54. Финансовая система Российской Федерации, характеристика основных финансовых институтов. Центральный банк России: функции и особенности его финансово-правового статуса.
Финансовая
система
- это совокупность финансовых отношений,
охватывающих формирование и использование
денежных потоков в гос-ве.
Рассмотрим финансовую систему России как совокупность государственных органов и учреждений.
Государственная Дума, которая, являясь представительным органом, обсуждает и принимает федеральные законы по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии, федеральные представительные органы и представительные органы субъектов федерации рассматривают, обсуждают и утверждают федеральный бюджет, бюджет республик, входящих в состав РФ. Правительство РФ, которое, реализовывая исполнительную власть, в соответствии со ст. 114 Конституции РФ: разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; обеспечивает проведение единой финансовой кредитной и денежной политики в пределах соответствующей территории. В компетенцию представительных и исполнительных органов власти, наряду с другими функциями, входят общие финансовые вопросы, решение которых обеспечивает в целом жизнедеятельность Российской Федерации или ее субъектов, а также административно-территориальных единиц местного уровня. Президент РФ как глава государства обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, исходя из положений Конституции РФ и федеральных законов, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в соответствии с которой строится и финансовая политика. Министерство финансов РФ, которое, являясь федеральным органом исполнительной власти, обеспечивает проведение единой государственной финансовой политики и осуществляет общее руководство организацией финансов в стране. Функции финансовой деятельности выполняют также органы государственного управления РФ и субъектов Федерации (министерства, государственные комитеты, департаменты и т.д.) в рамках отнесенных к их компетенции отраслей или сфер управления. Систему кредитных учреждений возглавляет Центральный банк РФ (Банк России), одновременно осуществляя функции органа государственного управления, наделенного властными полномочиями.
Функции:
Особенности:
Исключительное право эмиссии
Правовой статус опред КРФ
Одновременно и орг.гос.упр., и юр.лицо
Не регистр. В налоговых
Независим от Пр-ва, зависим от Гос.Думы (кандидата выбир. През-т)
Денежная эмиссия
Регулирование финансооборота
Представительство гос-ва
Лицензирование банков
Кредитоание коммерч. банков
Установка ставки по кредитам
Установка нормы резервирования
28
55. Система и виды органов исполнительной власти в рф. Административно-правовое обеспечение ее функционирования.
Орган исполнительной власти – самостоятельная структурная часть гос.аппарата, входящая в систему исполнительных органов гос.власти и предназначенный для осуществления гос.управления и наделенный собственной компетенцией.
Признаки:
наличие государственно-властных полномочий в области нормотворчества и/или правоприменения (постановление Правительства, указы Президента).
орган исполнительной власти обладает определенной самостоятельностью, т.е. может самостоятельно осуществлять предоставленные ему права и закрепленные за ним обязанности. Орган может осуществить свое полномочие, издав нормативный акт. Не требуется обращаться к др.органу для реализации своих полномочий. Пример несамостоятельного органа – СовБез. Все решения реализуются через указы Президента.
ОИВ находится в структурной (организационной) и функциональной подчиненности от др. ОИВ.
ОИВ имеет собственную внутреннюю структуру, штат гос.служащих и технический персонал.
орган обладает правами юридического лица, кроме органа, состоящего из 1 субъекта. Форма: учреждения.
орган финансируется из гос.бюджета РФ или субъекта РФ.
Виды:
По содержанию:
Органы общей компетенции. Общая компетенция – перечень вопросов, которые может решать орган является открытым. Он закреплен или рамочными нормами или открытым перечнем. Или не определен в принципе.
Оганы специальной компетенции. Наделены правом решать только строго определенный круг вопросов. Делятся на отраслевые (здравоохр-е, образование) и межотраслевые (функциональные – которые курируют опред.функцию в рамках всех органов). П: Министерство экономического развития.
По территориальному охвату деятельности:
центральные, которые осуществляют свои полномочия на всей территории соответствующего публично-правового образования (РФ или субъекта)
территориальные, которые осуществляют свою деятельность на определенной территории.
По порядку принятия решения:
единоначальные. 1 руководитель, и он руководит деятельностью органа
коллегиальные.
По организационным формам:
Министерства
Службы
Агентства
Комитеты
Департаменты
Надзоры и т.д.