72. Уголовные кодексы 1791 г. И 1810 г. Во Франции.

Уголовное законодательство Франции сформировалось после Великой французской революции, начавшейся в 1789 г. Почти в каждом из 17 пунктов Декларации прав человека и гражданина имеются положения, прямо или косвенно затрагивающие вопросы уголовного права и процесса, обеспечения законности и правосудия. Декларация торжественно объявила о равенстве всех граждан перед законом, «как в тех случаях, когда закон оказывает свое покровительство, так и в тех, когда он карает». Она провозгласила принцип, согласно которому «никто не может подвергнуться обвинению, задержанию или заключению иначе как в случаях, предусмотренных законом, и при соблюдении форм, предписанных законом». Принцип, впоследствии получивший название презумпции невиновности, также четко сформулирован в Декларации: «Каждый предполагается невиновным, пока не установлено обратное». Для уголовного права особое значение имело требование, обращенное к будущим законодателям и судьям: «Закон может устанавливать наказания лишь строго и бесспорно необходимые. Никто не может быть наказан иначе как в силу закона, надлежаще примененного, изданного и обнародованного до совершения правонарушения».

Изложенные в Декларации принципы уголовного законодательства и правосудия, были развиты и конкретизированы в первом буржуазном уголовном кодексе 1791 г., который отражал идеи просветительно-гуманистического направления в уголовном праве, воплощенного в трудах Монтескье и Вольтера. По сравнению с дореволюционным законодательством УК 1791 г., требовавший строгого соблюдения законности и ограничения репрессии пределами необходимости, имел самое прогрессивное значение. С его изданием был значительно сокращен круг уголовно наказуемых деяний за счет религиозных и т. п. преступлений, отменялись членовредительские наказания, резко ограничивалось применение смертной казни, отменялось пожизненное заключение.

Уголовный кодекс 1810 г., изданный на смену УК 1791 г. и другим актам уголовного законодательства эпохи Революции, служит наиболее типичным и характерным проявлением в законодательстве идей «классической» школы уголовного права. Отражая интересы французской буржуазии, только что пришедшей к власти и нуждавшейся в укреплении своего строя, УК 1810 г. исходил из признания формального равенства всех граждан перед законом и требовал, чтобы уголовная репрессия основывалась только на законе. В целом его нормы были направлены на устрашение возможных правонарушителей: более чем по 30 видам преступлений его статьи предусматривали смертную казнь, по 15 видам – бессрочную каторгу, по многим преступлениям – клеймение и иные позорящие наказания. Кодекс отличала простота и понятность схемы Общей и Особенной частей, четкость большинства формулировок и высокий уровень юридической техники.

В качестве первого «классического» уголовного кодекса буржуазии французский УК 1810 г. оказал весьма значительное влияние на развитие уголовного законодательства во многих европейских и латиноамериканских государствах, а также в бывших французских колониях в Африке и Азии.

На протяжении XIX в. УК 1810 г. подвергался нескольким реформам, в основном либерального характера: в 1832 г. было отменено клеймение, другие остатки средневековых форм наказания, в 1848 г. – смертная казнь за политические преступления, в 1863 г. понижены санкции за многие преступления, не представлявшие большой опасности. Вместе с тем, исключение составляли принятый в 1885 г. Закон о пожизненной высылке во Французскую Гвиану «неисправимых рецидивистов» даже за мелкие преступления и ряд других актов.

Наиболее существенная реформа УК Франции в XX в. была проведена на базе Конституции 1958 г. при вторичном приходе к власти де Голля в 1958–1960 гг., когда был пересмотрен текст около 100 статей Кодекса, по существу заново изложены разделы, относящиеся к государственным преступлениям и посягательствам на общественный порядок. Крупная реформа была проведена и в 1975 г.: в частности, судам в качестве основного и единственного наказания разрешено назначать санкции, прежде служившие лишь дополнительными (лишение прав, запрещение заниматься определенной деятельностью, конфискация автомобиля и др.). Одновременно была отменена уголовная ответственность за некоторые преступления в сфере семейных отношений, формулировки которых подчеркивали неравенство женщин. В октябре 1981 г., после победы на выборах в Парламент представителей левых сил, во Франции была отменена смертная казнь.

В последние десятилетия предпринимались попытки по возможности уменьшить применимость лишения свободы, в особенности краткосрочного, учитывая вредное влияние этой меры на осужденных. Была предусмотрена возможность пребывания осужденных в условиях режима «полусвободы», чередование отбытия в местах заключения с нахождением на свободе и др.

С 1983 г. во Франции введена система «дневных ставок» (при определении наказания в виде штрафа), которая учитывает имущественное положение осужденного и дает возможность использовать штрафы в качестве ощутимой замены краткосрочного лишения свободы. Количество «дневных ставок» не должно превышать 360, а соответствующая ставка – 2 тыс. франков.

Также в 1983 г. был введен новый вид наказания – «работы в общественных интересах», выполняемые периодически с общей продолжительностью от 20 до 240 часов. Эта мера также применяется для того, чтобы по возможности избежать краткосрочного лишения свободы и его вредных последствий.

Разработка современного Уголовного кодекса велась во Франции с 1974 г. За это время было подготовлено и обсуждено несколько проектов УК, но законом стал лишь проект, представленный в Парламент по отдельным частям (книгам) в 1988–1991 гг. Поскольку уголовно-правовые нормы во Франции могут издаваться не только законодательными, но и исполнительными органами власти, новый Кодекс делится по своей юридической природе на 2 части: законодательную и регламентарную. Основной массив законодательных положений нового УК был принят 22 июля 1992 г., когда Президент Республики утвердил 4 закона, соответствовавших первым 4 книгам кодекса. Эти книги вступили в силу с 1 марта 1994 г.

Следует отметить, что в новом Уголовном кодексе сохранились многие черты прежнего французского законодательства. Вместе с тем отдельные преобразования, которым подвергся УК, представляются весьма решительными. Например, усовершенствованы формулировки большинства институтов Общей части уголовного права, изложенные в книге I (существенно изменились нормы о соучастии, об обстоятельствах, исключающих уголовную ответственность, и др.). Предусмотрена возможность привлечения к уголовной ответственности юридических лиц и перечислены применяемые к ним санкции. Сохранена традиционная для французского права и воспринятая законодательством многих других государств трехчленная классификация преступных деяний: деление их на тяжкие преступления, уголовные деликты и проступки. Ответственность за тяжкие преступления и уголовные деликты, как и прежде, устанавливается в Уголовном кодексе и иных законодательных актах, а за проступки – в регламентирующих декретах и иных правительственных актах. Однако теперь к тяжким преступлениям отнесены деяния, которые наказываются лишением свободы на сроки не ниже 10 лет (а не свыше 5 лет, как в прежнем УК). К числу проступков, как и прежде, отнесены деяния, которые наказываются арестом на срок до 2 месяцев или только штрафом на сумму до 10 тыс. франков. Тем самым существенно расширен круг уголовных деликтов. Исходя из этой классификации определяется подсудность уголовных дел, наказуемость покушения и соучастия в преступной деятельности, сроки давности, а также ряд других моментов, например решается вопрос о необходимости предварительного следствия.

Система наказаний, предусмотренная новым УК включает пожизненное лишение свободы и лишение свободы на срок (различаются режимы их отбывания не только для осужденных за тяжкие преступления либо за уголовные деликты, но и за общеуголовные либо политические преступления), а также штраф и многообразные виды лишения прав. К числу последних отнесена конфискация автомобилей и других предметов, использовавшихся при совершении преступления, а также имущества, добытого криминальным путем. В новый УК вошли все те нормы, относящиеся к исполнению наказаний и к условному осуждению, которые появились во французском законодательстве за последние десятилетия.

Также существенно изменилась и система Особенной части УК, прежде открывавшаяся разделами о государственных преступлениях. Теперь ее открывает описание преступлений против личности, включая геноцид (книга II), затем следуют посягательства на собственность (книга III), и лишь заключительные разделы посвящены преступлениям и проступкам против нации, государства и публичного порядка (книга IV).

Помимо УК значительное число норм, предусматривающих уголовную ответственность, содержат иного рода законодательные и подзаконные акты, например законы о прессе (1885 г.) и о торговле фальсифицированными продуктами питания (1905 г.), Ордонанс о правонарушениях несовершеннолетних (1945 г.), Кодекс здравоохранения, Дорожный, Земельный, Лесной и другие кодексы, многочисленные правительственные декреты. Нормы об уголовной ответственности за воинские преступления содержатся в Кодексе военной юстиции, вступившем в силу 1 января 1966 г.

75. Германский гражданский кодекс 1900 г.

76. Уголовный кодекс (1871 г.) и уголовно-процессуальный кодекс (1877 г.) в Германии.

77. Законодательство «Нового курса» Ф. Рузвельта.

78. Законодательство о трудовых отношениях и профсоюзах США в 30–40-е гг. ХХ в.

79. Английский парламентаризм в XX в. Делегированное законодательство.

80. Реформы избирательного права Англии 1918, 1928, 1948 и 1969 гг.

81. Возникновение Четвертой республики во Франции. Конституция 1946 г.

73. Основные этапы объединительного процесса в Германии в XIX в.

Можно сказать, что объединение Германии, которое шло в рамках строительства новой, мирной и ненасильственной Европы прошло в течение нескольких месяцев 1989 и 1990 годов. Рассмотрим то, как прошел данный процесс в столь сжатые сроки изнутри.

По-нашему мнению отправной точкой объединения двух германских государств стоит считать событие 9-го ноября 1989 года. В этот день Советом министров ГДР было принято решение о том, что все граждане страны могли выезжать в ФРГ или Западный Берлин без специального оформления, что де-факто обозначало открытие границ ГДР с ФРГ и Западным Берлином. Стена, которая раскола нацию надвое, рухнула. Поспешность принятия этого шага говорила о растерянности, которая существовала в высших эшелонах власти республики, о желании любыми средствами стабилизировать ситуацию, сбить волну недовольства, охватившее население страны. Но в тоже время это событие способствовало созданию иной атмосферы внутри германских отношениях и послужило к началу движения в поддержу идеи объединения двух германских государств. Видя удачно складывающиеся обстоятельства, канцлер ФРГ Г. Коль берет инициативу в свои руки и выступает в бундестаге с программой развития германо-германских отношений, которая называлась «10 пунктов Г. Коля». В этой программе говорилось о постепенном сращивании двух государств через решение экономических задач, слияния двух экономических структур, что, в конечном счете, должно было привести к единому государству. Но данный план действий был подвергнут критике в ГДР, и дальнейшего развития не получил.

19-го декабря состоялся визит в ГДР канцлера ФРГ. В ходе этого визита было принято решение об отмене визового режима на германо-германской границе и обязательного обмена валюты для западных немцев при въезде в ГДР. Главы двух немецких государств высказались за дальнейшее развитие отношений и разработки всех вопросов, связанных с созданием «договорного сообщества» между обоими государствами. Также был открыт переход через Бранденбургские ворота, который стал символом единения народа.

Нельзя не сказать о том, что активная «германская политика» ФРГ, на фоне паралича властных структур Германской Демократической Республики, сыграла решающую роль в дальнейшем форсировании объединительного процесса. Так как именно по инициативе ФРГ стали создаваться разного рода совместные комиссии по вопросам сотрудничества в области сельского и лесного хозяйства, туризма, культуры и охраны окружающей среды. Развивалось сотрудничество в сфере экономики и торговли. То есть, эти определившиеся тенденции свидетельствовали о неизбежности и необходимости объединения двух стран. Г. Коль это понимал, и решил действовать.

14-го февраля 1990 года на переговорах с правительственной делегацией ГДР во главе с Х. Модровым канцлер ФРГ предложил начать решение вопроса о валютном объединении двух стран, отвергнув принцип постепенного сближения. Один из его аргументов говорил о том, что быстрая замена обесцененной восточногерманской валюты на марку ФРГ поможет остановить приток беженцев из ГДР. Также он сказал, что ФРГ готово взять на себя решение таких проблем ГДР как торговый баланс и внешний долг. Все предложения были приняты, и после переговоров было объявлено о создании комиссии по подготовке союза между двумя странами. Народная палата ГДР проголосовала за объединение Германии, выбор был сделан, дело осталось за народом. И прошедшие 18 марта 1990 года выборы продемонстрировали, что большинство населения Германской Демократической Республики предпочли отдать голоса «Альянсу за Германию», что, по их мнению, должно было дать возможность правящему в ФРГ Христианско-демократическому союзу быстро решить все проблемы немецкого общества, включая поднятие жизненного уровня. Христианские демократы получили 40,9% избирателей, и к ним также надо добавить 6,3%, отданных за Немецкий социальный союз, и 0,9% за Демократический прорыв, которые были объединены в «Альянсе за Германию». Можно сказать, что их победе способствовало то, что в своих предвыборных программах они сделали ставку на объединение двух германских государств, представляя его как единственный выход из социально-политического и экономического кризиса, в котором находилось ГДР. Итоги выборов еще раз дали ясно понять, что процесс объединения необратим. Выбор был сделан, и во внутригерманском урегулировании дело оставалось за техническими деталями и институциональным оформлением этого процесса.

Объединительный процесс вступил в свою завершающую фазу. Новые избранники населения ГДР полностью приняли условия правительства ФРГ и выразили готовность провести объединение на базе статьи 23 Основного закона Федеративной Республики Германии. В апреле 1990 года начался процесс перехода восточногерманских министерств и ведомств под патронаж соответствующих государственных структур ФРГ, которые направляли в Восточный Берлин своих советников, первые советники были, конечно же, направлены в министерства экономики и внутренних дел

18 мая 1990 года в Бонне министры финансов ГДР и ФРГ подписали первый Государственный договор о создании валютного, экономического и социального союза. Этот договор был по сути уникальным переходом от командно-административной экономики к рыночному хозяйству, причем в предельно сжатые исторические сроки. В нем говорилось о введении на восточногерманской территории западной марки в качестве единой денежной единицы, признание разнообразия форм собственности, открытие дорог для свободного движения, и конечно же установление минимальных размеров взносов на пенсии и оказание социальной помощи. Но в тоже время государственный договор с его статьями и приложениями перечеркивал значительные разделы конституции ГДР, что означало подчинение в основных сферах жизни восточной Германии действующему праву ФРГ.

На фоне обострения внутриполитического положения в ГДР, 22 августа Народная палата одобрила Договор о подготовке и проведении первых общегерманских выборов в Бундестаг. И тут же в ночь на 23 августа она, не дожидаясь подписания Договора о единстве Германии, приняла заявление о вхождении республики в состав ФРГ 3 октября на платформе западногерманской конституции. Парламенту ФРГ не оставалось иного выбора, как последовать примеру парламента восточной Германии.

31-го августа 1990 года состоялся торжественный акт подписания второго Государственного договора между ФРГ и ГДР, определившего механизм вхождения Германской Демократической Республики в Федеративную Республику Германию. В договоре говорилось об образовании с 3 октября на территории бывшей ГДР пяти новых земель - Бранденбурга, Мекленбурга - Передней Померании, Саксонии, Саксонии-Анхальт и Тюрингии, также указывалось, что столицей единого государства будет Берлин, а 3 октября объявлялось национальным праздником. Еще бы хотелось упомянуть, что также в деталях регулировались практически все внутриполитические, экономические, правовые и административно-технические вопросы объединения Германии.

3 октября 1990 года состоялось долгожданное воссоединение германской нации, и этот день вошел в историю как День германского единства.

2-го же декабря 1990 года в стране прошли первые общегерманские парламентские выборы. Благодаря своей правильной политике в вопросе Германского объединения блок ХДС/ХСС одержал на выборах убедительную победу. Новым народным избранникам предстояла тяжелая работа в новой единой Германии.