35. Совет по правам человека оон: правовой статус, состав, компетенция

Это независимый межправительственный орган системы ООН, в состав которого входят 47 членов-государств, ответственных за поощрение и защиту всех прав человека по всему миру и за рассмотрение ситуаций, связанных с нарушением прав человека, а также подготовку соответствующих рекомендаций.

государства-члены избираются Генеральной Ассамблеей ООН. Совет по правам человека сменил предшествующую ему Комиссию ООН по правам человека. Ассамблея уполномочена, путем голосования в 2/3 его членов, приостанавливать права и привилегии члена Совета, если он настойчиво совершает грубые и систематические нарушения прав человека. 47 мест, срок полномочий 3 года, не более 2-х сроков подряд. При нем есть консультативный комитет. Совет может учреждать, упразднять должности докладчиков, экспертов, рабочих групп по отдельным проблемам прав человека.

36. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.: структура, протоколы, контрольный механизм, значение

Конвенция о защите прав человека и основных свобод, также известная под неофициальным названием Европейская конвенция по правам человека, является одним из основных документовСовета Европы[1]. Этот международный договор подписан в 1950 году и вступил в силу 3 сентября1953 года. Конвенция устанавливает неотъемлемые права и свободы каждого человека и обязывает государства, ратифицировавшие Конвенцию, гарантировать эти права каждому человеку, который находится под их юрисдикцией. Главное отличие Конвенции от иных международных договоров в области прав человека — существование реально действующего механизма защиты декларируемых прав посредством Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), рассматривающего индивидуальные жалобы на нарушения конвенции. Любой гражданин или житель страны Совета Европы, считающий, что его права и свободы, закрепленные какой-либо статьёй Конвенции, были нарушены, имеет возможность обратиться в ЕСПЧ[2], если соответствующая статья была ратифицирована государством, которое обвиняется в нарушении прав.

Членами Конвенции являются все страны Совета Европы. Новые государства-члены обязаны подписать её при вступлении в Совет Европы и ратифицировать в течение одного года. В тексте Конвенции можно выделить две части: перечень защищаемых прав и порядок деятельности Европейского суда. Протоколы № 2, 3, 5, 8, 9, 10, 11, 14бис (утратил силу после вступления в силу протокола № 14) и № 14 посвящены изменениям в порядке деятельности Суда, как и не вступивший в силу (по состоянию на 2015 год) протокол № 15

 Протокол № 1: (право на мирное пользование своим имуществом, на образование, на свободные выборы).

Протокол № 4: (Запрещение лишения свободы за долги, Свобода передвижения, Запрещение высылки граждан, Запрещение коллективной высылки иностранцев.

Протокол № 7: (Процедурные гарантии в случае высылки иностранцев, Право на обжалование приговоров по уголовным делам во второй инстанции, Компенсация в случае судебной ошибки, Статья 4. Право не быть судимым или наказанным дважды, Статья 5. Равноправие супругов. Протокол № 12: (Общее запрещение дискриминации.

Протоколы 6, 12 и 13 -не подписаны.

39. Порядок рассмотрения и условия приемлемости индивидуальных жалоб в Европейском суде по правам человека (с учетом изменений, внесенных Протоколом №14 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.).

Сначала необходимо понять какие права были нарушены, оценить критерии приемлемости относительно каждого из потенциальных нарушений, подобрать док-ва и решения ЕСПЧ аналогичных ситуаций. Первый этап: заполнение формуляра обращения. Формуляр включает разделы о персональных данных заявителя, государстве, против которого обращается заявитель, описание фактических обстоятельств дела, перечисление нарушений Европейской Конвенции с их обоснованием, требования заявителя и ряд других. Написать просьбу о признании судом нарушении норм конвенции и компенсации морального вреда в ___ сумме евро. Второй этап: секретариат суда после получения формуляра регистрирует жалобу, которая ставится в очередь на рассмотрение.

Рассмотрение жалобы в ЕСПЧ 3 стадии: Стадия коммуницирования (извещают уполномоченного по правам) представитель пишет отзыв по поводу приемлемости жалобы. Пишет меморандум, что нарушений со стороны РФ нет. Если да, то дело рассматривается в досудебном порядке, когда РФ признает свою вину. Извещают заявителя. Вторая стадия определения приемлемости обращения. Судья-докладчик готовит предварительное заключение по делу, затем Комитет из 3 судей решают вопрос о том, соответствует ли данная жалоба необходимым формальным критериям, установленным в Европейской Конвенции. Судьи, входящие в Комитет, единогласным решением могут отклонить жалобу как неприемлемую. Решение Комитета нельзя обжаловать, оно является окончательным. Заявитель уведомляется лишь о решении Комитета, но не может ознакомиться с его содержанием. Третья стадия процесса — рассмотрение дела по существу. Именно на этом этапе Европейский Суд выносит свое решение о том, было ли нарушено какое-то из прав, перечисленных в Европейской Конвенции или нет. Открывается специальный счет в банке только для специальной операции, с РФ в бесспорном порядке взыскиваются сумма и поступает вся сумма на счёт. Все издержки с РФ

37. Порядок рассмотрения и условия приемлемости индивидуальных жалоб в Европейском суде по правам человека (с учетом изменений, внесенных Протоколом №14 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.)

Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одной из участников конвенции. Государства не могут не препятствовать эффективному осуществлению этого права.

Условия приемлемости:

Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение 6 месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу.

Суд не принимает к рассмотрению следующую жалобу:

а) анонимная,

b) аналогичная той, которая уже была рассмотрена Судом, или уже является предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, и если она не содержит новых относящихся к делу фактов.

Суд объявляет жалобу неприемлемой, если:

a. Эта жалоба является несовместимой с положениями Конвенции, явно необоснованной или злоупотреблением правом подачи индивидуальной жалобы; или

b. Заявитель не понес значительный вред, если только принцип уважения к правам человека не требует рассмотрения жалобы по существу и при условии, что не может быть отказано на этом основании в рассмотрении любого дела, которое не было надлежащим образом рассмотрено внутригосударственным судом.

Стадии рассмотрения жалобы:

Предварительное обращение.

Регистрация жалобы. Секретариат Европейского Суда после получения формуляра регистрирует жалобу, которая ставится в очередь на рассмотрение дела.

Рассмотрение жалобы можно разделить на три стадии: предварительная стадия, рассмотрение на предмет приемлемости и рассмотрение по существу.

Предварительная стадия - этап переписки заявителя с Секретариатом Европейского Суда вплоть до извещения заявителя о том, что его жалоба направлена Правительству РФ для предоставления его позиции по данному делу.

Первая официальная стадия процесса в Суде — стадия определения приемлемости обращения. Комитет судей или Палата Европейского Суда решают вопрос о том, соответствует ли данная жалоба необходимым формальным критериям, установленным в Конвенции.

Вторая официальная стадия процесса — рассмотрение дела по существу. На этом этапе Суд выносит свое решение о том, было ли нарушено какое-то из прав, перечисленных в Европейской Конвенции или нет.

Организационно Суд разделен на четыре секции. Секции из числа судей, входящих в них, формируют органы Суда — Комитеты, Палаты и Большая Палата, которые непосредственно рассматривают жалобы.

Комитет состоит из 3 судей. Судьи, входящие в Комитет, единогласным решением могут отклонить жалобу как неприемлемую, то есть не отвечающую всем требованиям, предъявляемым к подаваемой жалобе. Решение Комитета нельзя обжаловать, оно является окончательным. Большинство из решений на предмет приемлемости вынесено именно Комитетом судей.

Палата является основным органом Европейского Суда. Палата состоит из 7 судей, одним из которых является судья той страны, против которой подана жалоба. Палата рассматривает жалобы на предмет приемлемости.

В рассмотрении жалобы по существу принимают участиезаявитель и его адвокат, а также представитель государства, против которого рассматривается жалоба. Суд может предоставить материальную помощь для проезда и проживания в Страсбурге заявителя и его представителя, если заявитель не может самостоятельно оплатить эти расходы.

Обращение в ЕСПЧ является бесплатным, а в случае признания нарушения прав человека Суд обязывает государство выплатить не только справедливую компенсацию, но и расходы заявителю на юридические услуги и переписку со Страсбургом.

Решение Европейского Суда не оглашается сразу после слушания, его подготовка может занять несколько месяцев. После вынесения решения оно направляется сторонам, передается в Комитет Министров Совета Европы, который будет исполнять данное решение, а также размещается на сайте Европейского Суда.

Рассмотрение жалобы в Европейском Суде по правам человека — процесс достаточно длительный. Он может продолжаться от 2 до 4 лет. С момента направления формуляра жалобы до его регистрации проходит около 2-3 месяцев, затем от одного 1 до 2 лет до момента вынесения решения Комитетом судей о неприемлемости или направления жалобы Представителю РФ в течение полугода может продолжаться обмен возражениями между Представителем РФ и заявителем, решение на предмет приемлемости может быть вынесено через год-полтора после направления возражений заявителя, и еще через полгода может быть вынесено решение по существу.