42. Концепция социального государства.

Понятие "социальное государство" впервые употребил в 1850 г. Л. фон Штайн. Он включил в перечень функций государства "поддержание абсолютного равенства в правах для всех различных общественных классов, для отдельной частной самоопределяющейся личности посредством своей власти". Государство, согласно Штайну, "обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо в конечном счете развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве"

Концепция социального государства (Welfare State) представляет собой фактически базу программных установок социал-демократических и демократических левых партий (прежде всего в центральной и северной Европе), направленных на смягчение капитализма, устранение классовых конфликтов в буржуазно-демократическом государстве в результате реформирования законодательной базы в пользу малоимущих слоёв населения. Главный момент в концепции: при соблюдении Прав Человека первого поколения, государство обязано создать максимально возможные условия для реализации Прав Человека второго поколения.

Наибольшее распространение концепция социального государства получила в Европе после «Великой депрессии» 30-ых и студенческих волнений 68-го года и до краха «социалистического блока». Прежде всего, данную концепцию связывают с т.н. «скандинавским социализмом» и кейнсианством.

Социальное Государство (в юридическом смысле) - характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Впервые социальный характер государства был провозглашен в Основном законе ФРГ 1949 г. Конституция РФ (ст. 7) провозглашает, что "РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Из этого общего положения вытекают следующие конституционные обязанности РФ:

1. Охранять труд и здоровье людей

2. Устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда

3. Обеспечивать государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам

4. Развивать систему социальных служб

5. Устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты

В концепцию социального государства входят требования:

1. Введения прогрессивной ставки подоходного налога

2. Всеобщее социально страхование

3. Всеобщее бесплатное медицинское страхование

4. Всеобщее бесплатное обязательное среднее образование

5. Создание и развитие института яслей и детских садов

6. Снижение НДС

7. Всеобщее пенсионное обеспечение

8. Механизм детских и иных пособий

9. Рост строительства жилья, в т.ч. и социального

10. Ограниченное государственное регулирование экономики

11. Социальное распределение доходов от добываемых природных ресурсов

12. Социальное партнёрство: участие рабочих в управлении предприятий