36. Сущность, задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела. Органы и должностные лица, имеющие право возбуждать уголовные дела. Проблемы правового регулирования

Возбуждение уголовного дела – это стадия уголовного процесса, в которой уполномоченные должностные лица, получив сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, устанавливают наличие или отсутствие оснований и поводов для решения о возбуждении дела или отказа в возбуждении дела. Однако это не значит, что на стадии возбуждения дела принимаются лишь вышеуказанные решения. На этом этапе рассматриваются и разрешаются вопросы: является ли источник полученной информации надлежащим поводом к возбуждению дела, содержат ли факты, о которых получено сообщение, признаки преступления и какого именно, требуется ли провести проверку в порядке ст.172 УПК Республики Беларусь, не установлены ли обстоятельства, препятствующие производству по уголовному делу, нет ли оснований для направления заявления по подследственности. Значение этой стадии заключается в том, что при решении вопросов о возбуждении или отказе в возбуждении дела устанавливается наличие или отсутствие фактических и правовых оснований для начала производства по делу; обеспечивается быстрое и своевременное раскрытие преступления, устанавливается лицо, его совершившее.

В ст.175 УПК РБ приводится перечень лиц, имеющих право возбуждать уголовное дело. К ним относятся: орган дознания, следователь, прокурор.

Чтобы обоснованно принять решение о начале производства по уголовному делу, необходимо установить наличие законного повода и достаточных оснований. Поводами к возбуждению уголовного дела являются установленные процессуальным законом источники, из которых компетентные органы и должностные лица получают информацию о совершенном или готовящемся преступлении, которая обязывает их решить вопрос о возбуждении дела. Перечень поводов приводится в ст.166 УПК РБ.

Прокурор, следователь, орган дознания, не возбуждая уголовного дела, могут направить полученное заявление или сообщение по подследственности. Данное решение должно быть принято, когда преступление совершено в другом районе, либо подследственно не тому органу, куда направлено заявление. На стадии возбуждения уголовного дела нельзя установить все обстоятельства совершения преступления. Эта задача решается в стадии предварительного расследования.

Цель стадии возбуждения уголовного дела: установление процессуальных условий, необходимых для законного и обоснованного возбуждения уголовного дела, т. е. установление законности повода и достаточности основания для возбуждения уголовного дела или установление процессуальных оснований для отказа в возбуждении уголовного дела.

Задачи стадии возбуждения уголовного дела:

прием,

регистрация и

разрешение

сообщений о преступлениях с одновременным закреплением следов преступления и принятием мер, направленных на предотвращение и пресечение преступления.

37. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела. Пределы, методы и сроки проверки заявлений и сообщений о преступлениях. Порядок возбуждения уголовного дела.

Поводами к возбуждению уголовного дела являются установленные процессуальным законом источники, из которых компетентные органы и должностные лица получают информацию о совершенном или готовящемся преступлении, которая обязывает их решить вопрос о возбуждении дела. 

Перечень поводов приводится в ст.166 УПК РБ. К числу наиболее распространенных поводов относятся заявления и сообщения граждан о преступлениях (письменно или устно). Устные заявления оформляются протоколом, и заявитель предупреждается об уголовной ответственности за ложный донос (ст.168 УПК Республики Беларусь). Эти заявления и сообщения, а также явка с повинной регистрируются органами внутренних дел и другими органами, имеющими право возбуждать уголовные дела, как информация о преступлении, а лицу, от которого поступила информация, выдается талон-уведомление, подтверждающий получение информации о преступлении с указанием даты ее получения и регистрационного номера.

Анонимные заявления поводом к возбуждению дела не являются. В качестве поводов к возбуждению дела закон называет сообщения должностных лиц государственных органов, предприятий, учреждений, организаций о совершенном преступлении. Все они подаются в письменном виде, в них должна содержаться необходимая информация, подписываются руководителем и заверяются печатью. Одновременно предоставляются материалы, подтверждающие наличие информации.

Сообщения в средствах массовой информации служат поводом к возбуждению дела, если содержат конкретные факты о преступлении, опубликованные в газете и журнале, либо распространены по радио и телевидению. Должностное лицо средств массовой информации, которое опубликовало или распространило сообщение о преступлении, обязано передать в орган уголовного преследования находящиеся в их распоряжении документы и материалы, подтверждающие сделанное сообщение.

Явка с повинной – это добровольное заявление, сообщение лица о совершенном им преступлении (ст.169 УПК РБ). И, наконец, не менее распространенным поводом является непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором, судом признаков преступления, которое может проявиться в различных формах. 

Основаниями к возбуждению уголовного дела являются фактические данные, указывающие на признаки преступления, а также исчезновение лица. Для того, чтобы сделать вывод о наличии достаточных оснований для возбуждения дела, закон не требует установления на этом этапе всех элементов состава преступления, но лишь говорит о признаках преступления. Это означает, что для признания наличия оснований к возбуждению дела должно быть достоверно установлено: – само деяние, о котором поступило сообщение, имело место в действительности; – это деяние содержит признаки преступления; – действительное исчезновение лица, о котором подано заявление. Для того чтобы убедиться в наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, закон допускает проверку поступивших заявлений и сообщений. Однако ограниченность задач, стоящих перед стадией возбуждения уголовного дела, определяет и ограничение форм и сроков указанной проверки – могут быть истребованы необходимые материалы и получены объяснения, проведен осмотр места преступления, задержание на 12 часов, назначение экспертизы, однако, без производства следственных действий. 

Сроки разрешения заявлений и сообщений о преступлении установлены до 3 суток, и в исключительных случаях – до 10 суток.