21. Проблемы, которые не решаются рынком. Роль государства в регулировании рыночного механизма.

Слабость (несовершенство) рынка – неспособность рыночных механизмов решать некоторые экономические задачи вообще, или наилучшим образом. Причины слабости рынка заключаются в том, что в реальной жизни никогда не удаётся соблюсти все те условия, которые позволяют рыночным механизмам почти идеально решать главные экономические проблемы общества.

Слабости (несовершенства) рынка проявляются в следующем:

● в возможности монополизации;

● трудности создания общественных благ на коммерческой основе, отсутствие заинтересованности рынка в производстве общественных благ;

● возникновении внешних эффектов или внешних затрат;

● образовании социально неприемлемых различий в уровнях доходов граждан.

Какие же проблемы не может решить рынок?

1. Обеспечение экономики необходимым количеством денег. В любой момент в каждой стране в обращении должно быть строго определенное количество денег. Различают операционный спрос на деньги, связанный с затратами на товары и услуги, который зависит от цен на эти блага, их количество и скорости оборота денежных единиц; спекулятивный спрос, который зависит от средней нормы прибыли, банковского процента, курса акций, т.е. этот спрос на деньги связан с более выгодным их применением . И только государство,обладающее правом эммиссии денег, в состоянии обеспечить операционный спрос на деньги. Если Центральный банк не подчинен правительству, то он может обеспечить два вида спроса на деньги путем манипуляции банковским процентам.

2. Деятельность производителей и потребителей порождает внешние эффекты, которые влияют на всех граждан страны. Например, загрязнение окружающей Среды наносит вред всем людям, и без участия государства здесь не обойтись.

3. Обеспечение населения “ общественными товарами”, которые предназначены для коллективного пользования и нужны всем без исключения : государственное управление, национальная оборона, охрана общественного порядка и др. Затраты на эти товары осуществляются из центрального ( государственного) и местных бюджетов. Но государство должно установить такую плату (налоги) за них , чтобы они оказывали одинаковое влияние на материльное благосостояние всех граждан независимо от их доходов. К.Виксель (1851-1926) - один из видных экономистов шведской школы предложил устанавливать более высокие налоги для богатых и низкие - для бедных. Это вошло в мировую экономическую теорию и практику под названием “Критерий К.Викселя”. Речь шла о введении разумной шкалы прогрессивного налогообложения, которая бы позволяла, во-первых, обеспечить поступление достаточных средств в госбюджет и, во-вторых, способствовала бы более справедливому распределению доходов населения.

Институт государственного управления предполагает специфику, позволяющую занимать государству особое положение в системе субъектов рыночных отношений. Это положение можно определить исходя из наличия таких признаков:

1) Суверенность. Государственная власть является независимой в среде международных отношений и никому не подчиняется в пределах отдельно взятого государства. Она сосредотачивает в своих руках абсолютно все сферы управления.

2) Государство в условиях рыночной экономики имеет положение монополии в сфере принятия законов, которые есть обязательными для всех, кто находится под юрисдикцией данного государства. Если рассматривать это относительно рыночных отношений, то все субъекты хозяйствования подчиняются нормам, которые приняты и утверждены аппаратом государственного управления.

3) Существование системы налогообложения. Никто из субъектов рыночных отношений, кроме государства, не имеет права устанавливать законы, регламентирующие круг налогоплательщиков, размеры и сроки выплат различных видов налогов и взносов. При чем налоги обязаны выплачивать не только субъекты коммерческих рыночных отношений, но и граждане, не задействованные в системе продажи товаров и оказания услуг, хоть они и являются в некоторой степени регуляторами рынка.

4) Государство есть субъектом, который регулирует все сферы жизнедеятельности физических и юридических лиц.

Объекты государственного регулирования - это сферы, отрасли, регионы, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли трудности, проблемы, которые не могут быть разрешены автоматически рынком. Объектами государственного регулирования являются:

1.отраслевая и региональная структура экономики;

2.условия накопления капитала;

3.занятость и цены;

4.денежное обращение;

5.научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

6.условия конкуренции;

7.состояние окружающей среды;

8.внешнеэкономические связи и т.д.

Различают следующие типы государственного регулирования:

· Полный государственный монополизм в управлении хозяйством. Этот тип был характерен для СССР и государств социалистического содружества.

· Различные варианты сочетания рыночных и государственных вариантов. Данные типы реализованы в Японской, шведской моделях, в китайском варианте развития.

· Крайний либерализм, признающий эффективным только условия неограниченного частного предпринимательства. Он присущ главным образом США.

Эффективность государственного регулирования предопределяется наличием сильной законодательной, исполнительной и судебной государственной власти.

Среди методов государственного регулирования выделяют прямые и косвенные. К прямым относятся ограничение частного бизнеса, государственное предпринимательство. Среди косвенных методов выделяются: кредитно-денежные, налоговые, бюджетные, индикативное планирование.