41. Формирование системы таможенных органов в Советском государстве.

События первой мировой войны и 1917 года практически разрушили таможенную систему России. В сентябре 1917 года был сформирован ЦК профсоюзов таможенных работников, и около года он руководил таможенным делом в стране. С зимы Департамент таможенных сборов возобновил свою деятельность.  С 1 января 1918 года вводилось в действие Постановление Совета народных комиссаров (СНК) РСФСР «О порядке выдачи разрешения на ввоз и вывоз товаров». В соответствии с этим Постановлением устанавливались подчиненность и функции таможенных органов Советской республики. Согласно предписаниям Декрета СНК РСФСР от 29 мая 1918 года «О разграничении прав Центральной и местных Советских властей по собиранию пошлин и о регулировании деятельности местных таможенных учреждений» таможенное обложение передавалось в исключительное ведение центральной государственной власти. Также 29 мая 1918 года образована Пограничная охрана . Организация управления таможенным делом возлагалась на Департамент таможенных сборов Наркомата финансов (НКФ). Таможни в своей работе объявлялись независимыми от местных властей, которые получали право ограниченного надзора за ними, без вмешательства в административную и распорядительную деятельность.  При этом местные Советы наделялись правом назначения при таможнях комиссаров, осуществляющих общий надзор за их работой.  Фактически декрет от 29 мая 1918 года стал правовой основой формирования советских таможенных учреждений. Декретом Совета народных комиссаров 1918 года внешняя торговля была национализирована, однако это еще не означало усиления протекционизма, которое начало развиваться через несколько лет.  Декретом от 29 июня 1918 года Департамент таможенных сборов был переименован в Главное управление таможенного контроля, которое переходило в непосредственное подчинение Наркомата торговли и промышленности (НКТиП), последний в 1920 году был преобразован в Народный комиссариат внешней торговли (НКВТ). Закреплялось новое содержание деятельности советской таможни. Ввиду реализации идеи о государственной монополии внешней торговли таможенный контроль ставился ее вспомогательным инструментом. Товары не продавались а распределялись. Внешнеторговый оборот оставался нерегулярным и незначительным. Но и отказ от широкого применения таможенно-тарифного регулирования с переходом к системе лицензий требовал, тем не менее, введения вспомогательных регуляторов, в частности – таможенного обложения. Вызывалось это двумя основными причинами. Во-первых, лицензионная система в начале 20-х годов охватывала не весь внешнеторговый оборот – из нее были изъяты посылочный обмен и отчасти торговля с некоторыми восточными странами. Во-вторых, при калькуляции цен на товары приходилось учитывать наличие таможенных пошлин.

42. Торговые договоры и соглашения рсфср с иностранными государствами в начале 20-х годов 20 в.

Первые международные акты — мирные договоры — были подписаны РСФСР в 1920 г. с Латвией, Литвой, Эстонией, Финляндией (странами, недавно входившими в состав Российской империи).

В 1921 г. были заключены мирные договоры с соседними государствами — Персией (Ираном), Афганистаном и Турцией. По ним аннулировались долги России Ирана и Турции; предусматривалась материальная и культурная помощь Афганистану. Особые отношения сложились с Монголией. Договор 1921 г. провозгласил дружбу и сотрудничество с народной республикой.

Экономические интересы заставили ведущие страны Западной Европы пойти на контакт с Советским государством. В 1921 г. Советская Россия подписала торговые соглашения с Великобританией, а затем еще с 10 странами Европы (Италией, Австрией, Норвегией и др.)

В апреле — мае 1922 г. в Генуе (Италия) состоялась международная конференция по вопросам послевоенного развития Европы. В ее работе приняли участие 34 страны; приглашенную на нее делегацию Советской России возглавил нарком иностранных дел Г.В. Чичерин. Руководители государств Антанты потребовали признания и выплаты долгов царского и Временного правительств России, возврата национализированных иностранных предприятий (или компенсации за них). Сумму долгов они определили в 18,5 млрд. золотых рублей. Контрпретензии советской делегации сводились к следующему: страны Антанты должны возместить ущерб, нанесенный России интервенцией, в сумме 39 млрд. золотых рублей.

Переговоры зашли в тупик. Но 16 апреля 1922 г. в предместье Генуи — Рапалло — советские представители подписали договор с Германией о восстановлении дипломатических и консульских отношений, экономических связях и взаимоотказе от каких-либо претензий. Этот договор определяют как прорыв Советской Россией, кольца политической и экономической блокады. Большое значение он имел и для Германии, проигравшей в первой мировой войне. С этого времени Германия становится главным партнером Советской страны в Европе (до 1933 г.). Германия получила возможность заниматься в СССР военной и учебной подготовкой. Развивались торговые, хозяйственные, правовые отношения на основе принципа наибольшего благоприятствования. В конце 20-х годов на долю Германии приходилось 30% внешнеторгового оборота СССР.