Shmitt_Karl_Politicheskaya_teologia

11

ПРИНЦИПЫ ПАРЛАМЕНТАРИSМА

в борьбе между народным представитель­ ством и монархией то правительство, на кото­ рое ключевое воздействие оказывало народ­

ное представительство, именовали парламент­ ским правительством, то есть применяли это

слово к определенному виду исполнительной власти. Благодаря этому изменился смысл по­ нятия • парламентаризм.. • Парламентское

правительствоэ предполагает парламент как данное, и требовать такого правительства зна­

чит исходить из парламента как уже сущест­ вующего института, чтобы расширить его пол­

номочия; говоря на языке конституционализ­ ма, это значит, что законодательная власть должна влиять на власть исполнительную. Но по существу своему основная идея парламен­ текого принципа не может основываться на

этом участии парламентов в правительстве, и от обсуждения этого постулата о парламент­

оком правительстве нельзя ожидать многого

в связи с интересующим нас здесь вопросом.

Здесь речь идет о последней духовной основе

самого парламентаризма, а не о расширении власти перламента. Почему для многих по-

Дуroвно-ucторическоеположениепарламентаризма

коленийпарламентбыл действительноultimum sapientiae* и на чем основана вера целого века в этот институт? Требование, чтобы парламент

контролировал правительство и влиял на на­

значение подотчетных ему министров, пред­

полагает эту веру.

Древнейшее, из века в век повторяемое оправдание перламента заключается в сооб­ ражении внешней .быстроты.6: собственно го­ воря, решать должен был бы народ в своей реальной совокупности, как это было иана­ чально, когда еще все члены общины могли собраться под деревенской липой; но по прак­ тическим соображениям сегодня невозможно, чтобы все в одно и то же время с сходились в

одном месте; так же невозможно опрашивать

всех по поводу каждой частности; поэтому ра­ зумно облегчить себе задачу избранием кол­ легии доверенных людей, а это как раз и есть парламент. Так возникает известная после­ довательность ступеней: парламент - это кол­

легия народа, правительство - коллегия пар­ ламента. Благодаря этому идея перламента­

ризма представляется чем-то демократиче­ ским по своей сути. Но вопреки всему тому,

что она возникает одновременно с демократи­ ческими идеями и связана с ними, идея пар­ ламентаризма по сути вовсе не демократич­ на, точно так же, как она не исчерпывается

практическими соображениями быстроты. Ес-

* Высшей мудростью (лат.).

6 [См.:] Zweig Е. Die имеvom pouvoir constituant. Tiibingen,

1909. Passirn.

Варя Шмитт

ли вместо народа, по практичеоким и техни­

ческим основаниям, принимают решения до­

веренные люди народа, тогда, значит, от име­

ни все того же народа может также прини­ мать решение один доверенный человек, и та­ кая аргументация, не переставая быть демо­ кратической, оправдывала бы антипарламент­ ский цезаризм. Соответственно, она может и не быть специфичной для идеи парламента­

ризма, а то, что парламент - это коллегия

народа, коллегия доверенных, не является

чем-то существенным.

По точной характеристике Рудольфа Смен­ да", ratio* парламента заключено в «дине­

мичеови-диалектическомь, то есть в процессе столкновения противоположностей и мнений,

из которого как результат проистекает пра­

вильная государственная воля. Итак, сущность парламента - это публичное-Р" обсуждение

аргументов и контраргументов, публичные де­ баты и публичная дискуссия, прения <Parlamentieren>, причем сначала тут еще не обяза­ тельно иметь в виду демократию. Абсолютно типичный ход мыслей обнаруживается у аб­

солютно типичного представителя парламен­ таризма - Гизо. Исходя из права (как проти­ воположности власти) он перечисляет как су-

7 [См.: Smend R.] Die Verschiebung der konstitutionellen Ordnung durch Verhiiltniswahl, in der Festgabe der Вonner juristischen Faku1tat fur Kar1Вergbohm. Вопп, 1929. S. 278; [Idem.] Die po1itischeGewah irn Verfassungsstaa! und das Problem der Staatsform, [in:] Festgabe der Вerlinerjuristischen Fakultii! fur Wilh. КаЫ. Tiibingen, 1923. S. 22.

* Разумное основание (лат.).

Духовно-ucmоричеекоеположениепарламентаризма

щественные признаки системы, гарантирую­

щей господство права: 1. что .pouvoirs.* всег­

да вынуждены дискутироватьи тем самым со­

обща искать истину; 2. что публичность всей государственной жизни ставит .pouvoirs. под контроль граждан; 3. что свобода печати по­ буждает граждан самим искать истину и со­ общать ее pouvoir8. Парламент вследствие это-

* Власти (фр.).

8 [См.:] Guizot. Histoire des origines du gouvemement гергёвепшй' enEurope. Bruxelles, 1851. Т. 11. Р. 10-11. Книга возниклаиз лекций,которые Гизо читал, начинаяС 1820 г., и часто пере­ рабатывал; это результат наблюденийи размышленийвы­ дающегосяученого, опытногополитикаи благородногоче­ ловека в период С 1814 по 1848 гг.; свою исполненнуюанг­ ло-саксонскогодуха теорию парламентаризмаГизо в преди­ словии (датированном маем 1851 г.) называет .Ia foi et

Геврёгапсе qui оп! remp1i та vie et qui ont ete, jusqu'iI ces demiers jours, lа foi et Геврёгапсе de notre temps. [верой и надеждой, кото­ рые наполняли мою жизнь и были, до последнего времени, верой и надеждой нашей эпохи (фр.)]. Это место, по причине его типическогозначения, необходимопроцитироватьin ех­ tenso: «С'еаг de p1us 1е сагастеге du вуыётпе qui n'admet nuHe part 1а 1egirnite du pouvoir abso1u d'obliger tous 1es citoyens iI chercher sans cesse, et dans chaque occasion, 1а verite, 1а raison, 1а justice, qui doivent regler lе pouvoir de fait. С'езг се qui fait 1е вувгетпе гергёеешаш: ro par 1а disсussiоп qui oblige les pouvoirs iI chercher en comrnun 1а verite; 20 par 1а publicite qui met 1es pouvoirs оссцрёв de cette recherch sous 1es yeux des citoyens; 30 par 1а liberte de 1а presse qui provoque 1escitoyens

ецх-шёгпев iIchercher lа verite et il1а dire au роцеоп» [Для системы, которая оовершенно не принимает легитимность от абсолют­ ной власти, наиболее характерно обязывать всех граждан непрестанно и по любому поводу искать истину, разум, спра­ ведливость, которые должны регулировать фактическую власть. Именно это и делает репрезентативная система: во­

первых, посредством дискуссии, которая вынуждает власти

к совместным поискам истины; во-вторых, посредством пуб­

личности, которая позволяет гражданам своими глазами

Карл Шмитт

го есть место, где рассеянные среди людей, неравно разделенные частички разума соби­ раются и приводят к публичному господству. Это кажется типично рационалистическим представлением. Однако было бы неполным и

неточным определять парламент как инсти­ тут, возникший из рационалистического духа. Его последнее оправдание и его эпохальная

очевидность основываются на том, что этот рационализм не абсолютен инепосредственен, но в специфическом смысле относителен. Про­ тив цитированного тезиса Гизо возражал Мо­ оль: где же, [говорил он,] хоть какая-то га­

рантия того, что именно в парламенте нахо­

дятся носители фрагментов разума9? Ответ за­ ключен в идее свободной конкуренции и пред­ установленной гармонии, которые, конечно,

часто выступают в институте парламента, да и в политике вообще в едва узнаваемом виде.

Необходимо рассматривать либерализм как последовательную, объемлющую, метафизи­ ческую систему. Обычно исследуют только тот экономический вывод, что из свободной хо­ зяйственной конкуренции частных индивидов,

увидеть власти, занятые этими поисками; в-третьих, посред­ ством свободы печати, которая побуждает самих граждан к поискам истины и к тому, чтобы говорить о ней властям (фр.)]. Репрезентация в выражении _репрезентативная сис­ тема> означает представителъство (разумного) народа в пар­ ламенте. В понятии репрезентации кроется глубокая, в це­ лом еще совершенно не осознанная проблематика. В интере­ сах данной работы достаточно говорить здесь только о пар­

ламентаризме.

9 [См.;] Mohl. Monographien. [8<1.] 1. 1860. S. 5.

Духовн.о-ш:торu'U!скоеположениепарламентаризма

из свободы договора, свободы торговли, сво­ боды ремесел сами собой получаются соци­ альная гармонияинтересови наибольшее воз­ можное изобилие. Но это - только один слу­ чай применения всеобщего либерального прин­ ципа. Совершенно то же самое - [утверж­ дать], что из свободной борьбы мнений воз­

никает истина как гармония, которая сама собой образуется в результате соревнования. Здесь заключено также духовное ядро этого мышления вообще, его специфическое отно­ шение к истине, которая становится простой функцией вечного соревнования мнений. По

отношению к истине это означает отказ от

окончательного результата. Немецкой мысли эта вечная дискуссия стала более доступной в

романтическом представлении о вечном раз­

говоре, и здесь можно попутно отметить, что

уже в этой связи проявляется вся идейно-исто­ рическая неясность обычных представлений

о немецком политическом романтизме, кото­

рый характеризуют как консервативный и ан­ тилиберальный, Свобода слова, свобода печа­ ти, свобода собраний, свобода дискуссий, та­ ким образом, не только полезны и целесооб­

разны, но являются подлинно жизненными

вопросами либерализма. В своем перечисле­ нии трех признаков парламентаризма Гизо, наряду с дискуссией и публичностью, назы­ вал свободу печати в качестве третьего, осо­ бенного момента. Легко обнаружить, что сво­ бода печати является только средством дис­ куссии и публичности, то есть, собственно, не

Карл Шмитт

является самостоятельным моментом. Но для обоих других характерных признаков она яв­

ляется характерным средством, и так оправ­

дывается то, что Гизо ее особенно подчерки­

вает.

Если то центральное значение, которое при­ дается дискуссии в системе либерализма пони­ мается правильно, то два типичных для либе­ рального рационализма политических требо­ вания обретают правильное значение, выво­ дятся из неяоной атмосферы лозунгов и поли­ тически-тактических соображений целесооб­

разности и получают научную ясность: посту­

лат публичности политической жизни и так называемое учение о разделении властей, точ­ нее, об уравновешении противоположных сил, из коего само собой как равновесие должно возникнуть правильное. Из-за того, что реша­ ющее значение в либеральной мысли получа­ ет публичность, особенно господство общест­ венного мнения, либерализм и демократия ка­ жутся здесь тождественными. В учении о раз­ делении властей это явно не так. Напротив, оно было использовано Хасбахом, чтобы скон­

струировать самую радикальную противопо­ ложность либерализма и демократии-". Мно­ жественность властей, содержательная проти­ воположность законодательной и исполнитель-

10 [См.:] Hasbach. Die пюdemе Demokratie. Jena, 1913. Neudruck 1921. [Idem.] Diepar1amentarische Kabinettregierung. 8tuttgart, 1919. [См. также его] статью «Gewa1tentrennung, Gewa1tentei1ung und gemischete 8tааts[опn», [in:] Vierte1jahresschrift [iir soziale und Wirtschaftsgeschichte. [Bd.] хш 1916. 8. 562.

ДУXQ8но-ucmорuчес/Соеположениепарламентаризма

ной властей, отказ от идеи, что полнота госу­ дарственнойвласти может сконцентрировать­ ся в одной точке, все это на деле противопо­ ложно демократическому представлению о тождестве. Таким образом, два эти постулата не являются безусловно одинаковыми. Из большого множества разного рода идей, ко­ торые связаны с обоими требованиями,здесь необходимовыделитьлишь то, что необходи­

мо для распознания духовного центра совре­

менного парламентаризма.

Вера в общественное мнение уходит свои­ ми корнями в представление, которое в боль­ шинстве случаев неверно трактуетсяв обшир­ ной литературеоб общественноммнении,в том числе и в большом труде Тённвсап: дело ско­ рее не в общественном мнении, но в общест­ венности[публичности]мнения.Этостанетяс­

но, если осознатьисторическуюпротивополож­ ность, в которой зародилосьэто требование, а

именно, господствовавшуюв многочисленных

сочиненияхХVI-ХVП вв. теорию государст­ венных тайн, «Агсапаrei publicae», теорию мас­ штабной практики, начало которой было по­

ложено литературой о государственном инте­ ресе <Бтаагвгавоп>, ratio Status11*, сердцевину

которой, собственно, и составляет эта теория; зачинателем ее является Макиавелли, а куль­ минации история соответствующей литерату­ ры достигает у Паоло Сарпи. В качестве при­

мера ее систематического и методологическо-

11 [См.: Тбnnies F.] Кritik der бffent1iсhen Meinung. Вer1in, 1922. 8.100.

Карл Шмитт

го изложения немецкими учеными назовем книгу Арнольда Клапмараусага. В целом -

это учение, рассматривающее государство и

политику только как технику утверждения и расширения власти. Против .макиавеллизма. была направлена обширная антимакиавелли­

стекая литература, возникшая под влиянием

Варфоломеевской ночи (1572) и восставшая против аморальностиподобного рода максим. Идеалу власти как политическойтехники те­

перь противопоставляются понятия права и справедливости. Так, особенно монархомахи

приводят доводы в опровержениекняжеского

абсолютизма. В духовно-историческомотно­

шении этот спор является поначалу только примером старой борьбы власти и права: мо­ ральный и правовой этос борется с макиавел­ лиотокой техникой власти. И все же эта ха­ рактеристика не полна, ибо постепенно раз­ виваютсяспецифичныевстречныетребования. Это именно указанныедва постулата: публич­ ности и равновесиявластей. Целью последне­ го является упразднение и замена абсолюти­ ской концентрациивласти системой разделе­ ния власти; специфическийпротивник посту­ лата публичности - представление, что лю­ бой политике присущи • Агсапаь, политико-тех­ нические тайны, которые на деле так же необ­ ходимы абсолютизму, как коммерческие и про­ изводственные тайны необходимы для хоаяй-

12 Подробнее в моей книге о диктатуре. [См.:] Schmitt с.

Die Diktatur. Miinchenund Leipzig, 1921. S. 14 ff.

Духовно-ucmoрurreскоеположениепарламентаризма

ственнойжизни,основаннойна частнойсобст­

венности и конкуренции.

Осуществляемаяза закрытымидверями уз­ ким кругомлиц кабинетнаяполитикасама по себе представляетсятеперь злом, и, вследствие этого, публичностьполитическойжизни сама по себе - чем-то правильным и добрым. Пуб­ личность обретает абсолютную ценность, хотя

сначала она является только практическим

средством против профессионально-бюрокра­ тически-техницистекой тайной политики абсо­ лютизма. Она является абсолютно контроли­ рующим органом; устранение тайной полити­ ки и тайной дипломатии становится панацеей от любой политической болезни и коррупции. Конечно, лишь Просвещение XVIII в. прида­ ет ей этот абсолютный характер. Свет публич­ ности - это свет просвещения, освобождение от предрассудков, фанатизма и властных инт­ риг. В каждой системе просвещенного деспо­ тизма общественное мнение играет роль аб­ солютного корректива. Власть деспотов мо­ жет быть тем большей, чем больше распрост­ раняется просвещение; ибо просвещенное об­ щественное мнение само собой делает любое злоупотребление совершенно невозможным. Все просветители абсолютно убеждены в этом. Систематическое изложение дал Мерсье де ла Ривьер; Кондорсе пытался извлечь отсюда пректичеокие выводы, будучи исполнен такой энтузиастической веры в свободу слова и печа­

ти, которая может даже тронуть, если вспом­ нить об этом, имея в виду опыт последних

КарлШмuтт

поколений: там, где царит свобода печати, [го­ ворит Кондорсе.] злоупотребление властью не­ мыслимо; всего одна свободная газета была бы способна устранить самого могуществен­

ного тирана; искусство книгопечатания явля­

ется основой свободы, l' art сгёатеш de la liberte*13. Кант тоже является в данном случае вырази­ телем политической веры своей эпохи, веры в прогресс публичности и в способность публи­ ки неизбежно просвещатьоя, если только суще­ ствует свобода просвещенияи. В Англии имен­ но фанатик либеральной разумности, И. Бен­ там (до него аргументация в Англии была су­

щественно ориентирована на практическую це­

лесообразность) торжественно провозглаша­ ет значение свободы печати, исходя из либе­ ральной системы: свобода публичной дискус­ сии, в особенности свобода печати, является самой действенной защитой от политического проиавола, «Сошгоцйпя power.**, настоящий

.Check to arbitrary power.*** и т. д1б. В ходе даль­

нейшего развития и здесь опять появляется противоположность демократии. Отчаяние и тревогу испытывал ДЖ. С. Милль, видя воз-

* Искусство - созидатель свободы (фр.).

13 Так он говорит в Discours sur les conventions nationales

(1 апреля 1791г.), далее в речи о монархии и республике

(также 1791г., [см.:] Oeuvres. [т] XI).

14 См.: Каиfinаnn Е. Кritik der neukantischen Rechtsphilosophie. Tiibingen, 1921. S. 61-61.

**Контролирующей властью (ан.zл.).

***Проверка для власти проиавола (аnzл.).

15 [См.: Bentam J.] оп liberty ofthe Press and PubIic Discussion, 1821.

192

Ду:roвн.о-ucторu'U!ское положение парламентаризма

можность противоречия между демократией и свободой, возможность уничтожения мень­ шинства. Всего только мысль о том, что даже один-единственный человек мог бы быть ли­

шен возможности выражать свое мнение, при­

водит позитивиста в состояние необъяснимо­ го беспокойства, ибо он говорит себе, что этот человек, возможно, был ближе всех к истине.

Публичность мнения, защищенная свобо­ дой слова, свободой печати, свободой собра­ ний и парламентскими иммунитетами озна­ чает в системе либерализма свободу мнений, во всем богатстве значений слова .свобода. в этой системе. Поэтому там, где публичность

может стать принуждением, как при реализа­ ции избирательного права отдельным челове­ ком, в точке перехода от частного к публич­ ному, выступает противоположное требование тайны голосования. Свобода выражения мне­ ний - это свобода частных лиц, и она необ­ ходима для конкуренции, из которой возни­ кает предустановленная гармония. В совре­ менном парламентаризме эта вера в обще­ ственное [публичное] мнение соединяется со

вторым институциональным представлением,

уравновешением различных государственных

деятельностей и инстанций. И здесь имеет ме­ сто представление об известной конкуренции, в результате которой возникает правильное. То, что при разделении властей парламент по­ лучает роль законодательной власти, тем од­

нако же и ограничивается, снова делает отно­

сительным сам рационализм, лежащий в ос-

Карл Шмитт

нове идеи уравновешивания, и отличает эту

систему, как сейчас будет покааано, от абсо­ лютного рационализма Просвещения. Об об­ щем значении представления о балансе осо­ бенно распространяться уже незачем. Среди тех образов, которые типически повторяются

в истории политического и государственно-пра­

вового мышления и систематическое исследо­

вание которых еще вообще не начиналось (для примера назову только образы государства как машины, государства как организма, об­

раз короля как завершения свода, как анаме­

ни или как .души. корабля12*), важнейший для нашего времени именно этот образ. Начи­ ная с ХУI в., во всех областях духовной жиз­

ни человечества господствуют все возможные виды балансов (В. Вильсон, пожалуй впер­ вые, указал на это в своих речах о свободе-" ): торговый баланс в национальной экономии, европейское равновесие во внешней полити­

ке, космическое равновесие притяжения и от­

талкивания, равновесие страстей у Мальбран­

ша и Шефтебери, наконец, равновесие пита­ ния у й. й. Мозера14*. О центральном значе­

нии этого представления для теории государ­

ства можно сразу же заключить по несколь­

ким именам: Харрингтон, Локк, Болингброк, Монтескье, Мабли, де Лольм, Федералист и французское Национальное собрание 1789 г. Приведу современные примеры: Морис Ориу

в своих • Principes de droit public. привлекаетдля

рассмотрениякаждойпроблемыгосударствен­ ной и административной жизни представле-

194

ДуховlЮ-ucmoрическоеположениепаряаментаризма

ние о равновесии, а большой успех определе­

ния парламентскогоправления,которое было

дано Р. Редслобом (1918 г.)1б*, доказывает, сколь действеннымоно может быть и по сей

день.

Применителънок институтупарламента:П'О представлениеполучает особое значение, что следует подчеркнуть, ибо оно господствуети у Руссо, только отнюдь не специфическипри­ мененительнок парламентугё.Здесь, в парла­ менте, происходитименнобалансирование,ко­ торое предполагаетособый рационализмэтих представлений о балансе. Традиция компен­ диумов, сделавшаябанальнымучение Монте­ скье о разделении властей, сделала привыч­ ным рассматриватьпарламентлишь как часть государственныхфункций, противопоставля­ емую другим частям (исполнительнойвласти и правосудию). Однако, парламент должен быть не только элементом равновесия, но и

сам он, именно как законодательная власть, тоже должен быть сбалансирован.Здесь осно­ ва - такой образ мыслей, который повсюду создает некоторое множество, чтобы в систе­ ме опосредствований на место абсолютного

единства поместить равновесие как результат имманентной динамики. Дело обстоит не толь­

ко так, что сама законодательная власть вновь уравновешивается и опосредствуется в двух-

16 Он говорит о балансировании иитересов в volonte ge-

пёгаге. См. [RousseauJ. J.] Contratsocial, 11, 9, аба, 4; 11, IIриме­ чание;ГV,4,абз. 25; ГV, 5; особенно 1, 8,AJm. 2; 11,6, Abs. 10; Ш, 8, Abs. 10.

195

Каря Шмитт

палатной системе или федеральными учреж­ дениями, но внутри каждой палаты благода­ ря специфическому рационализму начинают балансироваться интересы и мнения. Оппози­ ция входит в сущность парламента и каждой палаты, и на самом деле имеется метафизика двухпартийной системы. В обоснование уче­ ния о разделении властей обычно приводится довольно банальный тезис, для чего большей частью цитируют Локка: было бы опасно, если бы орган власти, который издает законы, сам бы их и исполнял; это было бы слишком боль­

шим испытанием для человеческого власто­ любия; поэтому ни князь как глава исполни­ тельной власти, ни парламент как законода­ тельный орган не могут соединять в себе всю государственную власть. Первые теории раз­ деления и уравновешивания властей безуслов­

но стали результатом опыта концентрации

власти в Долгом парламенте 1640 г. Однако, как только начинаетсяее общее государствен­ но-теоретическоеобоснование, возникает, по меньшей мере на континенте, конституцион­

ная теория с конституционнымпонятием за­ кона. Исходя из него, институт парламента

следует понимать как институт законодатель­

ного по своей сути органагосударственнойвла­ сти. Это понятие также по-настоящемуобо­ сновывает малопонятный сегодня, но совер­ шенно неоспоримыйв западноевропейскоммы­ шлении, начиная с середины XVIII в., тезис,

что конституциятождественнаразделению вла­ стей. Свое самое знаменитое выражениеон на-

Ду:ro8но·ucторuчесн:оеположениепарпаментариэма

шел в статье 16 декларации прав человека и гражданина 1789 г.: «Тоше восзётё dans laquelle

la garantie des droits п'est pas авашее ni la верагаиоп des pouvoirsdeterminee, п'а pas de соnstitutiоп»*. То,

что разделение властей тождественно консти­

туции и составляет ее понятие, представляет­ ся чем-то само собой разумеющимся и немец­ кой государетвенно-философской мысли от Канта до Гегеля. Вследствие этого, диктатура для такого образа мысли также является не

противоположностью демократии, но, по су­ ществу, упразднением разделения властей, т. е. отменой конституции, т. е. упразднением различия законодательной и исполнительной властей!".

Конституционное понятие закона можно об­ наружить уже у монархомахов. В .Droit des Мagistrats. Безы говорится: «[...] оп doitjuger поп

par exemples mais par lois.**. •Vindiciae. Юния

Брута, обращенные против «ревшега doctrina.*** Макиавелли, исполнены не просто па­ фоса справедливости, но и определенного ро­ да рационализмом; они ориентированына [до­ казательства и изложение] .Geometrarum шо­ re.**** и противополагают конкретной лич­ ности Rex'a надличное Regnum***** и универ-

* Всякое общество, в котором не обеспечена гарантия прав и не определено разделение властей, не имеет консти­ туции (фр.).

17 Ср.: Schmitt С. Die Diktatur. Ор. cit. S. 149.

**Судить следует не по примерам, но по закону (фр.).

***Окаменевшего учения (лат.).

****По способу геометров (лат.).

*****Царя; царство (лат.).

Карл Шмитт

сальный разум, который, согласно аристоте­ левеко-схоластической традиции, составляет сущность закона. Царь должен повиноваться закону, как тело повинуется душе. Значимость закона как всеобщего основоположения выте­ кает из того, что закон (в противоположность воле или приказу конкретного лица) является только гацо, а не cupiditas*, не имеет никакого turbatio**, тогда как конкретный человек <cvariis affectibus perturbatur~***18. Во многих модифи­

кациях, но всегда с характерным признаком

<суниверсальности~, это понятие закона ста­ новится основой конституционного мышления. Гроций сохраняет его в схоластической фор­

ме универсального как противоположности

единичному-". Все учение о правовом государ­ стве основывается на противоположности, [с одной стороны,] всеобщего, заранее установ­ ленного, обязательного для всех, не знающе­ го исключений и принципиально для всех вре­ мен имеющего силу закона и, [с другой сто­ роны,] личного приказа, издаваемого от слу­ чая к случаю, с учетом особенных конкрет­ ных обстоятельств. Отто Майер [Мayer] в од­

ном знаменитом рассуждении говорил о <сне-

*Разумным основанием, [а не] вожделением.

**Волнения (лат.).

***Смущен различными аффектами (лат.).

18 [См.: BrutusJ. Vindiciae.]Эдинбургское издание 1579 г.

P.1l5-116.

19 [Grotius Н.] Dejure belli etpacis, 1. 1,с. III § 6 (использовано

Амстердамское издание 1631 г.), Гроций тоже использует сравнение с математикой,чтобы обосноватьсвою отрица­ тельнуюоценку частногофакта.

Диховно-историчесноеположениепарламентаризма

рушимостиь закона. Это представление о за­

коне основывается на указанном рационали­ стическомразличении(теперь уже не универ­ сального, но) всеобщего и единичного, и пред­

ставители государственно-правовогомышле­ ния усматриваютуже во всеобщем как тако­ вом высшую ценность. У Локка это становит­ ся особенно явным в форме противопоставле­ ния Law и Comission*, которое находится в цент­ ре его рассуждений, и классик философии правового государетвай' выступает здесь толь­ ко примером длящегося целое столетие обще­ го спора о том, кто является сувереном - без­ личный закон или лично король--. Ныне обыч­ ным стало восходящее к Бодену определение

суверенитета, которое вытекает из понимания

того, что, с учетом конкретного положения

дел, необходимо все время заново делать ис­ ключения из универсально значимого закона

и сувереном является тот, кто принимает ре­ шение об исключениий, Итак, пробным кам­ нем для абсолютистского и конституционного мышления является понятие закона. Конеч­ но, это не то, что, начиная с Лабанда, нааыва-

* Закона и прерогативы (анzл.).

20 Блестящим примером все еще абсолютно практиче­ ской актуальности Локка являются рассуждения Эриха Ка­ уфмана, о которых необходимо упомянуть специально, в

том числе ввиду того значения, которое они имеют для мате­ риального понятия закона. [См.:] Kaufinann Е. Unteтsuchung­

sausschuB und Staatsgeтichtshof Вerlin, 1920. S. 25 f

21 Figgis J. N. The divine rightofКings. 2nded Cambridge, 1914. 22 См.: .Политическая теология•. Настоящееиздание.

С.15.

Карл Шмитт

ют законом в формальном смысле, и сообраз­

но с чем все, что осуществляется при участии

народного представительства, именуется зако­

ном, но положение, определяемое по логиче­

ским признакам. Решающее различение все­ гда состоит в том, является ли закон всеоб­

щим, рациональным положением или прика­ зом. И если именно осуществленное при уча­

стии народного представительства предписа­

ние называется законом, то это имеет смысл, ибо народное представительство, то есть пар­

ламент, принимает свои решения путем пре­

ний, обсуждения аргументов и контраргумен­

тов, и его решения вследствие этого имеют

логически иной характер, чем приказ, осно­ вываюшийся исключительно на авторитете. Гоббс в резкой антитетике выразил это в опре­

делении закона: .[...] everymanseeth, thatsomelawes are addressed to аН the Subjects in general, some to particular Provinces; some to particular vocations; and some to partieular шепье. Стороннику абсо­

лютизма представляетсяочевидным, .that Law

is not а CounseH, but Command.**23, по существу

своему авторитет, а не истина и правильность,

* [...] ВсЯКИЙ человек видит, что некоторые законы ад­ ресованы всем подданным вообще, некоторые - определен­ ным провинциям, другие - определенным профессиям, а еще другие - определенным людям [...] (ан.zл.). [Гоббс Т. Сочинения в двух томах. Т. 2. М.: Мысль, 1991. С. 205. Пе­ ревод А. Гутермана.]

** Что закон есть не совет, но приказание (aItz.II.).

[Гоббс Т. Цит. соч. Там же.]

23 Leviathan, Chap. XXVI, р. 137 английского издания

1651 г.

Ду:оовн.о-ucторuческоеположениепарламентаризма

как это было для рационалистскогопонятия

закона, исходящего из правового государст­

ва. Autoritas, поп veritas*16*. Болингброк , буду­

чи представителем теории равновесия, мыс­

лит в русле традиции правового государства

иформулирует эту противоположность как противоположность .Goverment Ьу сопвшшюпь

и.Goverment Ьу wiH.** и снова проводит раз­ личие между конституцией и правлением (соп­

stitution и government) в том смысле, что кон­

ституция должна содержать правило, которое

значимо всегда, а! all times***, тогда как прав­ ление есть то, что происходит в действитель­ ности, а! апу time****; одно неизменно, другое

изменяется со временем и при известных усло­ виях и Т. д.24 Все господствующее в XVH и ХVIП вв. учение о законе как о уоюшё generale (которая как таковая считается ценной в про­ тивоположность любой усюшё particuliere*****) необходимо понимать как выражение поня­

тия закона с точки зрения правового государ­

ства. Кондорсе и здесь является типичным

представителем просвещенного радикалиама. Вся деятельность, вся жизнь государства ис­

черпывается законодательством и применени­

ем закона; функция исполнительной власти состоит лишь в том, чтобы • de faire un syHogisme

*Анторитет, не истина (лат.).

**Правление посредством конституции; правпение по-

средством воли (ан.ZJI.).

***Во все времена (ан.zл.).

****Во всякое время (ан.zл.).

24 Dissertation оп parties, Ietter Х.

***** Частной воле (фр.).