Общественная собственность

В современных условиях – абстракция. Практически она выступает в виде государственной собственности. Государство – это совокупность институтов, имеющих свои цели, задачи, которые иногда не совпадают с общественными. Собственность государства – это собственность круга лиц, которому принадлежит и за которое отвечает. Это форма частной собственности.

Для понимания понятия «общественная собственность» часть используют понятие «семья». Насколько трудно определить права и ответственность в многотысячной семье, настолько же невозможно определить права и обязанности в общенародной собственности. Даже акционерная собственность при иногда многотысячном коллективе акционеров имеет узкий круг лиц, определяющих права и обязанности.

Таким образом, общественная собственность – пока чисто абстрактное понятие.

Экономическое содержание собственности для реализации должно подкрепляться правовым содержанием. Чтобы охарактеризовать собственность юридически, выделяют несколько типов прав на собственность:

1. Право владения, т.е. право исключительного физического контроля над благом.

2. Право пользования, т.е. право применения полезных свойств блага для себя.

3. Право управления, т.е. право решать, кто и как обеспечивает использование блага.

4. Право на доход, т.е. право обладать результатами от использования блага.

5. Право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение, уничтожение блага.

6. Право на передачу блага в наследство.

7. Право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания данного блага в уплату долга.

8. Право на безопасность, т.е. на защиту от экспроприации или вреда со стороны внешней среды. Для этого в условиях рынка должны существовать специальные процедуры (законодательство) и институты, которые обеспечивают возврат блага.

9. Запрет на использование блага способом, приносящим вред внешней среде.

Все это призвано обеспечить правовое выражение собственности.

Таким образом, собственность – это единство экономического (объективного) и правового (субъективного) содержания.

Формы контроля собственности

Первоначально понятия «собственник» и «предприниматель» полностью совпадали. Но к XVIII веку, с развитием кредита, собственник отдалился от предпринимателя: предприниматель распоряжается не только своими, но и заемными средствами. С появлением акционерных обществ тождество «собственник = предприниматель» полностью разрушилось. Предприниматель в этих условиях владеет лишь незначительной частью тех средств, которыми распоряжается. Поэтому в современных условиях важным является не только форма собственности, но и форма контроля над собственностью.

Обычно выделяют следующие формы контроля:

1. Контроль через полную собственность, когда один человек (семья) владеет всеми активами предприятия. Здесь собственность и предпринимательство сосредоточены в одних руках.

2. Контроль через большинство акций, когда одному человеку принадлежит количество акций, достаточное для единоличного принятия любого решения (контрольный пакет акций – 51%).

3. Контроль через меньшинство акций, когда сосредоточено в одних руках такое количество акций, которое дает право решающего голоса. В современных условиях, когда собственность на одну акцию мелкая и дискретная, а количество акционеров очень большое, для принятия решения обычно бывает достаточно 15% акций.

4. Управленческий контроль. Осуществляется, если в ситуации п.3 нет достаточно большого количества акций у одного лица. Контроль переходит к наемным управляющим.

5. Контроль через механизм соподчинения. Если первое предприятие владеет контрольным пакетом акций второго предприятия, а оно, в свою очередь, контрольным пакетом третьего и т.д., то первое предприятие контролирует собственность всех этих предприятий.