1.2 Структура политической системы
В политическую систему входят следующие подсистемы:
институциаональная подсистема (включает в себя государство, политические партии, общественные организации, СМИ, церковь);
коммуникативная подсистема (совокупность отношений между субъектами политической системы);
нормативная подсистема (совокупность политико-правовых норм и средств, регулирующих отношения между субъектами политической системы);
функциональная подсистема (способы реализации власти, которые определяют характер взаимоотношений власти и гражданского общества, способы поддержания его единства и целостности);
культурно-идеологическая подсистема (совокупность политических взглядов, теорий и концепций, на основании которых строится деятельность субъектов политической системы).
Государство − основной системообразующий элемент, оно объединяет все остальные элементы политической системы в единое целое. Государство − наиболее сильный субъект политики, потому что облагает властью и способностью принуждать. Одновременно государство и объект политической борьбы, «приз» для различных политических сил в борьбе за обладание государственной машиной. Не всегда оно функционирует в политической системе как единое целое. В ходе политической борьбы отдельные органы государства могут приобретать самостоятельное значение (в результате противоборства политических сил): например, армия, которая совершает государственный переворот. С другой стороны, если президент представляет одни политические силы, а парламент − другие, то такая ситуация долго существовать не может, поскольку дестабилизирует политическую систему.
Государство и государственная власть − награда для победившей на выборах партии. В таких политических системах есть развитые партии и достаточно эффективный контроль над властью.
Относительно важная роль государства и бюрократии как самостоятельных субъектов в осуществлении власти, наряду с партиями, роль которых также достаточно существенна.
Партия − организация, объединяющая граждан одинаковых политических взглядов для борьбы за власть или для реализации во масти своей программы.
Партия − идеологическая организация. Идеология (философия) партии − совокупность идей, которыми она руководствуется в своей деятельности.
По идеологическим принципам партии делятся на:
консервативные;
либеральные;
демократические;
социал-демократические;
социалистические;
коммунистические;
националистические.
Партия обладает постоянной организационной структурой и руководящими кадрами, обязательно имеет устав и оформленное членство. Согласно российскому законодательству, партией считается организация, насчитывающая не менее 50 тыс. членов. Партия имеет программу с конкретными предложениями, которые она намеревается реализовать, придя к власти, либо осуществляет как правящая партия.
Цель партии − завоевать и удерживать государственную власть. Если организация такой цели не ставит, то она не политическая партия. Политические партии обычно представляют интересы определенных социальных групп.
По отношению к политической системе партии делятся на системные и несистемные. Системные образуют часть данной политической системы и действуют по ее правилам, руководствуясь ее законами. Системная партия борется за власть законными методами, то есть принятыми в данной системе, на выборах. Несистемные партии не признают данную политическую систему, борются за ее изменение или устранение — как правило, насильственным путем. Обычно они нелегальные или полулегальные.
Роль партии в политической системе определяется ее авторитетом и доверием избирателей. Именно партии формулируют ту политику, которую осуществляет государство, когда данная партия становится правящей. В демократических системах, как правило, происходит ротация партии: из правящих они переходят в оппозиционные, а из оппозиционных − снова в правящие. По количеству партии политические системы классифицируются следующим образом: однопартийные − авторитарные или тоталитарные: двухпартийные; многопартийные (последние преобладают). Белорусская политическая система — многопартийная. В настоящее время в Министерстве юстиции Республики Беларусь зарегистрировано 15 политических партий.
Либерально-демократическая партия (руководитель: Гайдукевич С.В.; цели: построение парламентскими методами правового государства с многоукладной экономикой через пропаганду идей либерализма и либеральной демократии, признание многопартийности, плюрализма взглядов, гарантии гражданских прав и свобод, отказ от насильственных действий; создание благоприятных условий для достойной жизни каждого гражданина Республики Беларусь, обеспечения свободного развития его личности в экономической, политической и культурной областях);
Белорусская социально-спортивная партия (руководитель: Александрович В.А.; цели: содействие укреплению экономически развитого, социально ориентированного, стабильного государства через совершенствование общественных норм; объединение прогрессивных сил Республики Беларусь для реализации социальных программ, способствующих росту духовного, культурного и экономического потенциала белорусского народа; привлечение внимания общественности к проблемам в области воспитания подрастающего поколения, пропаганда идей гражданственности, патриотизма и здорового образа жизни; присоединение граждан к участию в местном самоуправлении, к решению социальных задач, стоящих перед обществом);
Белорусская партия «Зеленые» (руководитель: Дорофеева А.В.; цели: создание здоровой жизненной среды для человека, социальные и природные параметры которой обеспечивают максимум возможностей для его развития; развитие духовности, высокоморальных отношений ко всему живому, формирование и распространение экологического стиля мышления на все сферы жизни людей, в том числе и на политическую; мир между народами и государствами, запрет, а в перспективе и уничтожение ядерного, химического и биологического оружия, а также наиболее жестких видов обычного вооружения);
Социал-демократическая партия Народного Согласия (руководитель: Ермак С.В.; цели: построение цивилизованного правового государства, проведение демократических реформ);
Белорусская аграрная партия (руководитель: Русый М.И.; цели: всестороннее участие членов данной партии в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления посредством делегирования своих представителей в эти органы через выборы; политическое образование и воспитание граждан, формирование и развитие их сознания в духе патриотизма и государственности; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной и политической жизни и их доведение до сведения широкой общественности, органов государственной власти и органов местного самоуправления; участие в выборах в установленном законодательством порядке; участие в принятии и реализации программ экономического и социального развития села; сохранение духовных начал и моральных принципов народной жизни, развитие многовекового потенциала материальной и духовной культуры белорусского села);
Республиканская партия (руководитель: Белозор В.Я.; цели: возрождение и создание сильного, суверенного, гуманного, демократического белорусского государства с достаточной степенью интеграции с республиками бывшего СССР и странами Запада, обеспечение высокого стандарта качества жизни человека; создание экономики на принципиально новой основе, основывающейся на рыночных механизмах и обеспечивающей реальное наполнение политического суверенитета Республики Беларусь и благосостояния ее народа; неукоснительное соблюдение прав человека в Республике Беларусь);
Консервативно-Христианская партия БНФ (руководитель: Позняк З.С.; цели: установление демократического общества и построение сильного белорусского государства);
Партия БНФ (руководитель: Янукевич А.А.; цели: осуществление Программы Общественного объединения БНФ «Возрождение» путем участия в формировании органов государственной власти Республики Беларусь);
Республиканская партия труда и справедливости (руководитель: Заднепряный В.В.; цели: создание общества экономического благосостояния и социальной справедливости);
Белорусская партия левых «Справядлiвы свет» (руководитель: Калякин С.И.; цели: объединение и политическое развитие наемных работников для достижения полного освобождения от эксплуатации во всех ее видах и построение бесклассового общества социальной справедливости);
Объединенная гражданская партия (руководитель: Лебедько А.В.; цели: содействие созданию гражданского общества и правового государства на основании свободных рыночных отношений, приоритета прав человека, общечеловеческих ценностей и плюрализма по всем направлениям развития общества; защита прав, свобод и законных интересов граждан Беларуси в рамках действующего законодательства; содействие созданию условий для повышения уровня жизни граждан путем решительного реформирования экономики, интеграции республики в мировую экономическую общность);
Белорусская патриотическая партия (руководитель: Улахович Н.Д.; цели: содействие построению социально справедливого общества; поддержка Президента в его усилиях по выполнению предвыборной программы и безотлагательных мер по укреплению экономической и продовольственной безопасности страны; защита национальных интересов чести и достоинства Отечества во всех сферах);
Партия «Белорусская социал-демократическая Громада» (руководитель: Шушкевич С.С.; цели: создание гуманного, демократического общества на основе многоукладной экономики и разнообразия партийных структур; правовая и социальная защита человека труда; утверждение принципов свободы личности, социальной справедливости и солидарности);
Белорусская социал-демократическая партия (Громада) (руководитель: Вештард И.З.; цели: построение солидарного общества на принципах свободы, равенства, социальной справедливости, демократии и приоритета права; построение независимого демократического правового социального Белорусского государства - равноправного субъекта европейского и мирового сообщества);
Коммунистическая партия Беларуси (руководитель: Карпенко И.В.; цели: ориентация общества на социалистический путь развития, который ведет к строительству общества социальной справедливости, основанного на принципах коллективизма, свободы и равенства, выступает за народовластие; укрепление белорусской государственности; восстановление на добровольной основе государственного союза народов, ранее входивших в СССР);
Следует отметить, что подавляющее большинство граждан Беларуси не знакомо с программными требованиями политических партий, и в целом не интересуется их деятельностью. По данным социологических опросов, две трети населения республики не поддерживают ни одной партии. Политические партии в Беларуси не имеют серьезного политического веса и не играют значительной роли в политической системе белорусского общества.
Формирование политических партий пришлось на период системного общественного кризиса конца 80 − начала 90-х гг. XX в., когда еще четко не выявились интересы и потребности многих социальных групп, а образование партий намного опережало психологическую готовность населения к осознанию и восприятию происходящих перемен. То есть партии возникали, но не могли привлечь на свою сторону широкие слои населения.
Ситуация существенно не изменилась и на сегодняшний день. Белорусское общество не структурировано, не дифференцировано в социально-политическом плане и, как следствие, в Республике Беларусь пока отсутствует полноценная социальная база для многопартийности. Следует упомянуть и невысокий уровень общей политической культуры граждан Беларуси.
Деятельность политических партий в белорусском обществе часто вызывает негативные оценки. Об этом свидетельствует и рейтинг политических партий, который в последнее время резко упал. По десятибалльной шкале ведущие из них не набирают даже трех баллов.
Общественно-политические движения занимают в политических системах незначительное место. По своим целям движения сходны с политическими партиями, но они не имеют устава и оформленного членства. В России общественно-политические движения к выборам не допускаются: они не могут выдвигать своих кандидатов в депутаты; организацию, ставящую перед собой политические цели, но не насчитывающую 50 тыс. членов, переводят в общественные организации.
Группы давления, или группы интересов − профсоюзы, организации промышленников, крупные монополии (особенно транснациональные), церковь, средства массовой информации и другие институты − организации, которые не имеют целью прийти к власти. Их цель − оказать такое давление на власть, чтобы она удовлетворила их конкретный интерес − например, снизила налоги.