78. Законодательство о трудовых отношениях и профсоюзах сша в 30–40-е гг. Хх в.

Качественные изменения в трудовом праве США стали происходить лишь с 30-х гг. XX в. в результате активизации федеральной политики в сфере трудовых отношений, построенной на принципе социального мира и создания справедливых условий труда.

К числу важнейших федеральных законов о труде, принятых за этот период, относятся уже рассмотренные выше (см. гл. 8) законы Вагнера 1935 г., Закон Тафта-Хартли 1947 г., Закон Блэка-Коннери 1938 г., Закон Лэндграма-Гриффина 1959 г. и некоторые другие законы общего характера. Вместе с тем, важную роль в развитии трудового и социального законодательства сыграли и такие специализированные законы, как Закон против судебных приказов, касающихся профсоюзов, 1932 г. (Закон Норриса-Ла Гардии), Закон о равной оплате труда мужчин и женщин 1963 г., Закон о гражданских правах 1964 г. (титул 7), Закон о дискриминации в трудовых отношениях по возрасту 1967 г., Закон о правах инвалидов 1990 г.

Перечисленные выше законы, являющиеся основой федерального трудового и социального законодательства, регламентируют, прежде всего, коллективные трудовые отношения, т. е. отношения между предпринимателями и профсоюзами. Они определяют правовое положение профсоюзов, коллективных договоров, регулируют забастовки, пикеты, регламентируют заработную плату, продолжительность рабочего дня, особенности труда отдельных категорий государственных служащих, содержат нормы, касающиеся охраны труда, особенности норм труда женщин, подростков, молодежи.

79. Делигированое зак-во

Перемещение законодательной компетенции и ведение правительства, органов исполнительной власти проявляется прежде всего в практике делегированного законодательства, в ограничении полномочий парламента, что нередко оправдывают причинами чрезвычайного характера.

Действительно, во многих странах государственное право допускает делегированное законодательство, то есть право правительства принимать ордонансы, законы-декреты по вопросам, отнесенным к ведению парламента. С одной стороны, это усиливает администрацию. Вместе с тем вторжение правительства в сферу парламентской компетенции происходило и в прошлом. Упорядочивая делегированное законодательство, право закрепляет за парламентом контрольные полномочия в отношении правительства, пользующегося полномочиями законодателя. Чтобы осуществить акт делегированного законодательства, правительство должно предварительно испросить у парламента согласие или обратиться за одобрением уже принятых декретов, ордонансов.Делегированное законодательство не следует оценивать односторонне — включение в государственное право положений, предусматривающих передачу полномочий парламента правительству, означает не только ослабление роли законодательного органа, но и сдерживает исполнительную власть от произвольного присвоения парламентских функций.Ограничение полномочий парламента также нуждается во взвешенной оценке. Так, по Конституции 1958 г. французский парламент имеет исчерпывающий перечень полномочий. По всем иным вопросам могут быть изданы лишь акты регламентарной, административной власти. Конечно, это сокращает политическое влияние парламента. Однако нужно иметь в виду, что такие ограничения появляются в ответ на парламентскую эйфорию. Верховенство парламента, его необычайно обширная власть в ряде стран породили частые политические кризисы, неустойчивость правительств, целиком зависимых от прихоти депутатов и не имеющих твердого руководства. В XX веке несдерживаемый парламентаризм обнаружил своп отрицательные стороны, в том числе медлительность в принятии решений, которые требуют оперативности. Его притязания на верховную власть не оправдались, так как порождали коллективное, то есть обезличенное и безответственное, государственное управление. Объяснимо поэтому стремление очертить полномочия парламента, не допустить возрождения беспредельной законодательной власти.Если полномочия парламента и сократились, то только в сравнении с периодами парламентского "активизма". Но едва ли они уменьшились, если сравнить их с нравами, которыми парламенты пользовались в момент их становления. Надо добавить, что сокращение полномочий парламента не является однонаправленным. Существует и обратная тенденция. Например, в нынешней Франции конституционная практика уже не столь ревностно ограничивает вмешательство Национального собрания в область правительственной власти.

Англ парламентаризм

В результате парламентских реформ 19 – начала 20 веков значительно возросло значение нижней палаты, или Палаты общин. Законотворчество, утверждение бюджета, контроль за исполнительной властью, решение вопросов об отставке и утверждении правительства составляет прерогативу палаты общин. Спектр её компетенции отличается чрезвычайной широтой – от проблем частных лиц до государственного устройства страны. В Великобритании не было, как нет и сейчас, такого государственного института, который мог бы изменить или отменить парламентские акты.

Лидер победившей на выборах партии становится премьер-министром, возглавляющим правительство – кабинет министров. В него входят не все министры, а только занимающие ключевые посты. Министры второго ранга руководят соответствующими департаментами и не играют существенной политической роли. Выделившийся из тайного совета, кабинет министров формально не был предусмотрен английским конституционным правом. Сам этот термин впервые появился на страницах парламентских отчётов только в 1900 году. Юридически кабинет являлся сугубо неофициальным учреждением, его деятельность не облекалась в правовые формы, заседания проходили негласно, протоколы не велись. Лишь в последние годы 19 века постоянной резиденцией премьер-министра и местом проведения заседаний кабинета стал дом номер 10 на Даунинг-стрит. Тем не менее кабинет располагал широкими полномочиями в области государственного управления, подготовки законопроектов и проведения их через парламент. Он мог издавать нормативные акты и без участия последнего. Правительство ответственно перед Палатой общин, но само может инициировать указ короля о роспуске парламента и назначении новых выборов. Эта возможность взаимного воздействия представляет собой важный элемент английской системы сдержек и противовесов