
- •Международное публичное право
- •Общая часть
- •Глава 1 Понятие современного международного права
- •1. Возникновение международного права
- •2. Особенности международного права
- •3. Функции международного права
- •4. Соотношение международного и внутригосударственного права
- •5. Нормообразование в международном праве
- •6. Международное публичное и международное частное право
- •7. Международное право, внешняя политика и дипломатия
- •8. Система международного права
- •Глава 2 История и наука международного права
- •1. Периодизация истории международного права
- •2. Международное право в древности
- •3. Международное право в Средние века (с V в. До Вестфальского мира 1648 г.)
- •4. Международное право с 1648 года до 1815 года
- •5. Международное право с 1815 года до окончания Первой мировой войны
- •6. Международное право с 1919 года до создания оон
- •7. Современное международное право
- •Глава 3 Источники международного права
- •1. Понятие нормы международного права
- •2. Классификация норм международного права
- •3. Понятие источников международного права
- •4. Кодификация и прогрессивное развитие международного права
- •Глава 4 Принципы международного права
- •1. Понятие основных принципов международного права
- •2. Принцип неприменения силы и угрозы силой
- •3. Принцип разрешения международных споров мирными средствами
- •4. Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств
- •5. Принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом
- •Глава ixУстава («Международное экономическое и социальное сотрудничество») специально посвящена организации и развитию межгосударственного сотрудничества в указанных областях.
- •6. Принцип равноправия и самоопределения народов
- •7. Принцип суверенного равенства государств
- •8. Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву
- •9. Принцип нерушимости государственных границ
- •10. Принцип территориальной целостности государств
- •11. Принцип уважения прав человека и основных свобод
- •Глава 5 Субъекты международного права
- •1. Понятие субъекта международного права
- •2. Первичные и производные (вторичные) субъекты международного права
- •3. Международная правосубъектность государств. Государственный суверенитет
- •4. Простые (унитарные) и сложные государства и их союзы
- •5. Постоянно нейтральные государства
- •6. Основные (фундаментальные) права и обязанности государств
- •7. Международная правосубъектность наций и народов
- •8. Международная правосубъектность самоуправляемых политико-территориальных образований
- •9. Характер международной правосубъектности Ватикана и Мальтийского ордена
- •10. Международные организации
- •11. Вопрос о международной правосубъектности индивидов
- •12. Транснациональные корпорации
- •1. Понятие и сущность признания государств
- •2. Вопрос о декларативной или конститутивной значимости признания
- •3. Признание правительств
- •4. Признание de jure и признание de facto
- •5. Признание в качестве воюющей и восставшей стороны
- •6. Признание и членство в оон
- •1. Сущность и понятие правопреемства государств
- •2. Правопреемство государств в отношении международных договоров
- •3. Правопреемство государств в отношении государственной собственности
- •4. Правопреемство государств в отношении государственных архивов
- •5. Правопреемство государств в отношении государственных долгов
- •6. Правопреемство в связи с прекращением существования ссср. Континуитет России
- •7. Правопреемство новых независимых государств
- •Глава 6 Территория в международном праве
- •1. Теоретико-правовая природа территории
- •2. Виды правового режима территории
- •3. Государственная территория
- •4. Государственные границы
- •5. Международные реки
- •1. «Секторальный принцип» владений в Арктике
- •2. Проблема интернационализации Арктики
- •3. Законодательство приарктических государств в отношении правового режима Арктики
- •4. Правовые проблемы делимитации и режима морских пространств Арктики
- •1. Территориальные претензии в Антарктике
- •2. Основы международно-правового режима Антарктики
- •3. Система Договора об Антарктике
- •Глава 7 Население и международное право
- •1. Понятие населения и регламентация его положения
- •2. Международно-правовые вопросы гражданства
- •3. Гражданство Российской Федерации
- •4. Правовое положение иностранцев
- •5. Правовое положение беженцев, вынужденных переселенцев и перемещенных лиц
- •6. Право убежища
- •7. Правовое положение трудящихся-мигрантов
- •Глава 8 Право международных договоров
- •1. Понятие права международных договоров, его источники и субъекты
- •2. Понятие международного договора
- •3. Классификация международных договоров
- •4. Заключение международных договоров
- •5. Вступление договора в силу. Действие (применение) международных договоров
- •6. Толкование международных договоров
- •7. Недействительность международных договоров
- •8. Прекращение и приостановление международных договоров
- •9. Поправки к договорам и изменение договоров
- •10. Обеспечение выполнения международных договоров
- •Глава 9 Международные конференции
- •1. Международные конференции как средство многосторонней дипломатии
- •2. Подготовка международной конференции
- •3. Правила процедуры
- •4. Итоговые документы конференций
- •5. Правовой статус делегаций на международных конференциях
- •Глава 10 Право международных организаций
- •1. Понятие и источники права международных организаций
- •2. Понятие и классификация международных организаций
- •3. Порядок создания международных организаций и прекращения их существования
- •4. Правовая природа международных организаций
- •5. Компетенция, полномочия и функции международных организаций
- •6. Членство в международных организациях
- •7. Органы международных организаций
- •8. Принятие решений международными организациями
- •9. Нормотворчество международных организаций
- •1. Создание оон
- •2. Цели и принципы оон
- •3. Членство в оон
- •4. Система органов оон
- •5. Устав оон – универсальный международный договор. Проблема повышения эффективности оон
- •6. Система Организации Объединенных Наций
- •7. Специализированные учреждения оон
- •8. Другие организации и органы системы оон
- •1. Региональные международные организации
- •2. Межрегиональные организации
- •Глава 11 Международно-правовая ответственность
- •1. Понятие института международно-правовой ответственности и его источники
- •2. Виды международно-правовой ответственности
- •3. Материальная ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом
- •4. Формы реализации международно-правовой ответственности
- •5. Ответственность за международные преступления
- •6. Уголовная международная ответственность физических лиц за международные преступления
- •7. Проект статей Комиссии международного права об ответственности государств
- •8. Ответственность международных организаций
- •Глава 12 Мирное разрешение международных споров
- •1. Понятие средств мирного разрешения споров
- •2. Переговоры и консультации
- •3. Добрые услуги и посредничество
- •4. Следственная и согласительная процедуры
- •5. Международный арбитраж
- •6. Международные суды
- •7. Механизм мирного разрешения споров международными организациями
- •Глава 13 Дипломатическое право
- •1. Понятие и источники дипломатического права
- •2. Государственные органы внешних сношений
- •3. Состав и функции дипломатического представительства
- •4. Начало и прекращение дипломатической миссии
- •5. Дипломатический корпус
- •6. Иммунитеты и привилегии дипломатического представительства и его персонала
- •7. Правовой режим специальных миссий
- •8. Правовой режим представительств государств и их персонала при международных организациях универсального характера и на созываемых ими конференциях
- •9. Правоспособность, привилегии и иммунитеты международных организаций и их должностных лиц
- •Глава 14 Консульское право
- •1. Историческое развитие консульского института и консульского права
- •2. Понятие консульского права и его источники
- •3. Установление консульских отношений и учреждение консульств
- •4. Консульские функции
- •5. Консульские привилегии и иммунитеты
- •6. Почетные консулы
- •Глава 15 Право международной безопасности
- •1. Понятие права международной безопасности
- •2. Всеобщая безопасность
- •3. Региональная безопасность
- •4. Разоружение
- •5. Меры контроля за разоружением
- •6. Меры укрепления доверия и гарантийные меры безопасности
- •Глава 16 Международное гуманитарное право
- •1. Понятие и источники международного гуманитарного права
- •2. Правовое регулирование начала военных действий
- •3. Участники вооруженных конфликтов
- •4. Театр войны
- •5. Международное право о защите жертв войны
- •6. Защита гражданских объектов и культурных ценностей
- •7. Запрещенные методы и средства ведения войны
- •8. Международно-правовое регулирование окончания военных действий и состояния войны
- •9. Нормы международного гуманитарного права и российское законодательство
- •Глава 17 Международная борьба с преступностью
- •1. Понятие международной борьбы с преступностью
- •2. Сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного характера и его основные международно-правовые формы
- •3. Конгрессы оон по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями
- •4. Борьба с рабством, работорговлей и иными формами торговли людьми
- •5. Борьба с международным терроризмом
- •6. Борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
- •7. Фальшивомонетничество (подделка денежных знаков)
- •8. Выдача преступников (экстрадиция)
- •9. Международная организация уголовной полиции (Интерпол)
- •Глава 18 Международная защита прав человека
- •1. Значение международной защиты прав человека для современных международных отношений
- •2. Международная защита прав человека как отрасль международного права
- •3. Классификация договоров по правам человека и международные стандарты в области прав человека
- •4. Особенности международной защиты прав человека как отрасли международного права
- •5. Отраслевые принципы международной защиты прав человека
- •6. Механизмы международного сотрудничества в области прав человека
- •7. Региональное сотрудничество по вопросам прав человека
- •8. Механизмы международного контроля за соблюдением прав человека
- •9. Защита прав человека в законодательстве рф
- •Глава 19 Международное право массовой информации
- •1. Понятие международного права массовой информации
- •2. Международно-правовое регулирование технических аспектов распространения массовой информации
- •3. Международно-правовая регламентация содержания массовой информации
- •4. Отраслевые принципы международного права массовой информации
- •5. Международно-правовой статус журналистов
- •Глава 20 Религия и международное право
- •1. Мировые религии и их роль в международных отношениях и дипломатии
- •2. Понятие и источники международно-правового регулирования деятельности религиозных объединений и организаций
- •3. Классификация и правовая природа религиозных организаций, участвующих в международных отношениях
- •4. Православные церкви
- •5. Римско-католическая церковь
- •6. Ислам и международное право
- •Глава 21 Международное морское право
- •1. Понятие и источники международного морского права
- •2. Правовой режим внутренних (морских) вод
- •3. Правовой режим территориального моря
- •4. Прилежащая зона
- •5. Проливы, используемые для международного судоходства
- •6. Архипелажные воды
- •7. Исключительная экономическая зона
- •8. Континентальный шельф
- •9. Открытое море
- •10. Морское дно за пределами континентального шельфа
- •11. Международные каналы
- •Глава 22 Международное воздушное право
- •1. Понятие международного воздушного права
- •2. Источники международного воздушного права
- •3. Основные принципы международного воздушного права
- •4. Международные полеты в пределах государственной территории
- •5. Полеты над открытым морем, международными проливами и архипелажными водами
- •6. Правовое регулирование международных воздушных сообщений
- •7. Правовой статус воздушного судна и экипажа
- •8. Борьба с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации
- •9. Оказание помощи воздушным судам и посредством воздушных судов
- •10. Административные формальности при международной аэронавигации
- •11. Международные авиационные организации
- •12. Ответственность в международном воздушном праве
- •Глава 23 Международное космическое право
- •1. Место космической деятельности в системе международных отношений
- •2. Правовой режим космического пространства и небесных тел
- •3. Правовой статус космических объектов
- •4. Правовой статус космонавтов
- •5. Права и обязанности государств при осуществлении космической деятельности
- •6. Международно-правовые ограничения военного использования космоса
- •7. Международные космические организации
- •8. Особенности международно-правовой ответственности в космическом праве
- •Глава 24 Международно-правовая охрана окружающей среды
- •1. Понятие международно-правовой охраны окружающей среды
- •2. Принципы международного права охраны окружающей среды
- •3. Международные договоры по охране окружающей среды
- •4. Рекомендательные акты
- •5. Международные конференции по окружающей среде
- •6. Концепция экологической безопасности
- •7. Концепция устойчивого развития
- •8. Программа оон по окружающей среде (юнеп)
- •9. Региональное сотрудничество
- •10. Участие Российской Федерации в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды
- •11. Международно-правовое запрещение военного воздействия на окружающую среду
- •12. Международный экологический суд
- •13. Охрана окружающей среды в Арктике
- •Глава 25 Международное ядерное право
- •1. Понятие и источники
- •2. Международные организации
- •3. Многосторонние договоры
- •4. Двусторонние соглашения
- •5. Сотрудничество государств по некоторым направлениям ядерной энергетики
- •Глава 26 Международно-правовое регулирование экономического, научно-технического культурного сотрудничества
- •1. Объективная необходимость международно-правового сотрудничества в экономической, научно-технической и культурной областях
- •2. Международное экономическое право
- •3. Международно-правовое регулирование сотрудничества в области торговли продовольственными и сырьевыми продуктами
- •4. Международно-правовое сотрудничество в области валютных и финансовых отношений
- •5. Международное транспортное право
- •6. Международное таможенное право
- •7. Международно-правовое регулирование туризма и туристических услуг
- •8. Международно-правовое сотрудничество в области науки и техники
- •9. Международно-правовое сотрудничество в области культуры
- •Глава 8. Права человека в международном публичном праве.
- •8.2. Международно-правовые вопросы гражданства.
- •Если лицо, постоянно проживающее за пределами Республики Казахстан, не встало на консульский учет без уважительных причин в течение пяти лет.
- •8.3. Правовое положение иностранных граждан.
- •8.4. Право убежища и правовое положение беженцев.
- •Лица, обвиняемые в совершении международных преступлений;
- •Уголовные преступники, подпадающие под перечень двусторонних договоров об экстрадиции;
- •Лица, обязательная выдача которых предусмотрена в многосторонних международных договорах о борьбе с отдельными видами уголовных преступлений.
- •2) Привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда на территории Республики Казахстан;
- •8.5. Международно-правовое регулирование в области прав человека.
- •8.6. Механизм защиты прав и свобод человека.
- •Глава 9. Дипломатическое и консульское право.
- •Разработка концепции и основных направлений внешней политики республики и представление соответствующих предложений Президенту и правительству Республика Казахстан;
- •9.3. Функции, привилегии и иммунитеты дипломатических представительств.
- •9. 4. Правовой статус торговых представительств, специальных миссий.
- •9.5. Понятие, источники консульского права.
- •9.6. Консульские привилегии и иммунитеты.
- •Глава 10. Право международной безопасности.
- •Существуют два вида системы коллективной безопасности: универсальная и региональная.
- •Глава 11. Международное уголовное право.
- •11.2. Роль Организации Объединенных Наций в развитии международного уголовного права.
- •11.3. Уголовные преступления международного характера и обязательства государств по борьбе с ними.
- •11.4. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью.
- •11.5. Правовые вопросы выдачи преступников.
- •11.6. Международная организация уголовной полиции (Интерпол).
- •Глава 12. Вопросы территорий и других пространств в международном праве.
- •12.2. Государственные границы.
- •12.3. Международные реки и проливы.
- •12. 4. Международно-правовой режим Антарктики и Арктики.
- •12.5. Способы разрешения территориальных споров.
- •Глава 13. Международное космическое право.
- •13.7. Правовые проблемы использования космодрома «Байконур».
- •13.4. Правовой режим космических объектов.
- •13.7. Правовые проблемы использования космодрома «Байконур».
- •Глава 14. Международное воздушное право.
- •14.2. Основные принципы международного воздушного права.
- •14.3. Режим воздушного пространства и правовое регулирование международных полетов.
- •14.4. Международно-правовое регулирование воздушных сообщений.
- •Глава 15. Международное морское право.
- •15.2. Основные принципы международного морского права.
- •15.3. Виды морских пространств.
- •Глава 16. Международное экономическое право.
- •16.2. Принципы международного экономического права.
- •Глава 17. Международное экологическое право.
- •17.2. Источники международного экологического права.
- •17.3. Система принципов международного экологического права.
- •17.4. Международные организации в международном экологическом праве.
- •Глава 18. Международное гуманитарное право.
- •18.2. Система принципов международного гуманитарного права.
- •18.3. Правовой статус Международного Комитета Красного Креста (мккк).
Глава 16. Международное экономическое право.
16.1. Понятие, становление и источники международного экономического права.
16.2. Принципы международного экономического права.
Международные экономические договоры.
Международные организации в сфере межгосударственных экономических отношений.
16.1. Понятие, становление и источники международного экономического права.
Обеспечение экономической стабильности зависит от адекватной экономической политики и системы организационно-правовых мероприятий государства. В современный период большое значение придается экономическому реформированию, разработке эффективных путей выхода из очевидных и очередных неудач экономической политики любого государства. Практическое значение для экономического развития имеет проблема возможности с помощью права воздействовать на экономику, управлять экономическими проблемами.
В современном мире для международных экономических отношений характерно рассмотрение все большего количества вопросов исключительно не национальным правом, а с участием норм, принципов, институтов международного права или, в основном, международным правом. «Фактически речь идет о постепенной передаче власти внутренней компетенции государств, о сознательном, скоординированном на разных уровнях ограничении суверенитета (выделено мною) с тем, чтобы в утверждаемых нормах права получили отражение не только национальные, региональные, блоковые интересы, но и интересы международного сообщества в целом.»1 Тенденция к интернационализации, или, как принято сейчас говорить, глобализации хозяйственной жизни является очевидной и общепризнанной.2 Наибольшему влиянию подвергается международное право, так как большое воздействие на государство и ее национальное право осуществляется именно через международное право. Процесс глобализации еще раз доказывает особенность системы международного права, продуктивное функционирование международной системы в целом.
История развития международного права насчитывает ни одно тысячелетие. Эта одна из древнейших правовых систем, которая постоянно влияет, воздействует на право других государств, с одной стороны; взаимозависим от национальных систем – с другой.3 Авторитет современного международного права достаточно высок. Вряд ли можно найти государство, которое не считается с ее правовой природой. Более того, для международного права характерно установление отношений между субъектами на высоком уровне доверия. А последнее, в свою очередь, является гарантом построения справедливого международного (мирового) правопорядка. Предпосылкой для справедливого миропорядка является безопасность всего мирового сообщества. Всеобъемлющая система международной безопасности обеспечена безопасностью отдельного государства.
Проблема обеспечения международной экономической безопасности становится новым важным направлением деятельности Организации Объединенных Наций. Генеральная Ассамблея ООН в своих резолюциях 39/210 от 18 декабря 1984 года «О мерах укрепления доверия в международных экономических отношениях», 40/173 от 17 декабря 1985 года «Международная экономическая безопасность», в Меморандуме «О развитии международного права» 1987 года, принятом на ХХХХ! сессии Генеральной Ассамблеи ООН, излагают позицию универсальной международной организации в вопросе создания взаимовыгодных экономических отношений. Эти отношения должны строиться на справедливой, равноправной и демократической основе, которая является неотъемлемой частью всеобъемлющей системы международной безопасности.
Международные экономические отношения играют большую роль в решении глобальных проблем человечества. Они возникают вследствие необходимости регулирования экономического оборота между странами и имеют политический характер. Государства как основные субъекты современного международного права решают задачи своей внешней политики, частью которых является внешнеэкономическая политика. Возникает объективная необходимость демократизации экономических отношений, что обеспечивает решение многих сложных проблем международного экономического права. Таким образом, международное экономическое право – одна из отраслей международного права, представляющая собой совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами международного права в связи с их деятельность в области международных экономических отношений.
Наука международного права в полном объеме стала заниматься вопросами международных экономических отношений лишь тогда, когда началось быстрое развитие мирового капиталистического рынка. Международное право фактически не регулировало обширную область международных экономических отношений. Тем временем, на международной арене возрастает число участников экономических отношений. Возникла объективная необходимость определения юридической природы объекта регулирования. Экономическая деятельность государств нуждалась в международном правовом регулировании. Обнаруживается практика государств действовать соответствующим образом, т.е. можно говорить о существовании какого-либо порядка, а конкретнее, об экономическом порядке.
Первые научные исследования, посвященные международному экономическом праву появились после второй мировой войны. В 1964 году была проведена Женевская конференция ООН по торговле и развитию. Данный международный форум положил начало многочисленным дискуссиям о правовой природе международного экономического права. При этом сложилось два направления: международно-правовое и хозяйственно-правовое.
Международно-правовое направление трактует международное экономическое право как часть или отрасль международного публичного права. Второе направление относит к международному экономическому праву любые нормы, имеющие своим объектом международные экономические отношения. Вопрос о формировании международного экономического права стал вновь обсуждаться в 1967 году в трудах Г.И.Тункина. Он отметил увеличение объема норм общего международного права, касающихся торговых и других экономических отношений между государствами. Этот процесс вел к формированию международного экономического права. В работах Е.Т. Усенко международное экономическое право рассматривалась как отрасль международного публичного права. Вместе с тем, было высказано предложение для обозначения ее «комплексной дисциплиной», изучающей различные методы регулирования международных хозяйственных отношений. Г.И.Вельяминов предлагал именовать ее международным торговым правом, так как предметом ее регулирования являются, в первую очередь, являются торгово-экономические отношения государств.
В результате сложного и противоречивого развития в правовой науке в большей мере утвердилась концепция, согласно которой совокупность норм, регулирующих межгосударственные экономические отношения междувластного характера, представляют собой отрасль международного права – международное экономическое право.
Проблема определения международного экономического права тесно связана с анализом идей и принципов нового международного экономического порядка (НМЭП). Развивающиеся страны определили цели нового международного экономического порядка:
осуществление таких принципов, как полный и постоянный суверенитет государств над своими природными ресурсами, суверенное равенство, свобода выбора экономической и социальной системы и недопущение дискриминации;
обеспечение развивающимся странам справедливо роли в международном процессе принятия решений;
удовлетворение требований этих стран в конкретных сферах экономических взаимосвязей на мировом рынке.
Принципы и нормы НМЭМ должны быть составной частью международного экономического права. Установление такого экономического порядка означает распространение основных принципов международного права на сферу международных экономических отношений.Отдельные важные идеи нового международного экономического порядка (НМЭП) впервые появились и разрабатывались в 60-е годы ХХ столетия, в рамках Движения Неприсоединения, Конференции по торговле и развитию ООН (ЮНКТАД), «группы 77», а в 70-е годы предыдущего столетия – постепенно изменялись в направлении формирования более или менее законченной концепции НМЭП. «Группа 77» организационно оформилась на первой конференции ЮНКТАД в 1964 году в Женеве и получила свое название по числу первоначально вошедших в нее развивающихся стран. В концепции НМЭП были сформулированы идеи о необходимости демократических начал в международных экономических отношениях. Последние должны были базироваться на принципах равноправия и справедливости, взаимного сотрудничества, невмешательства во внутренние дела.
Концепция нового международного экономического порядка /НМЭП/ - как одна из ведущих концепций перестройки международных экономических отношений, утвердилась по инициативе развивающихся государств. Последние развернули борьбу за свой экономический суверенитет, за демократизацию международных экономических отношений. Большое значение в формировании этой концепции имела нормативная база. Были приняты Декларация и Программа действий по установлению НМЭП, а также Хартия экономических прав и обязанностей государств, принятые соответственно, УI Специальной сессией Генеральной Ассамблеи ООН и ХХ1Х сессией Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 году. Программа содержала требование «установить справедливые, равноправные и взаимовыгодные отношения в мирохозяйственных связях, включая… устранение дискриминации и ограничений из сферы торговли и услуг…»1 Имея в целом положительную роль в демократизации и оздоровлении международных экономических отношений, в формировании международного экономического права, документы НМЭП в некоторой степени непоследовательны. Несмотря на недостатки, возникновение концепции НМЭП стало началом возникновения международных экономических отношений нового, более высокого порядка. Необходимо заметить, что в современном понимании расширяются границы содержания нового международного экономического порядка как правопорядка. Все субъекты международного права, (а не только развивающиеся, как это было в НМЭП) заинтересованы в международном (мировом) экономическом правопорядке. Для международного (мирового) экономического правопорядка характерно:
Господство экономической силы, хаотичное применение государствами экономических санкций.
Фактическая легализация различий государств в зависимости от уровня экономического развития и от степени рыночной экономики.
Становление различных правовых режимов, в последующем – легализация преференциального режима, режима наибольшего благоприятствования..
Переход участников международного сообщества с метода двустороннего регулирования на многосторонний.
Увеличение внутренней компетенции государства в сферу международно-правового регулирования.
В настоящее время тенденция к интернационализации (глобализации) хозяйственной жизни является очевидной и общепризнанной.
Наибольшему влиянию подвергается международное право, так как большое воздействие на государство и ее национальное право осуществляется именно через международное право. Процесс глобализации еще раз доказывает особенность системы международного права, продуктивное функционирование международной системы в целом.
В прошлом столетии произошли радикальные изменения в системе международных отношений, что в свою очередь потребовала переосмысления комплекса правовых проблем обеспечения международной и региональной безопасности. Несмотря на то, что на рубеже нового столетия большинству государств удалось преодолеть трудности мирового масштаба, мир не стал более стабильным, предсказуемым и, соответственно, безопасным.
Важным качественным фактором преобразования мировой системы в единое экономическое пространство является решительный переход большинства государств мира к открытой рыночной экономике и либерализации торгово-экономических связей. В связи с этими качественными преобразованиями процессы глобализации превратились в важнейший фактор мирового развития. Следует отметить, что анализируя специальную литературу, посвященную проблемам глобализации, нам не удалось найти единого мнения относительно сущности и самого понятия глобализации. Подчеркивая значимость глобализации, начавшейся в середине 90-х годов ХХ века, отмечаем, что это стало новой эпохой развития человечества.1
К примеру, эксперты Международного Валютного Фонда в конце прошлого столетия определили глобализацию как растущую экономическую взаимозависимость стран всего мира. Последнее обусловлено все возрастающим объемом и разнообразием трансграничных обменов товарами, услугами, международных притоков капитала, а также быстрым и широким распространением новых технологий. Процесс глобализации характеризуется объективностью; все чаще ассоциируется с формированием новейших направлений в экономике; придает процессам интернационализации мировой экономики новое качество; формирует глобальный финансовый рынок. Таким образом, период вступления в третье тысячелетие характеризуется нарастающей тенденцией глобализации мировой экономики.
В мировой практике отношение к глобализации неоднозначно. Это обусловлено ее противоречивым воздействием на многочисленные субъекты мировой экономики. Этот процесс характеризуется усилением взаимовлияния и взаимопроникновения национальных экономических систем, их всеобщего участия в международном обменном процессе. Последнее осуществляется под воздействием конкуренции и динамичного развития научно-технического прогресса. Имеются некоторые последствия глобализации на национальную экономику. В первую очередь это характеризуется чрезвычайно возросшими требованиями к конкурентоспособности национальной экономики. С другой стороны, вследствие интеграции экономик государств наблюдается резкое усиление взаимозависимости участников мировых экономических отношений.
История развития человечества доказала, что любое явление, которое решает важнейшие проблемы, имеет негативные последствия. Этим объясняется, на наш взгляд, все более проявляющаяся нестабильность, неустойчивость развития современного общества. Особенно это проявляется в создании самых серьезных экономических проблем.
Основными источниками международного экономического права являются международный договор и международный обычай.
Все международные договоры в сфере экономических отношений можно условно разделить на политические договоры, нормативное содержание которых направлено на решение важных экономических вопросов; на экономические - в собственном смысле этого слова; учредительные документы международных организаций, отдельные положения которых посвящены экономическим проблемам, а также уставы международных экономических организаций.
К первой категории международных экономических договоров относятся заключаемые между государствами политические договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, а также другие его вариации- договоры об основах взаимоотношений, договоры о принципах сотрудничества. Например, Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией 1992 года в статьях с 16 по 22 оговаривает обязанности государств в экономической политике. «Высокие Договаривающиеся стороны будут содействовать расширению и углублению равноправного и взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества хозяйствующих субъектов всех уровней с целью использования их потенциалов для формирования эффективного общего экономического пространства» - часть 1 статьи 16.
Ко второй категории относятся двусторонние и многосторонние договоры, регламентирующие различные аспекты сферы межгосударственных экономических отношений. Об этом подробно изложено в пункте 16.3. «Международные экономические договоры».
Третья категория договорных норм экономического права устанавливает систему принципов и правовых норм взаимодействия государств-членов международной организации с третьими. К таковым относятся Устав ООН, Устав ВТО (ГАТТ), Устав МАГАТЭ.
Международный обычай как форма источников международного экономического права встречается, чаще всего, в торговой практике государств, в торговом мореплавании.
В становлении международного экономического права большая роль принадлежит вспомогательным источникам права, а именно – резолюциям и рекомендациям международных экономических организаций. К таковым относятся: Женевские принципы 1964 года, Декларация об установлении НМЭП 1974 года. Хартия экономических прав и обязанностей государств 1974 года. Вышеперечисленное относится к актам постоянных международных организаций. В системе источников международного экономического права решения временных экономических организаций (совещаний, конференций) рассматриваются как особая разновидность многосторонних договоров. Например, к такого вида источникам относятся Заключительный акт Женевской Конференции ООН по торговле и развитию 1964 года, Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, а также Парижская Хартия 1990 года, принятая в рамках СБСЕ.
Принципы международного экономического права.
Основные принципы международного права имеют основополагающее значение для регулирования международных экономических отношений.
Принцип уважения государственного суверенитета, преломляясь в системе международных экономических отношений, обеспечивает экономическую взаимозависимость государств, не противоречив стремлениям государств отстаивать свой суверенитет.
Принцип суверенного равенства является фундаментальным во взаимоотношениях государств в экономической политике. Отношения экономически сильного партнера с государством с менее развитой экономикой способствует развитию экономики последнего и достижению фактического равенства.
Принцип сотрудничества между экономическими партнерами обеспечивает эффективное, долгосрочное взаимопонимание в определенных правовых стандартах.
Важную роль в становлении международного экономического права играет распространение принципа неприменения силы или угрозой силой. К сожалению, в мировой практике существуют различные формы экономического давления – неэквивалентный обмен, дискриминационные меры, эмбарго. Международное сообщество указывает на противоправность мер экономического давления и признает недопустимость использования экономической силы или угрозой такой силой.
Принцип невмешательства во внутренние дела государств обеспечивает формирование международного экономического права и экономического правопорядка.
Система специальных принципов международного экономического права не сформировалась окончательно, как и международное экономическое право. Женевские принципы 1964 года, Хартия экономических прав и обязанностей государств 1974 года, Декларация об установлении НМЭП 1974 года содержат некоторый перечень специальных принципов, конкретизирующих общепризнанные принципы международного права.
Принцип неотъемлемого суверенитета государства над его богатствами и естественными ресурсами был впервые сформулирован в Декларации ООН «О неотъемлемом суверенитете над естественными ресурсами». Далее, этот принцип получил юридическое оформление в Женевских принципах 1964 года, Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 года. Окончательное его формирование было в Хартии и Декларации 1974 года.
Принцип неотъемлемого суверенитета предполагает право государства на деколонизацию и эффективный контроль над природными ресурсами, на возмещение и полную компенсацию использования и сокращения природных и иных ресурсов, а также право на возмещение при чиненного ущерба.
Принцип выбора форм организации внешнеэкономических связей является логическим продолжением принципа суверенного равенства государств и невмешательства в их внутренние дела. В соответствии с нормативным содержанием данного принципа участники внешнеэкономической деятельности свободны в выборе различных режимов: таможенного, тарифного, лицензионного, экспортного, импортного и других.
Принцип экономической недискриминации производен из основного принципа международного права - равноправия государств. Этот принцип не является договорным, это обычная норма, которой придерживается прогрессивное международное сообщество. Принцип недискриминаци сводится к праву государства требовать условий общих, одинаковых для всех участников экономических отношений.
Принцип наибольшего благоприятствования в противоположность предыдущему является договорным. Это включаемое в договоры положение о том, что каждое из договаривающихся государств предоставит другому в указанной в договоре области их отношений права, преимущества, привилегии и льготы столь же благоприятные, какие оно предоставляет или предоставит в будущем любому третьему государству. Действие принципа наибольшего благоприятствования распространяется на отдельные виды отношений в области торговли и мореплавания – таможенное обложение, внутреннее обложение, режим морских портов, пользование судовыми причалами.
Особое изъятие их режима наибольшего благоприятствования представляет преференциальный режим. В целях создания благоприятных торгово-политических условий для экономического подъема развивающихся стран было рекомендовано развитым странам предоставлять всем развивающимся странам односторонние уступки без распространения их на развитые страны. Преференциальные уступки, предоставляемые развивающимися странами друг другу, не распространяются на развитые страны.
Принцип национального режима предусматривает предоставление иностранным юридическим и физическим лицам, а также иностранным товарам всех прав и преимуществ, которыми пользуются собственные физические и юридические лица и собственные товары.
Принцип взаимности заключается в предоставлении иностранному партнеру определенных прав, привилегий или льгот при условии, что предоставляющее государство пользуется аналогичными правами, льготами или привилегиями в данном иностранном государстве.
Международные экономические договоры.
Правовое регулирование международных экономических отношений привело к увеличению различных по содержанию экономических договоров.
Торговые договоры определяют принципы и создают правовую основу для торговых и иных отношений между государствами. Основное содержание последних сводится к определению режима таможенного обложения, вопросов регулирования ввоза и вывоза, транспортные условия, вопросы транзита, признание статуса юридических лиц и юридических актов, деятельности физических и юридических лиц.
В зависимости от социально-экономического строя, уровня экономического развития в торговых договорах предусматривается применение внешнеторговых режимов: режима наибольшего благоприятствования, национального, преференциального, принципа взаимности.
Торговые контингентные соглашения заключаются по вопросам товарооборота и взаимных поставках товаров. В них определяются наименование, количество товаров для поставок, а также вопросы выдачи разрешения на импорт товаров.
Международные товарные соглашения заключаются между государствами-экспортерами и странами-импортерами сельскохозяйственного или минерального сырья. В соответствии с условиями товарных договоров каждая страна-экспортер имеет квоты, по которым она обязуется обеспечить продукцию. За нарушение условий договора предусмотрены соответствующие санкции. Международные товарные соглашения расширяют и укрепляют экспортный потенциал стран - производителей сырья, развитие соответствующей инфраструктуры, расширение участия стран-производителей в переработке и сбыте сырья.
Соглашения о международных расчетах – это соглашения о порядке производства платежей: платежные, клиринговые и платежно-клиринговые. Под платежными понимаются такие соглашения, по которым предусматриваются расчеты в свободно или ограниченно конвертируемой валютах. Клиринговые соглашения предусматривают взаимный зачет межгосударственных долгов и требований по внешнеторговым и другим операциям между государствами без перевода валюты. Платежно-клиринговые соглашения имеют смешанный характер.
Международные кредитные договоры – это соглашение между экономическими партнерами, в соответствии с которыми одна сторона – кредитор предоставляет другой стороне- должнику определенную сумму денег или поставляет товары, а должник берет на себя обязательства в определенный срок погасить сумму долга и уплатить установленное вознаграждение за пользование кредитом.
Соглашения о техническом сотрудничестве и техническом содействии заключаются между государствами для оказания взаимной помощи в строительстве промышленных и других объектах. Условиями такого вида экономического договора предусмотрены взаимные поставки товаров, оказание технических услуг в проектировании и строительстве объектов, монтаже оборудования.
Необходимо отметить, что вышеперечисленные виды экономических договоров не являются исчерпывающими. Большой объем заключаемых между государствами международных договоров в сфере экономического сотрудничества будут способствовать зарождению новых форм экономических договоров.
Международные организации в сфере межгосударственных экономических отношений.
В сфере международного экономического права международные организации являются вторичными субъектами. Их положительная роль обеспечивается тем, что в рамках этих организаций –постоянных и временных, обсуждаются важные экономические проблемы. Постоянный характер некоторых из них помогают государствам квалифицированно решить возникающие проблемы.
Центральное место среди международных экономических организаций занимает Организация Объединенных Наций с системой специализированных учреждений.
Одна из главных целей ООН – это содействие международному экономическому сотрудничеству. В системе главных органов ООН этими вопросами занимается Генеральная Ассамблеи и Экономический и Социальный Совет. В соответствии со статьей 13 устава ООН Генеральная Ассамблея организует исследования и дает рекомендации государствам для содействия международному сотрудничеству в экономической, социальной и других областях. ЭКОСОС ООН выполняет функции в области международного экономического сотрудничества. Одной из важных функций ЭКОСОС является координация деятельности специализированных учреждений ООН, многие из которых занимаются вопросами международного экономического права.
Международный Валютный Фонд (МВФ) представляет собой механизм для консультаций и сотрудничества по международным валютно-финансовым проблемам. МВФ содействует развитию и сбалансированному росту международной торговли, стабильности валютных курсов; помогает созданию многосторонней платежной системы и ликвидации ограничений межвалютных операций, мешающих развитию мировой торговли. Данное специализированное учреждение укрепляет положение государств-членов путем предоставления им средств из своих основных ресурсов для исправления их платежных балансов.
Международный банк развития и реконструкции и развития (МБРР) имеет цель – оказывать государствам-членам помощь в реконструкции и экономическом развитии их территорий путем поощрения вложений капитала для произодственных целей.
Международная Финансовая Корпорация (МФК), Международная ассоциация развития (МАР) и Международный Банк Развития и Развития (МБРР) образуют трехчленную группу, получившую названия Всемирный Банк. Целью Международной Финансовой Корпорации является оказание помощи в финансировании; сведение воедино инвестиционных возможностей. Международная Ассоциация развития (МАР) является филиалом Международного банка реконструкции и развития. На кредиты МАР может претендовать страна, отвечающая следующим условиям: должна быть экономически не развитой, иметь относительно достаточную экономическую, финансовую и политическую стабильность для того, чтобы оправдать предоставление долгосрочных кредитов; испытывать трудности с платежным балансом и слабые перспективы на выручку иностранной валюты, чтобы оправдать предоставление ей всех необходимых средств на льготных условиях; обязана действительно быть привержена делу развития, что должно отражать в проводимой государственной политике. Почти все кредиты МАР предоставляются сроком на 50 лет и без процентов.
Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) имеет следующие основные цели:
поощрение и расширение по мере возможности помощи развивающимся странам в развитии и ускорении индустриализации;
помощь развивающимся странам в создании и укреплении учреждений в области инфраструктуры и отраслей промышленности, а также содействие в самообеспечении этих государств;
оказание помощи в консультациях, переговорах между развитыми и развивающимися странами;
предпринимать специальные меры, направленные на то, чтобы развивать сотрудничество между развивающимися странами и между развитыми и развивающимися странами.
Генеральное Соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ, с 1995 года Всемирная Торговая Организация - ВТО) является важнейшим межгосударственным, универсальным (всемирным) по своему характеру объединение государств, которое существует и функционирует вне рамок ООН, но в контакте с ней. Это единственное многостороннее соглашение в современном мире, которое устанавливает согласованные правила международной торговли. Основная цель этой экономической организации – либерализация мировой торговли и создание стабильной основы для того, чтобы содействовать экономическому росту, развитию и благосостоянию народов мира. ГАТТ (ВТО) - главный орган по созданию норм осуществления мировой торговли и санкций за их нарушение; орган, занимающийся снижением торговых и иных барьеров на пути конкуренции на международном рынке; орган, регулирующий торговые споры.
Соглашение ГАТТ - это кодекс международной торговли. Главными принципами данной международной экономической организации являются:
принцип наибольшего благоприятствования;
меры по защите отечественной промышленности должны проводиться преимущественно через таможенные тарифы, а не иные торговые средства;
тарифы подлежат постоянному снижению на основе многосторонних переговоров;
проблемы должны решаться договаривающимися сторонами путем совместных консультаций.
Контрольные вопросы:
Каковы основные этапы становления международного экономического права?
Какие события повлияли на возникновение международного экономического права?
Какова система основных и специальных принципов международного экономического права?
В чем специфика источников международного экономического права?
Перечислите виды экономических договоров.
Какова роль специализированных учреждений ООН в сфере международных экономических отношений?
Литература:
Альтшулер А.Б. Международное валютное право. М. 1984
Богуславский М.М. Международное экономическое право. М. 1986
Валовой Д.В. Рыночная экономика: возникновение, эволюция и сущность. М. 1997.
Валовой Д.В. Тайны овального зала Кремля. М. 1991.
Вельяминов Г.М. Основы международного экономического права. М. 1994.
Герчикова И.Н. Международные экономические организации: регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности. М. 2000.
Кучер Б.М. Международный экономический правопорядок. Вопросы правового регулирования международных экономических отношений. Киев. 1988.
Маукенов Б.К. Проблемы регулирования межгосударственных экономических отношений. Алматы. 1999.
Международные экономические организации. Авторский коллектив. Учебник. Алматы. Данекер. 2001.
ООН и проблемы перестройки международных экономических отношений. (Отв. ред. А.П. Огнев). М. 1987.
Право и внешнеэкономическая деятельность в Республике Казахстан.//Отв. ред. М.К Сулейменов. Алматы: КазГЮА. 2001.
Право и иностранные инвестиции в Казахстане.//Под ред М.К Сулейменова, Алматы. 1997.
Шатров В.П. Международное экономическое право. Учебное пособие- М. 1990.
В.М. Шумилов. Международное экономическое право. М. 1999.