
2017_005_1
.pdf
перспективой (см. табл. 4, 5, 6, 7, 8). При этом ее наиболее востребованный сегмент
– трудоспособная группа – также не имеет иммунитета к «вирусу» старения, как и аналогичная ей группа принимающего общества. Но в отличие от последней фактор старения в первой группе гасится интенсивностью и динамикой миграционной подвижности.
Таблица 4. Взаимосвязь миграционного и демографического прироста в прогнозах по изменению численности трудоспособного населения (Россия, млн человек)
Россия |
1985-1990 |
1995-2000 |
2005-2010 |
2010-2015 |
Среднегодовой темп |
0,63 |
- 0,25 |
- 0,04 |
- 0,21 |
изменения |
|
|
|
|
Годовой коэффициент |
5,10 |
- 5,62 |
- 3,58 |
- 3,67 |
естественного прироста * |
|
|
|
|
Коэффициент миграционного |
1,24 |
3,13 |
3,14 |
1,54 |
прироста * |
|
|
|
|
Общая чистая миграция ('000) |
907 |
2308 |
2257 |
1100 |
Прогнозные характеристики |
2015-2020 |
2025-2030 |
2035-2040 |
2045-2050 |
кластера трудоспособного |
|
|
|
|
населения (15-64) |
|
|
|
|
Средний вариант |
-5061 |
-4253 |
-2926 |
-2944 |
Вариант с нулевой миграцией |
-5852 |
-3498 |
-3446 |
-4672 |
* На 1000 человек населения
Источник: Global legal instruments related to international migration.
Таблица 5. Взаимосвязь миграционного и демографического прироста в прогнозах по изменению численности трудоспособного населения (Литва, млн человек)
Литва |
1985-1990 |
1995-2000 |
2005-2010 |
2010-2015 |
Среднегодовой темп |
0,74 |
- 0,73 |
- 1,38 |
- 0,46 |
изменения |
|
|
|
|
Годовой коэффициент |
5,33 |
- 1,71 |
- 3,66 |
- 2,71 |
естественного прироста * |
|
|
|
|
Коэффициент миграционного |
2,03 |
- 5,57 |
- 10,08 |
- 1,87 |
прироста * |
|
|
|
|
Общая чистая миграция ('000) |
37 |
- 99 |
- 160 |
- 28 |
Прогнозные характеристики |
2015-2020 |
2020-2025 |
2035-2040 |
2045-2050 |
кластера трудоспособного |
|
|
|
|
населения (15-64) |
|
|
|
|
Средний вариант |
- 91 |
- 79 |
- 50 |
- 87 |
Вариант с нулевой миграцией |
- 74 |
- 71 |
- 48 |
- 88 |
* На 1000 человек населения
Источник: Global legal instruments related to international migration
Migration and development: Collection of papers of session chairs and key speakers of the International
Conference «Migration and Development», Moscow, 13–15 September 2007. Scientific Series «International Migration of Population: Russia and the Contemporary World», Vol. 20. M. SP “Mysl”, BL Print. P. 204–217;
Ивахнюк И. Две миграционные системы в Европе: тенденции развития и перспективы взаимодействия // Русский архипелаг, 9-10 октября 2003. Сетевой проект «Русского мира». URL: http://www.archipelag.ru/agenda/povestka/povestka-immigration/strategii/dve_sistemi_3 (дата обращения: 13.10.2016); Global legal instruments related to international migration // UNISEF [site]. URL: https://esa.un.org/MigGMGProfiles/indicators/files/Russia.pdf (accessed: 14.10.2016) и др.
31
Таблица 6. Взаимосвязь миграционного и демографического прироста в прогнозах по изменению численности трудоспособного населения (Грузия, млн человек)
Грузия |
1985-1990 |
1995-2000 |
2005-2010 |
2010-2015 |
Среднегодовой темп изменения |
0,64 |
- 1,32 |
- 0,39 |
- 0,39 |
|
|
|
|
|
Годовой коэффициент |
8,73 |
2,71 |
2,86 |
1,88 |
естественного прироста * |
|
|
|
|
Коэффициент миграционного |
- 2,29 |
- 15,90 |
- 6,77 |
- 5,75 |
прироста * |
|
|
|
|
Общая чистая миграция ('000) |
- 62 |
- 390 |
- 150 |
125 |
Прогнозные характеристики |
2015-2020 |
2020-2025 |
2035-2040 |
2045-2050 |
кластера трудоспособного |
|
|
|
|
населения (15-64) |
|
|
|
|
Средний вариант |
- 160 |
- 128 |
- 93 |
- 89 |
Вариант с нулевой миграцией |
- 63 |
- 51 |
- 39 |
- 85 |
* На 1000 человек населения
Источник: Global legal instruments related to international migration
Таблица 7. Взаимосвязь миграционного и демографического прироста в прогнозах по изменению численности трудоспособного населения (Украина, млн человек)
Украина |
1985-1990 |
1995-2000 |
2005-2010 |
2010-2015 |
Среднегодовой темп изменения |
0,28 |
- 0,83 |
- 0,47 |
- 0,62 |
Годовой коэффициент |
2,79 |
- 6,50 |
- 5,67 |
- 6,02 |
естественного прироста * |
|
|
|
|
Коэффициент миграционного |
0.00 |
- 1,85 |
1,01 |
- 0,18 |
прироста * |
|
|
|
|
Общая чистая миграция ('000) |
0 |
- 462 |
235 |
- 40 |
Прогнозные характеристики |
2015-2020 |
2020-2025 |
2035-2040 |
2045-2050 |
кластера трудоспособного |
|
|
|
|
населения (15-64) |
|
|
|
|
Средний вариант |
- 2401 |
- 1324 |
- 1268 |
- 1719 |
Вариант с нулевой миграцией |
- 2367 |
- 1287 |
- 1227 |
- 1680 |
* На 1000 человек населения
Источник: Global legal instruments related to international migration.
Таблица 8. Взаимосвязь миграционного и демографического прироста в прогнозах по изменению численности трудоспособного населения (Казахстан, млн человек)
Казахстан |
1985-1990 |
1995-2000 |
2005-2010 |
2010-2015 |
Среднегодовой темп изменения |
0,97 |
- 1,29 |
1,11 |
1,04 |
Годовой коэффициент |
17,42 |
4,66 |
11,21 |
10,39 |
естественного прироста * |
|
|
|
|
Коэффициент миграционного |
- 7,68 |
- 17,59 |
- 0,15 |
0,00 |
прироста * |
|
|
|
|
Общая чистая миграция ('000) |
- 606 |
- 1325 |
- 11 |
0 |
Прогнозные характеристики |
2015-2020 |
2020-2025 |
2035-2040 |
2045-2050 |
кластера трудоспособного |
|
|
|
|
населения (15-64) |
|
|
|
|
Средний вариант |
241 |
472 |
256 |
34 |
Вариант с нулевой миграцией |
241 |
472 |
256 |
34 |
* На 1000 человек населения
Источник: Global legal instruments related to international migration.
32

Как видно из таблиц 4, 5, 6, 7 и 8, миграционный дизайн постсоветских республик достаточно дифференцирован. Миграционный отток доминирует практически во всех республиках постсоветского пространства. Исключение составляет РФ. Однако и в нашей стране количественные показатели выходящего потока достаточно высоки (10.576.766 выехавших против 11.643.276 мигрировавших в Россию).
Когортный рост международных мигрантов демонстрируют все мировые и страновые отчеты. Если в случае России интерес к притоку международных мигрантов долгое время объяснялся зависимостью демографических показателей от миграционного прироста, то стремление интенсифицировать приток мигрантов извне в странах с относительно благополучной в этой области статистикой (США, Франция, Германия) позволила выделить иные и важные для перспективного видения развития миграционной ситуации основания. Для сравнения: в США в период 2015-2020 гг. без миграционных вливаний прогнозируется дефицит работников трудоспособного возраста (около 2 млн); в Германии – более 2 млн (2.213.000), Гонконге (специальный административный район Китая) – более двухсот тысяч (261.000).
В2014-2015 гг. обозначилась тенденция сокращения миграционного потока из стран СНГ в Россию. Большинство аналитиков объясняют ее как проявление экономического кризиса. В действительности действует связка причин: углубляющееся дифференциальное экономическое развитие, рост мирового рынка услуг, более жесткие законодательные нормы въезда и правил оформления трудовых отношений, негативный образ мигрантов в СМИ, бытовые условия и пр.
Вближайшей перспективе миграционные потоки из «ближнего зарубежья» будут сжиматься в основном за счет «увеличения спроса на
низкоквалифицированных рабочих-мигрантов в странах с высоким и средним уровнем дохода»1; заинтересованности инвесторов в росте рынка финансовых услуг; стремления развитых и развивающихся экономик увеличить свою потребительскую и покупательную мощность в условиях мирового кризиса; конкуренции за рабочие руки, введения компетентного подхода к критериям оценки человеческих ресурсов, товаризации спроса на таланты.
Несмотря на то, что подавляющее большинство мигрантов из постсоветских республик прибывают в Россию, анализ данных Глобальной базы Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН показывает наличие фактора диверсифицированного выбора. Так, в 2015 г. исходящий поток международных мигрантов из Армении распределился по 56 странам, Азербайджана – 48, Беларуси
–47, Грузии – 48, Казахстана – 52, Киргизии – 43, Латвии – 48, Литвы – 54, Молдовы
–50, Таджикистана – 45, Туркмении – 43, Украины – 76, Узбекистана – 51, Эстонии –
512.
При оценке объемов миграционных ресурсов также следует измерять нематериальные факторы, включая изменившуюся социолингвистическую ситуацию в регионе. Наблюдатели отмечают: потенциал миграции русской диаспоры постсоветского пространства в настоящее время не превышает 4 млн человек3. За 25 постсоветских лет русскоговорящая аудитория в регионе в количественном отношении также значительно сократилась. В то же время продолжает развиваться
1Migration and development. A Role for the World Bank Group. September 2016. World Bank Group. P. 10.
2International migration flows to and from selected countries: The 2015 revision. // UN Department of Economic and Social Affairs [site]. URL: http://www.un.org/en/development/desa/population/ migration/data/empirical2/migrationflows.shtml (accessed – 16.10.2016).
3Миграционное движение населения: теория, политика, практика, перспективы / Под общ. ред. О.Д. Воробьевой, А.В. Топилина. М., 2013. С. 50.
33

инфраструктура обучения (школы, колледжи, лицеи, вузы, лингвистические центры). По данным Россотрудничества, в постсоветских республиках русский язык изучают более 9 млн человек как учебный предмет или как иностранный язык. Однако результаты этого процесса по-разному закрепляются в коммуникативной практике.
Для молодежной группы трудовых мигрантов наряду с экономическими аргументами важна среда принимающего общества. На необходимость изменения стиля общения с мигрантскими сообществами в своих исследованиях обращает внимание Евразийский банк развития, в приоритетах которого мониторинг интеграционной составляющей ЕАЭС. Одним из недостатков разрабатываемых в России адаптационных программ является отсутствие понимания, что повседневная жизнь мигранта «сильно зависит от контактов по обе стороны границы»1 или через несколько границ. Мигрант – персонаж мира транснациональных взаимодействий (накопление и конвертируемость различных видов капитала), призванных, по определению классика транснационализма, «оказывать влияние на государственную политику» (Дж. Най-мл.).
Как активный участник транснациональной коммуникации мигрант является источником особых (прикладных) знаний о странах и проводником самых разных образов восприятия страны в международную среду. На Западе банки знаний о поведении мигрантов – новый инструмент управления миграционными потоками – формируют прежде всего финансовые структуры, сочетая микроэкономический и сетевой подходы. Такими банками располагают Будапештский процесс «Партнерство по вопросам миграции в регионе Шелкового пути», Пражский процесс и Панель по вопросам миграции и убежища Восточного партнерства, действующие в рамках Глобального подхода к миграции и мобильности Европейского союза.
Среди других противоречиво воздействующих факторов на управление миграционными потоками выделяются оценки финансовых трансфертов, осуществляемых международными мигрантами. В массовом сознании россиян доминирует мнение, что иностранные работники наносят прямой ущерб национальной экономике, высылая большую часть своих заработанных денег своим семьям. Однако в свете генеративного подхода, направленного на формирование новых представлений о мире, денежные переводы мигрантов трансформируются в инвестиции в экономики стран-поставщиков рабочей силы, рассматриваются как вклад в человеческий капитал и в решение проблемы бедности2. Согласно мировой статистике, лидерами по денежным переводам в свои страны являются индийцы и китайцы. По сообщению армянского аналитического центра «Регион», 89% денежных переводов в Армению осуществляются из России, что вдвое превышает прямые иностранные инвестиции. Основная статья расходов зарубежных денег – удовлетворение первоочередных нужд3.
При всей сложности учета денежных переводов, некоторую ясность в прогноз развития этого сегмента международной миграции вносит статистика Центрального банка России. В 2015 г. трансграничные операции физических лиц в страны СНГ из России были совершены на сумму 11.056 млн долл. США. Из них в страны, характеризующиеся наиболее крупными миграционными потоками в Россию, было переведено почти три четверти от всей суммы: в Узбекистан – 3.059, Таджикистан – 2.220, Украину – 1.252 и Армению – 941 млн долл. США. Поступления из стран СНГ в
1 Трудовая миграция и трудоемкие отрасли в Кыргызстане и Таджикистане: возможности для человеческого развития в Центральной Азии. Аналитический доклад ЕАБР. СПб, 2015.
2Migration and development. A Role for the World Bank Group. September 2016. World Bank Group. P. 16.
3Миграция в Армении и Азербайджане сегодня // Публичные диалоги [site]. URL: http://www.publicdialogues.info/Миграция%20в%20Армении%20и%20Азербайджане%20сегодня (дата обращения: 25.12. 2016).
34

РФ составили 3.872 млн долл. США. По сообщениям СМИ, «более половины денежных переводов в страны СНГ и ЕАЭС совершается в российских рублях»1.
Вэтот же период из России в страны «дальнего зарубежья» было отправлено свыше 24.060 млн долл. США, получено – 14.702 млн долл. США. При этом в списке стран-реципиентов трансграничных переводов из России фигурируют практически
все страны ЕС, но самыми крупными получателями выявились Швейцария (3.877), США (1.975), Соединенное Королевство (1.753) и Германия (1.134 млн долл. США)2. Итоги трех кварталов 2016 г. позволяют предположить, что лидирующий состав в обеих группах останется прежним. Однако общая сумма переводов в Таджикистан, Узбекистан, Украину и Армению имеет тенденцию к понижению, тогда как трансферты в Швейцарию в годовом исчислении могут превзойти показатели предыдущего года.
Таким образом, несмотря на разницу исходящего и входящего финансовых трансфертов, они играют троякую роль: влияют на развитие человеческого капитала
встранах исхода, позволяют с дополнительной точностью измерять размер инвестиций в экономики, отражают взаимодействие разных финансовых систем, способствуют росту рынка финансовых услуг и расширению «рублевой зоны». В этой связи приведем список систем денежных переводов, действующих на территории РФ: Anelik, Blizko, Contact, InterExpress, Western Union, Золотая корона, Колибри, Лидер, UNIStream, Migom, Coinstar Money Transfer, Быстрая почта, Почта России. Очевидно, в экономические анализы международной миграции было бы полезно включать и результаты исследований рынка денежных переводов, апеллируя к взвешенным оценкам.
Вструктуре комплекса международной миграции аналитики выделяют такой
компонент как диаспора. В Концепции миграционной политики РФ данное понятие не используется3. Вместе с тем, учитывая трансрегиональную специфику феномена4, организованные диаспоры все чаще рассматриваются исследователями5 как неформальные регуляторы разнообразных связей, способствующих консолидации иммигрантских этнических сообществ на различных направлениях социальноэкономической деятельности. Ряд исследователей предполагает, что изучение
диаспоральных коммуникаций могло бы уточнить объемы нелегальной миграции, количественные оценки которой в России носят вероятностный характер6.
Отечественные социологи выделяют неэффективность использования диаспор в программах адаптации мигрантов7. Некоторые специалисты указывают на диаспору
1 ЦБ РФ: денежные переводы в Белоруссию сокращаются // Regnum, 26.06.2016. URL: https://regnum.ru/news/economy/2148316.html (дата обращения: 15.10.2016).
2Трансграничные переводы физических лиц (резидентов и нерезидентов). // Центральный банк России [site]. URL: http://www.cbr.ru/statistics/Default.aspx?Prtid=tg (дата обращения: 19.01.2017).
3Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/15635 (дата обращения: 18.01.2017).
4Кондратьева Т. Диаспоры в современном мире: эволюция явления и понятия // Перспективы,
27.02.2010. URL: http://www.perspektivy.info/book/diaspory_v_sovremennom_mire_evolucija_javlenija_i_ ponatija_2010-02-27.htm (дата обращения: 16.10.2016).
5См., напр.: Тощенко Ж.Т., Чаптыкова Т.И. Диаспора как объект социологического исследования // СоцИс. 1996. № 12. С. 33–42; Шеффер Г. Диаспоры в мировой политике // Диаспоры. 2003. № 1. С. 162–184; Armstrong J.A. Mobilized and proletarian diasporas // American political science review. Wash., 1976. Vol. 70, № 2. P. 393–408; Sheffer G. Diaspora politics: At home abroad. Cambridge, 2003. 208 p.;
Brubaker R. The “diaspora” diaspora //Ethnic and racial studies. N.Y., 2005. Vol. 28, № 1. P. 1-19; Cohen R. Global diasporas: An introduction // Global diasporas / Ed. by R. Cohen. Second edition. N. Y., 2008. 219 p.
6Алешковский И.А. Нелегальная миграция как феномен глобального мира // Век глобализации. 2014. № 2. С. 129-136.
7Дмитриев А.В., Пядухов Г.А. Интеграция трудовых мигрантов в мегаполисе: локальные модели, контекст идентичности (методология и методы исследования) // СоцИс. 2013. № 05. С. 48-55.
35

как на обстоятельство, способствующее миграции1. В дискуссиях представителей российских диаспор сформировалось предложение «активнее использовать их во внешней политике»2. По мнению европейских авторов, привлечение диаспор к партнерству в политике развития противоречит их организационным целям. Соединяя теоретические аспекты с политикой ЕС в области миграции, они приходят к выводу, что как инструмент глобального регулирования диаспора конвертирует свои нематериальные ресурсы в бизнес-практики, как категория миграционной практики диаспора служит формированию транснациональной идентичности, трансформируя существующие нормы национальной самоидентификации3.
Набор прикладных предложений велик и причудлив, сквозь который все более рельефно выступают контуры глобальной информационной модели миграции.
Структурная трансформация международной миграции: демонтаж системы производства знаний
Аналитики проблем человеческого развития указывают, что в странах происхождения диаспоры являются каналами «доступа к технологиям и навыкам через профессиональные объединения…», могут способствовать возвращению «(в основном на короткий период) квалифицированных эмигрантов»4. Выводы об инструментальной перспективности диаспор в снижении масштабов интеллектуальной миграции фигурируют в большинстве новейших исследований данной проблематики. Однако анализ экспертных оценок показывает, что рассчитывать на возвращение высококвалифицированных специалистов в страну происхождения нет оснований.
Численность современной российской академической диаспоры на Западе (от студентов до ведущих ученых) оценивается в 150-200 тыс. человек. В частности, по данным эмпирических исследований, «физики составляют 33,6% потока российских ученых, направляющихся за рубеж, 22,8% приходится на биологов, 12,7% – на специалистов в технических науках, 9,3% – на математиков, 6,1% – на химиков. В то же время обществоведы и гуманитарии составляют лишь 6,1% этого потока... Среди российских ученых, выехавших на работу или стажировку за границу, 18% имели степень доктора и 55,8% – кандидата наук»5.
Спрос на российских представителей «старых российских научных школ» в экономически развитых странах по-прежнему высок. Данное обстоятельство позволяет спрогнозировать высокую вероятность увеличения потока интеллектуальной эмиграции из России, призывает к осторожному применению демографических критериев в оценке качества национальных научных кадров. В то же время, по прогнозам Министерства экономического развития, для осуществления экономических реформ Россия сама ежегодно нуждается в 40–60 тыс. иностранных специалистах. В 2011–2014 гг. около 80.000 международных мигрантов получили разрешение на работу в нашей стране по категории высококвалифицированных
1 Миграция в Армении и Азербайджане сегодня // Публичные диалоги [site]. URL: http://www.publicdialogues.info/Миграция%20в%20Армении%20и%20Азербайджане%20сегодня (дата обращения: 25.12. 2016).
2 Диаспоры в РФ призывают активнее использовать их во внешней политике // РИА Новости,
27.07.2015. URL: https://ria.ru/politics/20150722/1142135653.html (дата обращения: 16.10.2016).
3 Diaspora and Transnationalism: Concepts, Theories and Methods / Ed. by Bauböck R. and Faist T. IMISCOE Research. Amsterdam University Press, 2010. Р. 85-86.
4 Migration and development. A Role for the World Bank Group. September 2016. World Bank Group. P. 19-20.
5 Коробков А. Российская научно-технологическая диаспора в США // РСМД [site], 17.05.2012. URL: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=402#top-content (дата обращения: 15.10.2016).
36

специалистов1, что указывает на формирование тенденции «встречного» движения. При этом основным источником притока квалифицированных кадров в Россию выявляются постсоветские республики (см. таблицу 9). Однако необходимых данных для оценки результативности привлечения в отечественную экономику, научноисследовательскую отрасль и образовательную сферу иностранных специалистов пока найти не удалось.
Таблица 9. Распределение международных мигрантов по уровню образования
(от 14 лет, 2015 г.)
Международная |
Число |
Высшее |
Доктор |
Кандидат |
Среднее |
миграция |
прибывших |
образование |
наук |
наук |
специальное |
Постсоветские |
540.833 |
104.885 |
227 |
444 |
130.323 |
республики |
|
|
|
|
|
Азербайджан |
22.840 |
1.954 |
5 |
11 |
3.510 |
Абхазия |
2.170 |
356 |
1 |
2 |
459 |
Армения |
42.693 |
5.443 |
17 |
18 |
8.275 |
Беларусь |
17.095 |
3.328 |
7 |
19 |
4.101 |
Грузия |
6.731 |
819 |
5 |
2 |
1.067 |
Казахстан |
57.400 |
14.826 |
22 |
25 |
16.308 |
Киргизия |
23.371 |
3.207 |
9 |
21 |
4.910 |
Латвия |
1.432 |
446 |
- |
4 |
301 |
Литва |
740 |
256 |
1 |
3 |
149 |
Молдова |
30.979 |
5.557 |
12 |
14 |
8.618 |
Таджикистан |
43.678 |
4.142 |
11 |
18 |
7.272 |
Туркменистан |
6.299 |
654 |
1 |
4 |
758 |
Узбекистан |
68.640 |
8.393 |
28 |
34 |
17.713 |
Украина |
169.626 |
49.127 |
80 |
215 |
50.412 |
Эстония |
1.184 |
381 |
1 |
2 |
325 |
Южная Осетия |
338 |
66 |
- |
- |
85 |
Другие страны |
|
|
|
|
|
Австралия |
67 |
35 |
- |
- |
9 |
Афганистан |
772 |
79 |
- |
- |
68 |
Болгария |
359 |
111 |
1 |
1 |
100 |
Великобритания |
199 |
104 |
- |
1 |
14 |
Вьетнам |
3.740 |
217 |
1 |
2 |
486 |
Германия |
3.531 |
1.129 |
2 |
3 |
1.012 |
Греция |
460 |
105 |
- |
2 |
109 |
Израиль |
6.731 |
819 |
5 |
2 |
1.067 |
Индия |
2.865 |
70 |
- |
2 |
44 |
Иордания |
296 |
37 |
- |
- |
16 |
Иран |
218 |
35 |
- |
2 |
7 |
Италия |
301 |
86 |
- |
- |
66 |
Канада |
146 |
76 |
2 |
2 |
15 |
Китай |
8.919 |
642 |
- |
2 |
1.207 |
Ливан |
143 |
39 |
- |
2 |
1.207 |
Ливия |
23 |
4 |
- |
- |
1 |
1 Миграция в России: экономические аспекты. Учеб.-метод. материалы № 2, 2015. [И. В. Ивахнюк]; [гл. ред. И. С. Иванов]; Российский совет по международным делам (РСМД). М.: Спецкнига, 2015. С. 16.
37

Международная |
Число |
Высшее |
Доктор |
Кандидат |
Среднее |
миграция |
прибывших |
образование |
наук |
наук |
специальное |
Норвегия |
38 |
22 |
- |
- |
4 |
Польша |
171 |
70 |
- |
- |
21 |
Респ. Корея |
6.067 |
54 |
- |
- |
1.385 |
Сербия |
660 |
69 |
2 |
1 |
120 |
Сирия |
1.135 |
322 |
1 |
3 |
130 |
США |
649 |
240 |
9 |
3 |
77 |
Турция |
1.923 |
279 |
- |
2 |
242 |
Финляндия |
275 |
102 |
1 |
1 |
83 |
Франция |
235 |
88 |
- |
1 |
22 |
Швеция |
73 |
42 |
- |
2 |
10 |
Япония |
184 |
46 |
- |
1 |
6 |
Прочие |
11.232 |
1.550 |
6 |
16 |
637 |
Источник: Федеральная служба государственной статистики РФ1.
Дифференцированное отношение к труду и работе было свойственно еще древним грекам, понимавшим, что производительный труд и работа для укрепления профессиональных связей, сочетаясь с публичным участием в жизни общества, зависит от организации разных знаний (практики). К слову, Д.И. Менделеев разделял понятия трудоспособный и работоспособный возраст, добавляя к последнему критерий грамотности2.
Разница между трудом и работой, т.е. физической готовностью к производительному труду и практикой, обусловленной владением целым набором компетенций, особенно наглядна при оценке качества научных кадров, измеряемого идеями, научными школами, гипотезами, публикациями, патентами и другими видами нематериального вклада в человеческое развитие. Показательно: средний возраст населения экономически состоявшихся стран во всех случаях выше, чем в бедных странах3. При этом демографы интерпретируют эту статистику в фактор старения общества, экономисты тревожатся по поводу увеличения социальной группы получателей пенсий. Однако ни те, ни другие не принимают в расчет фактор постоянного роста продолжительности жизни в странах с устойчивой экономикой, развитой медициной и образованием, повышение качества жизни.
Снижение интеллектуальной эмиграции требует не статистики замещающей миграции4, способствующей демонтажу в целом эффективной российской системы производства знаний, а сбережения национальных научных школ, чье существование поставлено под угрозу не в силу т.н. «технологической отсталости», а чрезмерной зависимости от узкой демографической статистики действующей модели трудоспособности.
Не универсальных методик подсчета человеческих ресурсов, а диверсифицированных инструментов измерения адекватно отраслям национальной экономики требуют и новые стандарты продолжительности жизни, рост стоимости образования, внедрение непрерывного и дошкольного образования, занятие
1 Федеральная служба государственной статистики. Миграция. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b16_107/Main.htm (дата обращения: 12.10.2016).
2Менделеев Д.И. Избранные труды. М. РОССПЭН, 2010. С. 68.
3Средний возраст населения в странах 2015. // Все рейтинги, 24.05.2016 [site]. URL: http://total- rating.ru/1662-sredniy-vozrast-naseleniya-v-stranah-2015.html (дата обращения: 24.10.2016).
4Replacement Migration: Is It a Solution to Declining and Ageing Populations? United Nations Publication. ST/ESA/SER.A/206. 2001.
38

спортом и пр., что обходится домохозяйствам намного дороже, чем пенсионное обслуживание государству.
Критерии трудоспособного возраста разрабатывались сообразно потребностям индустриальной экономики. Их дальнейшая эксплуатация как минимум множит производство сценариев, в которых исчезает социальная реальность, приближает банкротство пенсионных фондов, увеличивает возрастную дискриминацию, не позволяет корректно определить верхнюю и предельную границы активной деятельности.
Структурная трансформация международной миграции актуализирует призыв британского социолога Г. Стэндинга «спасти работу, не являющуюся трудом, и досуг, не являющийся игрой»1.
Структурная трансформация международной миграции: фактор беженства
Вдокладе Управления по делам беженцев ООН (УВКБ ООН) в качестве нового тренда указывается, что в 2015 году Россия приняла 149,6 тысячи
вынужденных переселенцев-иностранцев («новые беженцы»). Это – второй показатель в мире2.
Вглобальной (трансрегиональной) архитектуре мигранты и беженцы – разделенные понятия и социальные группы. По своим поведенческим характеристикам беженцы и ищущие убежища кардинально отличаются от трудовых, интеллектуальных и других переселенческих групп, зачастую нуждаются в психологической и медицинской помощи на постоянной основе и не могут обеспечивать себя материально.
Беженцы как наиболее уязвимая социальная группа являются мишенью и средой транснациональной преступности, нелегальной миграции, торговли людьми, каналом транспортировки террористов. Зарубежные СМИ со ссылкой на данные Евростат указывают, что поток именно этой социальной группы в страны ЕС за последние несколько лет увеличился почти на 300%. Вместе с этим показателем вырос уровень преступности, возросла степень террористической угрозы, количество нелегальных мигрантов, рост продаж оружия населению, нагрузка на бюджет и социальную сферу принимающих стран, обострилась социокультурная
напряженность, политизировалось общественное недовольство миграционной политикой, обозначился рост оппозиционных настроений3. Начала складываться тенденция вытеснения трудовых мигрантов с рабочих мест.
Вевропейских странах зафиксировано новое явление – массовые забастовки беженцев4 про- и антибеженские социальные протесты населения5. В 2015 г. только
1Стэндинг Г. Прекариат: новый опасный класс. М.: ООО «Ад Маргинем Пресс», 2014. С. 23.
2Global trends forced displacement in 2015. // UNHCR [site]. URL: http://www.unhcr.org/statistics/unhcrstats/576408cd7/unhc--global-trends-2015.htm (accessed: 06.10.2016).
3Левчук К. Германия столкнулась с преступностью среди беженцев / Швейцария деловая, 14.09.2016 [site]. URL: http://business-swiss.ch/2016/09/germaniya-prestupnost-yu-sredi-bezhentsev (дата обращения: 16.10.2016).
4См., напр.: Мельник Г. Сотни беженцев протестовали в Греции против выдачи их Турции // РИА Новости, 04.04.2016. URL: https://ria.ru/world/20160404/1401999595.html (дата обращения: 21.10.2016);
Протесты в Муцениеки: беженцы хотят денег и интернета. // Sputnik, 10.08.2016. URL: http://ru.sputniknewslv.com/Latvia/20160810/2583897.html (дата обращения: 21.10.2016).
5В Финляндии началась самая масштабная за последние 100 лет забастовка. // 5-tv, 18.09.2015 [site]. URL: http://www.5-tv.ru/news/100414 (дата обращения: 21.10.2016).
39

в Германии произошло 850 нападений на приюты для беженцев1. Выявилась общая неготовность пограничных служб стран ЕС защищать национальные границы.
Сравнение данных официально зарегистрированных в России ищущих убежища переселенцев с объемом беженского потока, зафиксированным по факту события2, помогает уточнить отношение населения к событию и особенности поведения этой категории мигрантов (см. таблицу 10). Сочувственное отношение жителей России и неправительственных организаций к беженцам из Украины было важным ресурсом управления чрезвычайной ситуацией в 2015 г.
Таблица 10. Численность официально зарегистрированных в России беженцев и вынужденных переселенцев
Период |
Численность |
Численность |
Численность лиц, |
|
беженцев |
вынужденных |
получивших временное |
|
|
переселенцев |
убежище |
На 1 января 2015 г. |
790 |
28.292 |
237.780 |
На 1 января 2016 г. |
770 |
25.359 |
313.707 |
Источник: Федеральная служба государственной статистики РФ3.
Помимо военных конфликтов одним из факторов продолжающейся интенсификации наплыва беженцев из стран Африки и Средиземноморья в Европу является имплементация в работу организаций, работающих с беженцами, новых международных рекомендаций по защите от выдворения. Среди них – призыв генсека ООН не рассматривать незаконную миграцию как преступление, обеспечивать защиту, сохранение достоинства и соблюдение прав человека, беженцев и мигрантов в соответствии с юридическими обязательствами странучастниц ООН «по девяти основным международным договорам в области прав человека и всеми соответствующими положениями международного гуманитарного права, международного беженского права и трудового права»4.
Развивающийся фактор сотрудничества международных структур по проблеме беженцев нельзя недооценивать в прогнозах развития региональной ситуации. Только сирийская сеть партнеров, причастных к организации миграционных потоков, включает 200 различных объединений.
На этом фоне Евросоюз внедряет новые методы управления беженскими потоками: проведена дифференциация стран на «безопасные» и «опасные», введена классификация причин экстренных массовых переселений5, увеличено финансирование НПО, работающих с мигрантами6, создана Европейская служба пограничной и береговой охраны внешних границ.
1Uprooted. The growing crisis for refugee and migrant children. United Nations Children’s Fund (UNICEF)
September 2016 // UNISEF [site]. URL: http://www.unicef.org/publications/files/ Uprooted_growing_crisis_for_refugee_and_migrant_children.pdf (accessed: 22.10.2016).
2МИД РФ: более миллиона 100 тысяч беженцев с Украины находятся в России. // РИА Новости,
10.09.2015. URL: https://ria.ru/society/20150910/1241943341.html (дата обращения: 16.10.2016).
3Федеральная служба государственной статистики. Вынужденные переселенцы и беженцы. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b16_107/Main.htm (дата обращения: 12.10.2016).
4В условиях безопасности и достоинства: решение проблемы перемещений больших групп беженцев и мигрантов Доклад Генерального секретаря ООН. // ООН, 21.04.2016 [site]. URL: https://refugeesmigrants.un.org/sites/default/files/sg_report_russian.pdf (дата обращения: 23.10.2016).
5Беженцы — шанс на новый экономический рывок или потеря национального суверенитета? //
Эксклав. Ru, 15.10.2015. Калининградский интернет-портал. URL: http://exclav.ru/stati/temyi/bezhentsyi- shans-na-novyiy-ekonomicheskiy-ryivok-ili-poterya-natsionalnogo-suvereni.html (дата обращения: 16.10.2016).
6Гасюк А. Двери без ключей // Российская газета, 17.10.2016. URL: https://rg.ru/2016/10/17/predstavitel- pravitelstva-grecii-po-bezhencam-rasskazal-o-problemah.html (дата обращения: 18.10.2016).
40