром», «ЛУКОЙЛ», другие нефтяные компа­нии, ведущие предприятия ВПК, машиностроения, металлургии, а также такие гиганты, как АвтоВАЗ и «Ростелеком».

Географические аспекты международных конфликтов. Причины международных конфликтов можно разде­лить на исторически преходящие и постоянные. Пер­вые из них свойственны различным стадиям развития мирового хозяйства.

Так, для доаграрной стадии характерны конфликты по поводу принадлежности земель, богатых дарами ди­кой природы. Для аграрной стадии свойственны кон­фликты, связанные с разделом пахотных земель и пас­тбищ, накладывающиеся на предыдущие причины. Для индустриальной стадии характерны конфликты отно­сительно дележа базовых природных ресурсов, необхо­димых для промышленности. В этот период, напри­мер, земельные ресурсы представляют интерес прежде всего в случае, если территория богата минеральными и другими важнейшими ресурсами. Всё это накладывается на предшествующие причины, роль которых по­степенно снижается.

Среди постоянно воспроизводящихся причин можно выделить территориальные споры, межнациональ­ное и межцивилиэационные конфликты, нерешённость национальных проблем, борьбу за государственный су­веренитет, за военно-политическое и идеологическое доминирование в регионе и в мире в целом, за страте­гически важные пункты и регионы с удобным географи­ческим, и в том числе геополитическим, положением, за важнейшие транспортные артерии и коридоры, объек­ты (проливы, каналы, перевалы, бухты» тоннели), вы­ходы к морям и крупнейшим рекам и т. п., борьбу за рынки сбыта товаров и услуг, за выгодные и долгосроч­ные заказы и контракты, за привлечение капиталов, инвестиций, займов, кредитов и т. п.

Особенно опасны границы и регионы, где совме­щается одновременно несколько причин, накладываясь и взаимоусиливая друг друга благодаря действию кумулятивного эффекта. В целом гетерогенные (разнородные) территории более склонны к распаду по сравнению с гомогенными (однородными) регионами.

Среди первопричин политических конфликтов в со­временном мире доминируют межнациональные спо­ры, которые нередко вызваны нерешённостью нацио­нальных проблем на гетерогенных территориях. Их не смогли решить ни социализм, ни капитализм. Они свойственны как бывшим социалистическим странам (СССР, Югославия, Китай), так и развитым капита­листическим странам – Великобритании (Северная Ирландия), Франции (о. Корсика), Испании (Страна Басков), Канаде (Квебек).

Причина конфликтности кроется в том, что каждый малочисленный народ стремится создать собственную государственность, что упирается в стремление каждого крупного народа удержать в рамках своего государства максимум соседних малочисленных народов с целью расширения своего экономического пространства. Это противоречие извечно порождало войны и конфликты.

Сейчас в мире около 2,5 тыс. народов (без мелких племён и народностей, с которыми – 6 703 языка и диалекта). В начале XX в. в мире было всего около ста стран, в начале XXI в. – почти вдвое больше – 190 независимых стран, а вместе с владениями – 235. Тем не менее, и это число на порядок меньше количества народов. Поэтому число стран в мире будет расти. Толь­ко за последние 10 лет XX в. в мире возникло 21 новое государство (в основном в связи с распадом СССР, Югославии и Чехословакии). Бывший генсек ООН Бут­рос Гали предвидит возможность появления в XXI в. 400 новых государств (прогноз от 1993 г.).

В основе межнациональных конфликтов лежит скры­тая или открытая дискриминация на национальной почве, нерешенные проблемы сохранения языковой и культурной самобытности этнических меньшинств, рост числа трудовых мигрантов иноязычного населения в странах-реципиентах.

В 1993 г. появилась статья американского профессо­ра С. Хантингтона «Столкновение цивилизаций», где он писал: «Моя гипотеза состоит в том, что основной источник конфликтов в новом мире – не идеологические и не экономические факторы. Главное отличие и противостояние кроется в сфере культуры, в различии цивилизаций». Цивилизацию как культурную целостность, систему норм, определяют язык, история, ре­лигия, обычаи, менталитет и т. д.

С. Хантингтон выделяет около десятка важнейших «цивилизаций: 1 – западная (христианская с делением её на ветви: а) европейскую – католическую и протес­тантскую и б) североамериканскую; 2 – конфуциан­ская (Китай и его соседи); 3 – японская; 4 – ислам­ская; 5 – индуистская; 6 – буддистская; 7 – славянско-православная; 8 – латиноамериканская (христианская католическая); 9 – африканская (Тропическая Африка с племенными религиями). Примерно столько же цивилизаций исчезли в исто­рии безвозвратно. По его мнению, не исключено наличие других циви­лизаций (регионального уровня) – океанийской, кав­казской и других. На этой же основе следует выделить и иудейскую (Израиль) цивилизацию (локального уров­ня). Вне этой схемы остаются многие другие народы.

По Хантингтону, если провести аналогии террито­риальных массивов, занятых цивилизациями, с литосферными плитами планеты, то линии разломов между цивилизациями пройдут по границам между ними и заменят политические и идеологические рубежи вре­мен «холодной войны», породят очаги новой напря­жённости. Эта гипотеза и карта разломов между циви­лизациями позволяют прогнозировать конфликты.

У каждой цивилизации – своя шкала ценностей и они, как правило, не совпадают между собой. Веду­щей причиной, фактором, определяющим отличие между цивилизациями, Хантингтон считает религию, поэтому именно её он положил в основу, выделения цивилизаций. Одной из важнейших линий разлома является грани­ца между западным христианством (католиками и протестантами) и восточным (православными). Она отде­ляет от России и других православных стран Западную Европу, включая Прибалтику и Западную Украину.

Вторая линия разлома отделяет христианский мир Европы, и в том числе Россию, от исламского мира, примыкающего с юга. Эта линия в основном проходит по морям, образующим Средиземноморье (включая Чёр­ное море), но имеется контакт и на суше – на Балканах, в Крыму, на Кавказе, в Поволжье и Казахстане; Она наиболее опасна в настоящее время. Именно на этой линии возникают конфликты затяжного характера. Причина конфликтности кроется в различии ста­дий демографического развития этих двух миров. Му­сульманские народы находятся на стадии расширенного воспроизводства и испытывают вследствие этого де­мографический взрыв, а христианские народы закан­чивают переход к простому воспроизводству, который в бывших республиках европейской части СССР вследствие экономического кризиса вылился в суженое вос­производство. Быстрый рост населения в мусульманском мире ведёт к дефициту земельных угодий, пресной воды, свободных рабочих мест, жилья и финан­совых средств. Это обострение проблем выталкивает массы мусульманского населения в христианский мир, особенно в соседние регионы, и приводит к возник­новению конфликтных ситуаций. Решение этой про­блемы во многом связано с неизбежным переходом на­селения мусульманского мира на стадию простого воспроизводства, что избавит его от безудержного роста населения и сопутствующих этому проблем, а также с усвоением населением обоих миров общечеловеческих ценностей, единых для всех цивилизаций.

Цивилизационная модель концепции Хантингтона названа им гипотезой, то есть нуждается в доказатель­ствах, но их слишком много, чтобы отвергать её. Тем не менее, она нуждается в уточнении, детализации. Она не объясняет гражданские войны, борьбу за власть в стране, а также внутри единой конфессии. Ряду учё­ных модель Хантингтона кажется слишком упрощён­ной. Ведь самые кровавые войны обычно шли в рам­ках одной и той же цивилизации, а не менее кровавые гражданские войны – даже в пределах одной страны. Однако его теория имеет право на жизнь как наиболее общая в пирамиде других причин конфликтности.

Таким образом, разница не только между цивили­зациями, но и любое различие, гетерогенность (в по­литике, языке, религии и т. д.) способны стать поводом для конфликта. Однако истинные причины (в от­личие от повода) обычно кроются в споре по поводу дележа различных видов ресурсов, необходимых для эко­номики. Следовательно, дело не в различиях, а в уров­не цивилизованности человечества, в том, чтобы оно училось решать свои противоречия не на поле боя, а путём переговоров, взаимных уступок и компромис­сов. Мотивацией к этому варианту разрешения конф­ликтов может служить пример процветания стран, не участвующих в войнах по нескольку столетий: Швей­цария, Исландия, Швеция, Люксембург и ряд дру­гих. Ведение войны и гонки вооружения – ничем не оправданная утрата человеческих жизней, бесплодная трата различных ресурсов и времени в ущерб ведению бизнеса.

К постоянным причинам международных конфлик­тов и войн относятся также споры по поводу дележа территориального ресурса. Эти причины относятся к постоянным, поскольку к территории приурочены и межнациональные, и межцивилизационные споры, и почти все виды ресурсов, и пункты с удобным ГП, и стратегически важные объекты.

Большинство крупных стран имеют территориальные споры с соседями по поводу захваченных у них земель. Причём попытка разделить землю по справедливости обречена на провал, так как каждая страна будет брать за основу карту той эпохи, когда она владе­ла максимумом территории в своей истории. Поэтому приемлемый вариант не будет найден. Вследствие этого Хельсинкское соглашение (1975 г.) приняло реше­ние о незыблемости, границ в Европе на момент под­писания этого соглашения. Однако изменения границ с той поры налицо: распались СССР, Югославия и ЧССР, объединились ФРГ и ГДР. Произошли изме­нения и за пределами Европы: появился ряд новых стран, в том числе и самопровозглашенные республи­ки, не получившие признания: Приднестровская Молдавская, Абхазия и Южная Осетия (на начало 2010 г. признана только 3 странами), Нагорный Карабах (под именем Арцах). Появилась Ингушетия (в 1992 г.), у которой гра­ницы с Чечнёй не определены до сих пор.

В XX веке шла борьба за доминирующее положение на всей планете между военными блоками капитали­стических и социалистических стран. Последние обосновывали стремление к мировому господству с пози­ций идеи пролетарского интернационализма, освобож­дения трудящихся всего мира от угнетения. Для дости­жения этой конечной цели И. Сталин, по свидетель­ству В. Молотова, ввёл в практику тактику «салями» – последовательное отторжение небольших участков не­редко спорной территории на границе с соседними странами в пользу СССР.

В соответствии с этой доктриной к СССР в 30 - 40-е годы, отошли земли в приграничной полосе. Подобная практика способствовала обострению отношений с соседями, что до сих пор осложняет позиции России на международной арене (проблемы Южных Курил, гра­ница с Финляндией, Калининградская область).

Существуют спорные вопросы по поводу границы России и в рамках СНГ (проблемы Крыма, и в том числе статус Севастополя и его военно-морской базы, режим Каспийского моря). Некоторые участки грани­цы с Грузией являются спорными, поэтому ряд уще­лий на границе находится под постоянным наблюде­нием Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Самопровозглашенные республики Абхазия и Южная Осетия вышли из состава Грузии, но не признаны ООН. Их население имеет язы­ки и культуру, родственные народам Северного Кавка­за (абхазы родственны народам адыго-абхазской груп­пы, а южные осетины - северным осетинам Алании).