60. Основы государственного строя Франции по конституции Франции 1791 г.

Государственный строй Франции по Конституции 1791 г. Разделялся на: 1. Законодательная власть 2. Исполнительная власть 3. Судебная власть «1».Согласно Конституции 1791 г. высшим органом законодательной власти становилось однопалатное Национальное собрание. Оно избиралось на два года и не могло быть распущено королем. Депутаты наделялись правом неприкосновенности; для преследования их за обще уголовные преступления требовалось согласие Национального собрания. Законопроект, принятый собранием, подлежал утверждению королем, хотя королевское вето носило лишь отлагательный характер. В компетенцию Национального собрания входили следующие вопросы: в области финансов - ежегодное составление и утверждение бюджета, установление налогов, контроль за расходованием государственных средств; в области административного управления - учреждение и упразднение государственных должностей; в области юстиции - привлечение к уголовной ответственности перед Верховным судом министров и других высших должностных лиц, возбуждение уголовного преследования лиц, подозреваемых в заговоре против безопасности государства; в области военных дел - издание ежегодных постановлений о численности и составе вооруженных сил, определение их денежного содержания, объявление войны; в области внешних отношений - ратификация договоров с иностранными государствами. «2».Король должен был осуществлять исполнительную власть с помощью назначаемых им министров: руководить внутренним управлением и внешними отношениями; утверждать назначение высших чиновников; возглавлять вооруженные силы, назначая часть командного состава. Он имел право действовать лишь в рамках законов, принятых Национальным собранием; его распоряжения приобретали законную силу лишь после подписания их соответствующим министром. Местное управление возлагалось на выборные органы, деятельность которых контролировали руководившие ими министры. Если решения местных властей противоречили законам и постановлениям правительства, король мог отменить их, а в случае неповиновения - отстранить чиновников от должности, поставив об этом в известность Национальное собрание. «3». Судебная система предусматривала создание: Верховного суда, призванного разбирать правонарушения министров, а также преступления, угрожающие безопасности государства; суда присяжных для рассмотрения уголовных дел; кассационного суда, который, не рассматривая дела по существу, мог отменить приговор нижестоящего суда, вынесенный с нарушением порядка судопроизводства или содержащий явное нарушение закона. Он должен был принимать решения по жалобам на приговоры, вынесенные судами в последней инстанции, и некоторым другим заявлениям. Судьи выбирались на определенный срок и могли быть смещены только в случаях совершения преступления и в строго установленном порядке.

61. Эволюция государственного Франции в период правления жирондистов и якобинцев(1792-1794 гг).

61Жирондистская республика (первая республика) Конституция не обеспечила окончательное благополучие и спокойствие. Летом 1791 г. третье сословие раскалывается на три политические группировки: фейяны (консерваторы - крупная буржуазия), жирондисты (центристы - средняя буржуазия), якобинцы (радикалы - мелкая буржуазия, крестьяне, ремесленники). Соседние страны вступают в войну с Францией. Король связывает с интервенцией надежды на свое спасение. Слухи об измене короля приводят к народному восстанию 10 августа 1792 г., которое свергает монархию и партию фейянов, находившихся у власти. Власть переходит к жирондистам. Они формируют Временный исполнительный совет. Объявляется о созыве нового государственного органа - Национального учредительного конвента. В сентябре 1792 г. в него избираются 783 депутата, из них жирондистов около 200 и около 100 якобинцев. Конвент издает декрет об упразднении королевской власти (казнь Людовика XVI) и отмене Конституции 1791 г. 25 сентября 1792 г. Франция провозглашается единой и неделимой республикой. Вводится революционное летоисчисление, отменяется выкуп крестьянами феодальных повинностей. В то же время жирондисты стремятся сдерживать народные массы, их политика направлена на стабилизацию экономического и политического положения. Между правительством жирондистов и якобинской оппозицией обостряется политическая борьба. Вследствие резкого ухудшения экономики и продовольственного положения в результате войны, нерешенности вопроса о принятии новой Конституции авторитет жирондистов неуклонно падает. Непоследовательная центристская политика жирондистов привела республику на грань гибели. Около 2/3 территории страны оказалось в руках иностранных войск и контрреволюционеров. Попытка жирондистов противопоставить Парижу провинцию, где их позиции были сильны, а также сближение жирондистов с открыто контрреволюционными элементами сделали неизбежным новое народное восстание. Якобинская диктатура Народное восстание 31 мая-2 июня 1793 г., во главе которого стоял повстанческий комитет Парижской коммуны, привело к изгнанию жирондистов из Конвента и положило начало периоду правления якобинцев. Французская революция вступила в свой завершающий третий этап (2 июня 1793 - 27 июля 1794 г.). Государственная власть, уже сосредоточенная к этому времени в Конвенте, перешла в руки вождей якобинцев - небольшой политической группировки, настроенной на дальнейшее воплощение модели демократической республики. Якобинцы, встав у власти, должны были решить задачи, от которых зависело спасение Франции. Программу якобинцев поддерживал широкий блок революционно-демократических сил (мелкая буржуазия, крестьянство, деревенская и особенно городская беднота). Ведущую роль в этом блоке играли так называемые монтаньяры (Робеспьер, Сен-Жюст, Кутон и др.). Якобинцами было объявлено о создании правительства Народного спасения. Составной частью этого правительства стал Национальный конвент. Этот революционный орган сконцентрировал в своих руках всю полноту государственной власти: как законодательной, так и исполнительной. Центром революционного правительства сделался Комитет общественного спасения. Министерства бывшего правительства не были ликвидированы, как и все прочие учреждения республики, однако они были поставлены «под наблюдение» Комитета и зависели от него. В его руки перешло в конце концов все высшее военное командование. Третьим важным элементом революционного правительства сделался Комитет общественной безопасности (организованный еще в октябре 1792 г.). Его задачей было преследование контрреволюционеров, арест и предание суду революционного трибунала. По его распоряжению проводились массовые показательные казни арестованных аристократов. Закон 1793 г. объявлял подозрительным каждого, кто был известен приверженностью старому порядку, кто находился в родстве с дворянами-эмигрантами или состоял у них на службе, и всех тех, кто не мог доказать, на какие средства он существует. Декрет предписывал арест подозрительных. В системе органов якобинской диктатуры чрезвычайно активную роль играл Революционный трибунал. Он был создан по требованию якобинцев еще жирондистским Конвентом. За все преступления, подлежащие ведению Революционного трибунала, применялась смертная казнь. Поскольку теория и практика революционного правительства фактически отрицали Конституцию, то ее введение было отложено на неопределенный срок. Основным методом преобразования общественного строя якобинцы избрали террор. Тем временем в стане якобинцев разгорались идеологические противоречия. Радикалы-эбертисты выступали за жесткую и непримиримую диктатуру и абсолютный террор как форму осуществления государственной власти. Это противоречило интересам мелкой буржуазии, которая поддерживала умеренных якобинцев и финансировала их политическую деятельность. Расправа над эбертистами и Коммуной способствовала охлаждению плебейских элементов Парижа к режиму якобинской диктатуры. Разгром кантонистов увлек в сторону контрреволюции умеренные буржуазные и мелкобуржуазные круги. В этой обстановке созревал заговор, направленный на свержение якобинского правительства.