- •Тема 1. Государство как основной политический институт общества.
- •1.1. Государство как основной политический институт. Концепции происхождения государства.
- •1.4. Формы государственного устройства и правления
- •Тема 2. Институты государственной власти.
- •2.1. Законодательные органы власти. Парламент: сущность, характеристики, виды, функции.
- •2.2. Понятие и сущность исполнительной власти. Правительство: структура, порядок формирования, полномочия.
- •Тема 5. Политические конфликты и кризисы.
- •5.1. Конфликт как социальное явление.
- •Тема 4. Политические идеологии и культура
- •4.1. Идеология: понятие, сущность, уровни, функции.
- •4.3. Содержание и структура политической культуры.
- •4.4. Типология политической культуры.
- •3 Основных типа политической культуры:
- •Тема 3. Политические партии и партийные системы.
- •3.1. Понятие и происхождение политических партий.
- •3.3. Типология политических партий.
- •3.5. Характеристика политических партий Республики Беларусь.
- •3.6. Сущность и функции общественных движений и организаций.
- •4. Стадия развернутой деятельности общественного движения
- •3.9. Общественные организации и движения в Республике Беларусь.
- •Тема 1. Государство как основной политический институт общества.
2.2. Понятие и сущность исполнительной власти. Правительство: структура, порядок формирования, полномочия.
Правительство представляет собой высший государственный орган исполнительной власти, осуществляющий основные политические решения, принятые парламентом. В состав правительства, как правило, входят председатель, главы министерств и центральных ведомств.
Наиболее распространенные названия высшего органа исполнительной власти – совет министров или кабинет министров. Возглавляет правительство председатель.
Статус и роль правительства в политической жизни определяются формой правления и политическим режимом. В президентских республиках правительство имеет статус совещательного органа при главе государства, при парламентарных формах правления – это высший орган исполнительной власти.
К числу важнейших полномочий правительства можно отнести следующие:
формирование государственного аппарата и руководство его деятельностью;
общее управление всеми внутри- и внешнеполитическими делами страны;
исполнение законов, регулирование законотворческой деятельности парламента, посредством права законодательной инициативы;
принятие нормативных актов, конкретизирующих, а иногда и подменяющих законодательство;
руководство отдельными отраслями хозяйства, духовной и социальной сферами;
прогнозирование социально-экономического развития;
ведение международных переговоров и заключение соглашений.
Исключительно важная роль в структуре исполнительной власти принадлежит органам охраны общественного порядка, налоговой инспекции, исполнения наказаний, государственной безопасности, а также вооружённым силам. Посредством этих институтов обеспечивается монопольное право государства на применение мер принуждения. Особую группу представляют контрольные органы государства – прокуратура, контрольная палата, комитет государственного контроля
Составной частью государственного аппарата является система органов судебной ветви власти. В неё входят суды разных инстанций или уровней от низших до высших, на которые возложена функция осуществления правосудия. Судебные системы, как правило, строятся на принципах территориальности и специализации.
2.3. Глава государства, его роль, статус и полномочия. Глава государства – центральная и важнейшая фигура в системе высших органов власти.
В качестве главы государства может выступать монарх, президент, премьер-министр. Источник власти, роль и полномочия главы государства зависят от многих факторов, важнейшие из которых форма правления и политический режим.
В монархиях главой государства является король, император, шах и т.д., пост которого является пожизненным и передается по наследству. Ключевую роль в общественно-политической жизни монархи играют лишь в абсолютных и дуалистических монархиях
В республике главой государства является, как правило, президент. Основное его отличие от монарха состоит в том, что президентский пост выборный и президентское правление ограничено временными рамками.
Полномочия главы государства определяются конституцией и зависят от формы правления. В парламентской республике президент является главой государства формально. Его функции носят чисто представительский характер. Фактически вся полнота власти сосредоточена в руках лица, возглавляющего правительство (премьер-министр, канцлер).
В президентских республиках и в республиках со смешанным правлением президент – ключевая фигура в структуре высших органов власти. Он одновременно является главой государства, и главой правительства (при смешанной форме правления).
В полномочия президента входит:
формирование правительства и контроль над его деятельностью;
обращение к парламенту с посланиями;
роспуск парламента в случаях, предусмотренных конституцией (Франция, Россия, Беларусь);
подписание и контроль за исполнением законов;
право вето на отдельные законодательные акты;
назначение судей (без права вмешательства в процесс правосудия);
право помилования, амнистии;
решение вопросов, связанных с использованием вооруженных сил, выработкой военной политики государства;
прием верительных и отзывных грамот иностранных дипломатов;
ведение переговоров и заключение международных соглашений;
введение чрезвычайного и военного положения в случаях, предусмотренных конституцией и др.