- •Тема 1. Государство как основной политический институт общества.
- •1.1. Государство как основной политический институт. Концепции происхождения государства.
- •1.4. Формы государственного устройства и правления
- •Тема 2. Институты государственной власти.
- •2.1. Законодательные органы власти. Парламент: сущность, характеристики, виды, функции.
- •2.2. Понятие и сущность исполнительной власти. Правительство: структура, порядок формирования, полномочия.
- •Тема 5. Политические конфликты и кризисы.
- •5.1. Конфликт как социальное явление.
- •Тема 4. Политические идеологии и культура
- •4.1. Идеология: понятие, сущность, уровни, функции.
- •4.3. Содержание и структура политической культуры.
- •4.4. Типология политической культуры.
- •3 Основных типа политической культуры:
- •Тема 3. Политические партии и партийные системы.
- •3.1. Понятие и происхождение политических партий.
- •3.3. Типология политических партий.
- •3.5. Характеристика политических партий Республики Беларусь.
- •3.6. Сущность и функции общественных движений и организаций.
- •4. Стадия развернутой деятельности общественного движения
- •3.9. Общественные организации и движения в Республике Беларусь.
- •Тема 1. Государство как основной политический институт общества.
Тема 2. Институты государственной власти.
2.1. Законодательные органы власти. Парламент: сущность, характеристики, виды, функции.
Парламент (от фр. parler – говорить) – высший представительный и законодательный орган государственной власти.
По организационной структуре парламенты разделяют на однопалатные и двухпалатные.
Двухпалатные делятся на:
Верхняя палата – зачастую выступает своеобразным экспертом работы нижней палаты, рассматривая принятые законопроекты с точки зрения их соответствия конституции.
Нижняя палата – как правило, ответственна за решение всех повседневных вопросов внутренней и внешней политики
Для большей эффективности и упорядоченности законотворческой деятельности парламент структурирован:
важным элементом в каждой из палат являются парламентские комиссии (комитеты), разрабатывающие и оценивающие основы законопроектов. Они бывают постоянными и временными и отвечают за определенное направление политики (например, комиссии по бюджету и ассигнованиям, по международным делам, по образованию, здравоохранению, экономическим вопросам и т.д.).
значительную роль в работе парламента играют фракции – группы, объединяющие в своем составе депутатов, избранных от определенной партии. Фракция имеет право на представительство в руководящих и вспомогательных органах парламента, а также на участие ее членов в дебатах по определению повестки дня. Как правило, представитель фракции излагает позицию всей своей группы, что способствует сокращению времени прений.
функции координирования действий различных политических сил принадлежат председателю парламента (в англоязычных странах именуемому спикером). Обычно он избирается на весь срок полномочий палаты и, кроме функции председательствующего, представляет ее во взаимодействии с другими органами, следит за расходованием финансовых средств и работой административного аппарата палаты.
Основные функции парламента можно условно разделить на внутриполитические и внешнеполитические.
К внутриполитическим функциям парламента относятся:
законотворческая (осуществление процедуры принятия закона), в которой выделяют следующие стадии: обсуждение, принятие поправок, согласование интересов различных групп и партийных фракций, подписание законопроекта главой исполнительной власти. Часто законопроект обсуждается в нескольких чтениях, в ходе которых вносятся поправки и дополнения;
представительская заключается в представлении и защите избранными депутатами парламента интересов отдельных социальных групп и общества в целом;
разработка и утверждение государственного бюджета;
контроль над формированием и деятельностью органов исполнительной власти;
функция обратной связи осуществляется посредством контактов депутатов с избирателями (письма, брифинги, "круглые столы" и т.д.), с целью обеспечения социальной поддержки проводимого курса.
Среди внешнеполитических функций парламента выделяют:
утверждение военной доктрины и основных направлений внешнеполитической деятельности государства;
ратификация и денонсация международных договоров;
объявление войны, заключение мира и др.