- •Международное публичное право
- •Общая часть
- •Глава 1 Понятие современного международного права
- •1. Возникновение международного права
- •2. Особенности международного права
- •3. Функции международного права
- •4. Соотношение международного и внутригосударственного права
- •5. Нормообразование в международном праве
- •6. Международное публичное и международное частное право
- •7. Международное право, внешняя политика и дипломатия
- •8. Система международного права
- •Глава 2 История и наука международного права
- •1. Периодизация истории международного права
- •2. Международное право в древности
- •3. Международное право в Средние века (с V в. До Вестфальского мира 1648 г.)
- •4. Международное право с 1648 года до 1815 года
- •5. Международное право с 1815 года до окончания Первой мировой войны
- •6. Международное право с 1919 года до создания оон
- •7. Современное международное право
- •Глава 3 Источники международного права
- •1. Понятие нормы международного права
- •2. Классификация норм международного права
- •3. Понятие источников международного права
- •4. Кодификация и прогрессивное развитие международного права
- •Глава 4 Принципы международного права
- •1. Понятие основных принципов международного права
- •2. Принцип неприменения силы и угрозы силой
- •3. Принцип разрешения международных споров мирными средствами
- •4. Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств
- •5. Принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом
- •Глава ixУстава («Международное экономическое и социальное сотрудничество») специально посвящена организации и развитию межгосударственного сотрудничества в указанных областях.
- •6. Принцип равноправия и самоопределения народов
- •7. Принцип суверенного равенства государств
- •8. Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву
- •9. Принцип нерушимости государственных границ
- •10. Принцип территориальной целостности государств
- •11. Принцип уважения прав человека и основных свобод
- •Глава 5 Субъекты международного права
- •1. Понятие субъекта международного права
- •2. Первичные и производные (вторичные) субъекты международного права
- •3. Международная правосубъектность государств. Государственный суверенитет
- •4. Простые (унитарные) и сложные государства и их союзы
- •5. Постоянно нейтральные государства
- •6. Основные (фундаментальные) права и обязанности государств
- •7. Международная правосубъектность наций и народов
- •8. Международная правосубъектность самоуправляемых политико-территориальных образований
- •9. Характер международной правосубъектности Ватикана и Мальтийского ордена
- •10. Международные организации
- •11. Вопрос о международной правосубъектности индивидов
- •12. Транснациональные корпорации
- •1. Понятие и сущность признания государств
- •2. Вопрос о декларативной или конститутивной значимости признания
- •3. Признание правительств
- •4. Признание de jure и признание de facto
- •5. Признание в качестве воюющей и восставшей стороны
- •6. Признание и членство в оон
- •1. Сущность и понятие правопреемства государств
- •2. Правопреемство государств в отношении международных договоров
- •3. Правопреемство государств в отношении государственной собственности
- •4. Правопреемство государств в отношении государственных архивов
- •5. Правопреемство государств в отношении государственных долгов
- •6. Правопреемство в связи с прекращением существования ссср. Континуитет России
- •7. Правопреемство новых независимых государств
- •Глава 6 Территория в международном праве
- •1. Теоретико-правовая природа территории
- •2. Виды правового режима территории
- •3. Государственная территория
- •4. Государственные границы
- •5. Международные реки
- •1. «Секторальный принцип» владений в Арктике
- •2. Проблема интернационализации Арктики
- •3. Законодательство приарктических государств в отношении правового режима Арктики
- •4. Правовые проблемы делимитации и режима морских пространств Арктики
- •1. Территориальные претензии в Антарктике
- •2. Основы международно-правового режима Антарктики
- •3. Система Договора об Антарктике
- •Глава 7 Население и международное право
- •1. Понятие населения и регламентация его положения
- •2. Международно-правовые вопросы гражданства
- •3. Гражданство Российской Федерации
- •4. Правовое положение иностранцев
- •5. Правовое положение беженцев, вынужденных переселенцев и перемещенных лиц
- •6. Право убежища
- •7. Правовое положение трудящихся-мигрантов
- •Глава 8 Право международных договоров
- •1. Понятие права международных договоров, его источники и субъекты
- •2. Понятие международного договора
- •3. Классификация международных договоров
- •4. Заключение международных договоров
- •5. Вступление договора в силу. Действие (применение) международных договоров
- •6. Толкование международных договоров
- •7. Недействительность международных договоров
- •8. Прекращение и приостановление международных договоров
- •9. Поправки к договорам и изменение договоров
- •10. Обеспечение выполнения международных договоров
- •Глава 9 Международные конференции
- •1. Международные конференции как средство многосторонней дипломатии
- •2. Подготовка международной конференции
- •3. Правила процедуры
- •4. Итоговые документы конференций
- •5. Правовой статус делегаций на международных конференциях
- •Глава 10 Право международных организаций
- •1. Понятие и источники права международных организаций
- •2. Понятие и классификация международных организаций
- •3. Порядок создания международных организаций и прекращения их существования
- •4. Правовая природа международных организаций
- •5. Компетенция, полномочия и функции международных организаций
- •6. Членство в международных организациях
- •7. Органы международных организаций
- •8. Принятие решений международными организациями
- •9. Нормотворчество международных организаций
- •1. Создание оон
- •2. Цели и принципы оон
- •3. Членство в оон
- •4. Система органов оон
- •5. Устав оон – универсальный международный договор. Проблема повышения эффективности оон
- •6. Система Организации Объединенных Наций
- •7. Специализированные учреждения оон
- •8. Другие организации и органы системы оон
- •1. Региональные международные организации
- •2. Межрегиональные организации
- •Глава 11 Международно-правовая ответственность
- •1. Понятие института международно-правовой ответственности и его источники
- •2. Виды международно-правовой ответственности
- •3. Материальная ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом
- •4. Формы реализации международно-правовой ответственности
- •5. Ответственность за международные преступления
- •6. Уголовная международная ответственность физических лиц за международные преступления
- •7. Проект статей Комиссии международного права об ответственности государств
- •8. Ответственность международных организаций
- •Глава 12 Мирное разрешение международных споров
- •1. Понятие средств мирного разрешения споров
- •2. Переговоры и консультации
- •3. Добрые услуги и посредничество
- •4. Следственная и согласительная процедуры
- •5. Международный арбитраж
- •6. Международные суды
- •7. Механизм мирного разрешения споров международными организациями
- •Глава 13 Дипломатическое право
- •1. Понятие и источники дипломатического права
- •2. Государственные органы внешних сношений
- •3. Состав и функции дипломатического представительства
- •4. Начало и прекращение дипломатической миссии
- •5. Дипломатический корпус
- •6. Иммунитеты и привилегии дипломатического представительства и его персонала
- •7. Правовой режим специальных миссий
- •8. Правовой режим представительств государств и их персонала при международных организациях универсального характера и на созываемых ими конференциях
- •9. Правоспособность, привилегии и иммунитеты международных организаций и их должностных лиц
- •Глава 14 Консульское право
- •1. Историческое развитие консульского института и консульского права
- •2. Понятие консульского права и его источники
- •3. Установление консульских отношений и учреждение консульств
- •4. Консульские функции
- •5. Консульские привилегии и иммунитеты
- •6. Почетные консулы
- •Глава 15 Право международной безопасности
- •1. Понятие права международной безопасности
- •2. Всеобщая безопасность
- •3. Региональная безопасность
- •4. Разоружение
- •5. Меры контроля за разоружением
- •6. Меры укрепления доверия и гарантийные меры безопасности
- •Глава 16 Международное гуманитарное право
- •1. Понятие и источники международного гуманитарного права
- •2. Правовое регулирование начала военных действий
- •3. Участники вооруженных конфликтов
- •4. Театр войны
- •5. Международное право о защите жертв войны
- •6. Защита гражданских объектов и культурных ценностей
- •7. Запрещенные методы и средства ведения войны
- •8. Международно-правовое регулирование окончания военных действий и состояния войны
- •9. Нормы международного гуманитарного права и российское законодательство
- •Глава 17 Международная борьба с преступностью
- •1. Понятие международной борьбы с преступностью
- •2. Сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного характера и его основные международно-правовые формы
- •3. Конгрессы оон по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями
- •4. Борьба с рабством, работорговлей и иными формами торговли людьми
- •5. Борьба с международным терроризмом
- •6. Борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
- •7. Фальшивомонетничество (подделка денежных знаков)
- •8. Выдача преступников (экстрадиция)
- •9. Международная организация уголовной полиции (Интерпол)
- •Глава 18 Международная защита прав человека
- •1. Значение международной защиты прав человека для современных международных отношений
- •2. Международная защита прав человека как отрасль международного права
- •3. Классификация договоров по правам человека и международные стандарты в области прав человека
- •4. Особенности международной защиты прав человека как отрасли международного права
- •5. Отраслевые принципы международной защиты прав человека
- •6. Механизмы международного сотрудничества в области прав человека
- •7. Региональное сотрудничество по вопросам прав человека
- •8. Механизмы международного контроля за соблюдением прав человека
- •9. Защита прав человека в законодательстве рф
- •Глава 19 Международное право массовой информации
- •1. Понятие международного права массовой информации
- •2. Международно-правовое регулирование технических аспектов распространения массовой информации
- •3. Международно-правовая регламентация содержания массовой информации
- •4. Отраслевые принципы международного права массовой информации
- •5. Международно-правовой статус журналистов
- •Глава 20 Религия и международное право
- •1. Мировые религии и их роль в международных отношениях и дипломатии
- •2. Понятие и источники международно-правового регулирования деятельности религиозных объединений и организаций
- •3. Классификация и правовая природа религиозных организаций, участвующих в международных отношениях
- •4. Православные церкви
- •5. Римско-католическая церковь
- •6. Ислам и международное право
- •Глава 21 Международное морское право
- •1. Понятие и источники международного морского права
- •2. Правовой режим внутренних (морских) вод
- •3. Правовой режим территориального моря
- •4. Прилежащая зона
- •5. Проливы, используемые для международного судоходства
- •6. Архипелажные воды
- •7. Исключительная экономическая зона
- •8. Континентальный шельф
- •9. Открытое море
- •10. Морское дно за пределами континентального шельфа
- •11. Международные каналы
- •Глава 22 Международное воздушное право
- •1. Понятие международного воздушного права
- •2. Источники международного воздушного права
- •3. Основные принципы международного воздушного права
- •4. Международные полеты в пределах государственной территории
- •5. Полеты над открытым морем, международными проливами и архипелажными водами
- •6. Правовое регулирование международных воздушных сообщений
- •7. Правовой статус воздушного судна и экипажа
- •8. Борьба с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации
- •9. Оказание помощи воздушным судам и посредством воздушных судов
- •10. Административные формальности при международной аэронавигации
- •11. Международные авиационные организации
- •12. Ответственность в международном воздушном праве
- •Глава 23 Международное космическое право
- •1. Место космической деятельности в системе международных отношений
- •2. Правовой режим космического пространства и небесных тел
- •3. Правовой статус космических объектов
- •4. Правовой статус космонавтов
- •5. Права и обязанности государств при осуществлении космической деятельности
- •6. Международно-правовые ограничения военного использования космоса
- •7. Международные космические организации
- •8. Особенности международно-правовой ответственности в космическом праве
- •Глава 24 Международно-правовая охрана окружающей среды
- •1. Понятие международно-правовой охраны окружающей среды
- •2. Принципы международного права охраны окружающей среды
- •3. Международные договоры по охране окружающей среды
- •4. Рекомендательные акты
- •5. Международные конференции по окружающей среде
- •6. Концепция экологической безопасности
- •7. Концепция устойчивого развития
- •8. Программа оон по окружающей среде (юнеп)
- •9. Региональное сотрудничество
- •10. Участие Российской Федерации в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды
- •11. Международно-правовое запрещение военного воздействия на окружающую среду
- •12. Международный экологический суд
- •13. Охрана окружающей среды в Арктике
- •Глава 25 Международное ядерное право
- •1. Понятие и источники
- •2. Международные организации
- •3. Многосторонние договоры
- •4. Двусторонние соглашения
- •5. Сотрудничество государств по некоторым направлениям ядерной энергетики
- •Глава 26 Международно-правовое регулирование экономического, научно-технического культурного сотрудничества
- •1. Объективная необходимость международно-правового сотрудничества в экономической, научно-технической и культурной областях
- •2. Международное экономическое право
- •3. Международно-правовое регулирование сотрудничества в области торговли продовольственными и сырьевыми продуктами
- •4. Международно-правовое сотрудничество в области валютных и финансовых отношений
- •5. Международное транспортное право
- •6. Международное таможенное право
- •7. Международно-правовое регулирование туризма и туристических услуг
- •8. Международно-правовое сотрудничество в области науки и техники
- •9. Международно-правовое сотрудничество в области культуры
- •Глава 8. Права человека в международном публичном праве.
- •8.2. Международно-правовые вопросы гражданства.
- •Если лицо, постоянно проживающее за пределами Республики Казахстан, не встало на консульский учет без уважительных причин в течение пяти лет.
- •8.3. Правовое положение иностранных граждан.
- •8.4. Право убежища и правовое положение беженцев.
- •Лица, обвиняемые в совершении международных преступлений;
- •Уголовные преступники, подпадающие под перечень двусторонних договоров об экстрадиции;
- •Лица, обязательная выдача которых предусмотрена в многосторонних международных договорах о борьбе с отдельными видами уголовных преступлений.
- •2) Привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда на территории Республики Казахстан;
- •8.5. Международно-правовое регулирование в области прав человека.
- •8.6. Механизм защиты прав и свобод человека.
- •Глава 9. Дипломатическое и консульское право.
- •Разработка концепции и основных направлений внешней политики республики и представление соответствующих предложений Президенту и правительству Республика Казахстан;
- •9.3. Функции, привилегии и иммунитеты дипломатических представительств.
- •9. 4. Правовой статус торговых представительств, специальных миссий.
- •9.5. Понятие, источники консульского права.
- •9.6. Консульские привилегии и иммунитеты.
- •Глава 10. Право международной безопасности.
- •Существуют два вида системы коллективной безопасности: универсальная и региональная.
- •Глава 11. Международное уголовное право.
- •11.2. Роль Организации Объединенных Наций в развитии международного уголовного права.
- •11.3. Уголовные преступления международного характера и обязательства государств по борьбе с ними.
- •11.4. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью.
- •11.5. Правовые вопросы выдачи преступников.
- •11.6. Международная организация уголовной полиции (Интерпол).
- •Глава 12. Вопросы территорий и других пространств в международном праве.
- •12.2. Государственные границы.
- •12.3. Международные реки и проливы.
- •12. 4. Международно-правовой режим Антарктики и Арктики.
- •12.5. Способы разрешения территориальных споров.
- •Глава 13. Международное космическое право.
- •13.7. Правовые проблемы использования космодрома «Байконур».
- •13.4. Правовой режим космических объектов.
- •13.7. Правовые проблемы использования космодрома «Байконур».
- •Глава 14. Международное воздушное право.
- •14.2. Основные принципы международного воздушного права.
- •14.3. Режим воздушного пространства и правовое регулирование международных полетов.
- •14.4. Международно-правовое регулирование воздушных сообщений.
- •Глава 15. Международное морское право.
- •15.2. Основные принципы международного морского права.
- •15.3. Виды морских пространств.
- •Глава 16. Международное экономическое право.
- •16.2. Принципы международного экономического права.
- •Глава 17. Международное экологическое право.
- •17.2. Источники международного экологического права.
- •17.3. Система принципов международного экологического права.
- •17.4. Международные организации в международном экологическом праве.
- •Глава 18. Международное гуманитарное право.
- •18.2. Система принципов международного гуманитарного права.
- •18.3. Правовой статус Международного Комитета Красного Креста (мккк).
4. Правовая природа международных организаций
В основе правовой природы международных организаций лежит наличие общих целей и интересов государств-членов.
Принцип суверенного равенства государств является руководящим в построении международных организаций. Его проявление характеризуется следующими чертами: договорная основа международной организации; добровольность членства; в основном рекомендательный характер решений организации; ее межгосударственный характер; сохранение суверенности и равноправия государств как внутри организации, так и вне ее.
Для правовой природы международной организации существенным является то, что ее цели и принципы, компетенция, структура й/г.п. имеют согласованную договорную основу. Проблема соотношения государственного суверенитета и общих целей и интересов организации находит разрешение в ее учредительном акте. Между ними не возникает противоречий, если государство добросовестно выполняет взятые на себя по уставу организации обязательства и следует установленным принципам. В настоящее время широко признается следующее положение: государства, создавая международные организации, наделяют их определенной право- и дееспособностью, признавая за ними способность иметь права и обязанности, участвовать в создании и применении норм международного права, стоять на страже соблюдения норм международного права. Этим признанием государства создают новый субъект международного права, который наряду с ними осуществляет правотворческие, правоприменительные и правоохранительные функции в сфере международного сотрудничества.
Способность международных организаций совершать юридически действительные действия от своего имени предполагает наличие у них относительно обособленной правовой воли. Такая воля качественно отличается от каждой индивидуальной воли государств-членов. Индивидуальные волевые акты членов организации не поддаются ни слиянию, ни простому сложению. Они согласуются, и эта согласованная воля международной организации носит межгосударственный характер. Именно это волевое обособление международных организаций лежит в основе их международной правосубъектности и признанной за ними способности делать волеизъявления, принимать на себя права и обязанности по международному праву.
Источником этой относительно обособленной воли, ее правовой основой является учредительный акт. Это означает, что ни сами международные организации, ни их органы не могут совершать действия, выходящие за рамки учредительного акта.
Конечно, наделение международных организаций правами и обязанностями не означает их приравнивания к государствам – основным субъектам международного права. Объем их правосубъектности значительно меньше и носит целевой и функциональный характер.
Чтобы выполнять свои функции, международные организации должны обладать необходимыми юридическими средствами. В ст. 104 Устава ООН предусмотрено в этих целях, что «Организация Объединенных Наций пользуется на территории каждого из своих Членов такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой для выполнения ее функций и достижения ее целей». Аналогичные положения содержатся в большинстве учредительных актов.
Международные организации наделяются договорной правоспособностью, то есть вправе заключать самые разнообразные соглашения в рамках своей компетенции. Как устанавливает ст. 6 Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями, «правоспособность международной организации заключать договоры регулируется правилами этой Организации».
Пункт 1 статьи 2 Конвенции разъясняет, что «правила Организации» означают, в частности, учредительные акты, принятые в соответствии с ними решения и резолюции, а также установившуюся практику Организации.
Анализ учредительных актов международных организаций свидетельствует, что договорная правоспособность закрепляется в них, как правило, двумя способами: либо в общем положении, предусматривающем право заключать любые договоры, способствующие выполнению задач организации (например, ст. 65 Чикагской конвенции о международной гражданской авиации 1944 г.), либо в специальном положении или положениях, определяющих возможность заключения организацией определенных категорий соглашений (например, ст. 43 и 63 Устава ООН) и с определенными сторонами (с любыми государствами или только с государствами-членами, с любыми международными организациями или только с некоторыми из них).
Международные организации обладают способностью участвовать в дипломатических сношениях. При них аккредитуются представительства государств, они сами имеют представительства в государствах и обмениваются представителями между собой. В Москве имеются Информационный центр ООН и представительства ЮНЕСКО, МОТ. 6 октября 1992 г. было заключено Соглашение между Правительством Российской Федерации и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев об открытии представительства УВКБ.
15 июня 1993 г. было заключено Соглашение между Правительством РФ и ООН об учреждении в Российской Федерации Объединенного представительства ООН и ее органов, программ и фондов в целях поддержки и дополнения национальных усилий по решению наиболее важных проблем экономического развития, содействия социальному прогрессу и повышению уровня жизни. Объединенное представительство включает ООН, Программу развития ООН (ПРООН), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Управление Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ), Программу ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Фонд ООН по народонаселению (ЮНФПА), Мировую продовольственную программу (МПП), Программу ООН по контролю над наркотическими средствами (ЮНДКП).
Правительством РФ были заключены соглашения об учреждении постоянных представительств в Российской Федерации и с рядом других международных организаций, например с Международным валютным фондом (24 сентября 1997 г.), с Международной финансовой корпорацией (24 сентября 1997 г.).
Международные организации и их должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами (например, Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 г., Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г., Конвенция о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных организаций, действующих в определенных областях сотрудничества, 1980 г. и др.).
Как субъекты международного права международные организации несут ответственность за правонарушения и нанесение ущерба своей деятельностью и могут выступать с претензиями об ответственности.
Международные организации наделяются также правом набирать персонал на контрактной основе. Это не представители государств, а международные должностные лица, подчиняющиеся исключительно международной организации и действующие от ее имени и в ее интересах. Как отмечено в ст. 100 Устава ООН, Генеральный секретарь и персонал Секретариата «не должны запрашивать или получать указания от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для Организации. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на их положении как международных должностных лиц, ответственных только перед Организацией».
Каждая международная организация располагает финансовыми средствами, которые складываются в большей части из взносов государств-членов и расходуются исключительно в общих интересах организации.
Международные организации действуют также со всеми правами юридического лица по внутреннему праву государств. Так, ст. 39 Устава Международной организации труда устанавливает, что МОТ имеет все права юридического лица, в частности право заключать договоры, право приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им, право возбуждать судебные дела.
Такие же права предоставлены ООН и ее органам, программам и фондам, а также их Объединенному представительству Соглашением между Правительством РФ и ООН от 15 июня 1993 г.