Роль и значение амортизационной политики электросетевых компаний в формировании тарифов на электроэнергию Туякова З.С

К одним из наиболее значимых отраслей экономики, являющейся основой ее функционированияижизнеобеспечения,относится электроэнергетика. Данная сфера экономики, как подчеркивается в Федеральном законе «Обэлектроэнергетике»,включаетвсебявесь комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства и передачи энергии,оперативно диспетчерскогоуправлениявэлектроэнергетике,сбытаипотребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов, включая Единую энергетическую систему России [1, статья 3].

Передача электрической энергии от электростанций до потребителей осуществляется по электрическим сетям. При этом электросетевое хозяйство относится к естественно монопольному сектору электроэнергетики, поскольку потребитель может выбирать энергосбытовую компанию, которая, в свою очередь, может выбирать производителей электроэнергии. В то же время сеть, по которой поставляется электроэнергия, является, как правило, единой. Поэтому потребитель, по сути, не имеет альтернатив в выборе электросетевых компаний.

С технической точки зрения, электрическая сеть представляет собой совокупность линий электропередачи и трансформаторов и прочего оборудования, находящихся на подстанциях.

Понятие «услуги по передаче электроэнергии» трактуются в федеральном законо-

дательстве как комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями [1, статья 3].

Таким образом, основной особенностью экономических субъектов, предоставляющих услуги по передаче электроэнергии, является их принадлежность к естественным монополиям, которая имеет объективную основу, обусловленнуюспецификойтехнологического процесса данной отрасли экономики.

«Единицей измерения» рассматриваемой естественной монополии является часть рынка передачи электроэнергии, где существенное влияние на уровень продажных и покупных цен на электроэнергию оказывает крупный капитал.

В связи с этим цены на услуги или тарифы за передачу электроэнергии в России подлежат государственному регулированию. В частности, при расчете указанных цен энергосбытовые компании руководствуются Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 17.02.2012 № 98 э «Об утверждении методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки». Рассчитанные на основании указанного документа цены за электроэнергию для потребителя

утверждаются Департаментом региона по ценам и регулированию тарифов.

Основой для расчета тарифов на электроэнергию является «необходимая валовая выручка» или экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления деятельности в течение расчетного периода.

При этом необходимая валовая выручка в части содержания электрических сетей на базовый (первый) год определяется по формуле:

(1)

гдеПРi-1 – подконтрольныерасходы,учтенные в базовом году;

HP1 – неподконтрольные расходы, которые должны быть экономически обоснованными;

B1 – результаты деятельности организации, предоставляющей услуги по передаче электрической энергии, с учетом параметров регулирования в базовом году и в долгосрочном периоде регулирования, определяемых в соответствиисдругимнормативно правовым документом [3,пункт 7, 32].

При этом рекомендуется расчет тарифа по передаче электроэнергии производит на основании расходов, подразделяемых на две группы: подконтрольные и неподконтрольные расходы компаний [2].

Поэтому нами проведен анализ данных расходов по указанным двум позициям с детальнымрассмотрениемихвнутреннегосодержания, который представлен в таблице 1.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что подконтрольные расходы контролируются Федеральной службой по тарифам путем проверки рыночных цен закупок, сверки величины расходов с разработанными нормативами, отраслевыми соглашениями и иными способами.

В то же время в определенные степени регулируются и неподконтрольные расходы электросетевых компаний, которые не подлежат сокращению, исходя из указанных выше способов контроля, а, следовательно, данные расходыучаствуютврасчететарифавполном размере на основании данных бухгалтерского учета организаций, оказывающих услуги по передаче электроэнергии.

Каквидноизтаблицы1,суммыамортизационных отчислений по основным средствам электросетевых компаний учитываются в составе неподконтрольных расходов и участвуют напрямую в расчете тарифа на передачу электроэнергии.

Поэтому для оценки степени участия этих сумм в определении тарифов на передачу электроэнергии нами проанализирована структурарасходовэлектросетевойкомпании исследуемого региона – Оренбургской области (таблица 2).

По данным таблицы видно, что удельный вес амортизационных отчислений исследуемойорганизацииколеблетсяот7до16%.При этом наблюдается определенная тенденция роста данного вида расходов, особенно в последний год. Это связано с существенным обновлением основных фондов, а именно строительством и вводом в эксплуатацию новых объектов, предназначенных для передачи электроэнергии.

Данное обновление является следствием реализации на предприятии Стратегии развития электросетевого комплекса Российской Федерации`[6], направленной на организацию максимально эффективной и соответствующей мировым стандартам сетевой инфраструктуры, обеспечение надежного и безопасного функционирования электросетевого комплекса.

Анализсодержаниявышеуказанногодокументапозволяетсделатьвыводотом,чтокроме регулирования на государственном уровне современных тарифов на передачу электроэнергии, определена стратегия усиления контроля за расходами, учитываемыми при расчете указанных тарифов. В частности, проведение сравнительного анализа затрат различных территориальных организаций, оказывающих услуги по передаче электроэнергии, при тарифном регулировании позволяет выявить неконкурентные территориальные сетевые организации, стимулировать их уход с рынка или консолидацию с более эффективными сетевыми организациями. Следовательно, для повышения эффективности электросетевых компанийнеобходимаоптимизацияструктуры и состава затрат, участвующих в расчете тарифов для потребителей электроэнергии.

Как подчеркивают современные российские ученые, при формировании амортизационной политики необходимо учитывать двойственную роль амортизации в деятельностирассматриваемогопредприятия:содной стороны, как расхода предприятия, обусловленного постепенным переносом стоимости инвестиционных активов на себестоимость продукции, с другой – как источника воспроизводства основного капитала [7, 8, 9].

Применительно к электроэнергетическим предприятиям необходимо учитывать также влияние социального фактора, поскольку учетные данные сумм амортизации напрямую участвуютвформированиитарифанапередачу электроэнергии, а, следовательно, на тарифы для потребителей.

Влияние величины тарифа на передачу электроэнергии на цены на электроэнергию для потребителей наглядно демонстрирует процесс формирования данной цены. Общая величина тарифа для потребителей включает следующие элементы:

1)стоимость покупки электроэнергии на оптовом рынке – по разным данным, удельный вес данного элемента колеблется в пределах 35–55%;

2)стоимость услуг по передаче электроэнергии – удельный вес в пределах 40–60%;

3)сбытовая надбавка гарантирующего поставщика (устанавливается государ-

ством) – 2–5 %;

4) плата за инфраструктуру рынка – не более 1 % [11].

Каквидно,приформированииценыэлектроэнергии для потребителей наибольший удельный вес занимает стоимость услуг по передаче электроэнергии. Данный факт обуславливает необходимость анализа процесса формирования тарифа на передачу электроэнергии и поиск способов его снижения.

Нижеприведенадинамикаизмененияцен на электроэнергию в Оренбургской области для населения (таблица 3).

Данныетаблицыпоказывают,чтотемпроста цен на электроэнергию для потребителей в исследуемом регионе существенно превышает тем роста общего уровня цен на товары иуслуги.Поэтомудляснижениятемповроста цен на электроэнергию необходимо, прежде всего, оптимизация расходов электросетевых

компаний и повышение эффективности их деятельности.

Такимобразом,вышеизложенныеособенностиучетарасходоворганизаций,оказывающих услуги по передаче электроэнергии, позволяют констатировать, что актуализируются проблемы совершенствования управления расходами электросетевой компании в целом

иамортизационной политики в частности. Несмотрянато,чторассматриваемыйсегмент относитсякобластиестественныхмонополий, государственное регулирование тарифов

исостава расходов предполагает не только социальную значимость этих вопросов, но и эффективностьдеятельностиэлектросетевых компаний. Одним из факторов повышения этой эффективности является формирование рациональной амортизационной политики в электросетевых компаниях.

16.11.2014