Предоставление информации, составляющей коммерческую тайну (п. 8).

Данное понятие определено как передача информации, составляющей коммерческую тайну и зафиксированной на материальном носителе, ее обладателем органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления в целях выполнения их функций. В рамках определения более общего понятия "предоставление информации" в п. 8 ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" указано, что это действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

В положениях статьи 6 комментируемого Закона названы две группы субъектов, которым предоставляется информация, составляющая коммерческую тайну: 1) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, т.е. те же субъекты, что и в рассматриваемом пункте; 2) суды, органы предварительного следствия, органы дознания (по делам, находящимся в их производстве).

Разглашение информации, составляющей коммерческую тайну (п. 9).

Определяя данное понятие, рассматриваемый пункт указывает, что это действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в т.ч. с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.

Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не упоминает формы доведения информации (устная, письменная, иная форма, в т.ч. с использованием технических средств), но использует понятие "электронное сообщение", которое в п. 10 его ст. 2 определено как информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети. Понятие "информационно-телекоммуникационная сеть" определено в п. 4 указанной статьи - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статья 4. Право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и способы получения такой информации

Комментарий к статье 4

1. Комментируемая статья регламентирует право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну (ч. 1), а также определяет способы получения такой информации - законный способ (ч. 3) и незаконный способ (ч. 4).

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, включающее в себя права на определение перечня и состава такой информации, принадлежит обладателю такой информации. Понятие же "обладатель информации, составляющей коммерческую тайну" определено в п. 4 ст. 3 комментируемого Закона как лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайны.

В части 1 комментируемой статьи также уточнено, что речь идет о правах на определение перечня и состава информации, составляющей коммерческую тайну, с учетом положений комментируемого Закона. При этом подразумеваются, прежде всего, положения ст. 5 данного Закона, определяющие перечень сведений, в отношении которых лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, не может быть установлен режим коммерческой тайны.

В содержащемся в ч. 1 комментируемой статьи регулировании видится преемственность с приведенными выше (см. коммент. к ст. 3 Закона) положениями п. 2 ст. 39 Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), предусматривающими, что физическим и юридическим лицам предоставляется возможность препятствовать тому, чтобы информация, правомерно находящаяся под их контролем, без их согласия была раскрыта, получена или использована другими лицами способом, противоречащим честной коммерческой практике, при условии что такая информация: a) является секретной в том смысле, что она в целом или в определенной конфигурации и подборе ее компонентов не является общеизвестной и легко доступной лицам в тех кругах, которые обычно имеют дело с подобной информацией; b) ввиду своей секретности имеет коммерческую ценность; c) является предметом надлежащих в данных обстоятельствах мер, направленных на сохранение ее секретности, со стороны лица, правомерно контролирующего эту информацию.

2. В части 2 комментируемой статьи в прежней (первоначальной) редакции устанавливалось, что информация, самостоятельно полученная лицом при осуществлении исследований, систематических наблюдений или иной деятельности, считается полученной законным способом несмотря на то, что содержание указанной информации может совпадать с содержанием информации, составляющей коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо. Еще ранее в ч. 3 ст. 151 ОГЗ СССР предусматривалось лишь то, что лицо, самостоятельно и добросовестно получившее информацию, представляющую собой ноу-хау, вправе использовать ее без каких бы то ни было ограничений.

Часть 2 комментируемой статьи признана утратившей силу с 1 января 2008 г. Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ, которым введена в действие часть четвертая ГК РФ, включающая в т.ч. главу 75 "Право на секрет производства (ноу-хау)". Содержавшееся в ч. 2 комментируемой статьи регулирование перенесено в следующие положения п. 2 упомянутой выше статьи 1466 части четвертой ГК РФ: лицо, ставшее добросовестно и независимо от других обладателей секрета производства обладателем сведений, составляющих содержание охраняемого секрета производства, приобретает самостоятельное исключительное право на этот секрет производства.

3 - 4. Положения ч. ч. 3 и 4 комментируемой статьи определяют соответственно законный и незаконный способы получения информации, составляющей коммерческую тайну.

Так, согласно ч. 3 данной статьи считается полученной законным способом такая информация, составляющая коммерческую тайну, которая получена от ее обладателя на основании договора или другом законном основании.

Часть 4 данной статьи, определяя незаконный способ получения информации, составляющей коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, называет два вида таких случаев: 1) получение такой информации осуществлялось с умышленным преодолением принятых обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер по охране конфиденциальности этой информации; 2) получающее эту информацию лицо знало или имело достаточные основания полагать, что эта информация составляет коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, и что осуществляющее передачу этой информации лицо не имеет на передачу этой информации законного основания.

Примечательно, что как в ч. 3, так и в ч. 4 комментируемой статьи использовано понятие получения информации, составляющей коммерческую тайну, в то время как в ст. 3 комментируемого Закона, определяющей понятийный аппарат данного Закона, содержатся определения несколько иных понятий - "доступ к информации, составляющей коммерческую тайну" (п. 5), "передача информации, составляющей коммерческую тайну" (п. 6) и "предоставление информации, составляющей коммерческую тайну" (п. 8). Такая ситуация представляется не вполне удачной.

Также примечательным и также не совсем удачным представляется то, что упоминания о законном способе получения информации, составляющей коммерческую тайну, содержатся лишь в ст. 3 комментируемого Закона, определяющей понятийный аппарат данного Закона, а также то, что незаконное получение информации, составляющей коммерческую тайну, упоминается лишь в п. 6 ч. 2 ст. 6.1 данного Закона при формулировании прав обладателя такой информации. В других положениях комментируемого Закона говорится о незаконном использовании информации, составляющей коммерческую тайну, или незаконном установлении режима коммерческой тайны.

Как представляется, при закреплении положений ч. ч. 3 и 4 комментируемой статьи федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечения преемственности с примечанием к упомянутому выше пункту 2 ст. 39 Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), в котором определено, что для целей данного пункта выражение "способ, противоречащий честной коммерческой практике" подразумевает как минимум такую практику, как расторжение договора, подрыв доверия или содействие подрыву доверия, и включает приобретение закрытой информации третьими лицами, которым было известно или не было известно в результате грубой небрежности, что приобретение такой информации подразумевает такую практику.

Статья 5. Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну

Комментарий к статье 5

В комментируемой статье определен перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, а точнее, - сведений, в отношении которых лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, не может быть установлен режим коммерческой тайны. Определение понятия "предпринимательская деятельность" следует из положений п. 1 ст. 2 части первой ГК РФ, устанавливающих, что гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Исходя из пункта 11 комментируемой статьи речь идет о сведениях, обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена федеральными законами. Таким же образом в пункте 2 ст. 1465 части четвертой ГК РФ (пункт введен Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 35-ФЗ) предусмотрено, что секретом производства не могут быть признаны сведения, обязательность раскрытия которых либо недопустимость ограничения доступа к которым установлена законом или иным правовым актом. До введения в действие указанной части Кодекса пункт 1 ст. 139 части первой ГК РФ (статья признана утратившей силу Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ) в рамках соответствующей регламентации предусматривал, что сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.

В части 4 ст. 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определен перечень информации, к которой не может быть ограничен доступ. Этот перечень по отдельным позициям "перекликается" с перечнем сведений, определенным положениями комментируемой статьи. Так, согласно указанной части не может быть ограничен доступ к:

1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

2) информации о состоянии окружающей среды;

3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;

5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

В отношении сведений, перечисленных в комментируемой статье, необходимо отметить следующее:

1) сведения, содержащиеся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры.

Общие положения об учредительных документах юридических лиц закреплены в ст. 52 части первой ГК РФ, согласно п. 1 (в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ <12>) которой: юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками); хозяйственное товарищество действует на основании учредительного договора, который заключается его учредителями (участниками) и к которому применяются правила данного Кодекса об уставе юридического лица.

--------------------------------

<12> www.pravo.gov.ru. 2014. 5 мая.

"Соответствующими" реестрами, о которых говорится в рассматриваемом пункте, являются Единый государственный реестр юридических лиц и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Открытыми являются не только документы, подтверждающие факт внесения записей в данные реестры, но и сами данные реестры. Как предусмотрено в п. 2 ст. 51 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 28 июня 2013 г. N 134-ФЗ <13>), данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

--------------------------------

<13> www.pravo.gov.ru. 2013. 30 июня.

Согласно абзацу 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в ред. Федерального закона от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ) <14> содержащиеся в указанных государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем 2 данного пункта. В абзаце же 2 данного пункта (в ред. Федерального закона от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ <15>) предусмотрено, что сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством РФ; данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц, а также сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей, которые предоставляются в порядке, установленном пунктом 5 указанной статьи;

--------------------------------

<14> СЗ РФ. 2001. N 33. Ст. 3431; 2003. N 26. Ст. 2565.

<15> СЗ РФ. 2011. N 27. Ст. 3880.