76

МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ г. МОСКВЫ

БЛАГОВЕЩЕНСКИЙ ФИЛИАЛ

Юридический факультет

ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

ПО КУРСУ: ПОЛИТОЛОГИЯ

Выполнила студентка ОЗО

№ зачетной книжки 0 5 7 9 3

№ группы 3 3 5 1

Проверил (а) __________________________________________

ф. и. о. преподавателя

__________________________________________

Благовещенск 2006 г.

Содержание:

1. Политика как общественное явление. Отличие политики от других сфер

жизни общества. Основные сферы и функции политики.

2. Политология как наука и как учебный предмет.

3. Политическая власть и ее признаки.

4.Функции политической власти и ее типы.

5. Политическое лидерство. Его характерные черты.

6. Классификация, функции и тенденции развития лидерства.

7. Политическая система общества: определение, ее структура.

8. Функции политической системы, ее типология.

9. Государство, его признаки и функции.

10.Типология государств. Формы управления, государственного устройства,

политический режим.

11.Правовое государство, его принципы.

12.Политические партии и их типология. Партийные системы и их

классификация.

13.Политический процесс. Характер отношений между участниками

политического процесса.

14.Политический конфликт. Причины его возникновения. Формы развития

политического конфликта, его масштабы. Политический кризис.

15.Политическая культура, ее содержание, типы.

16.Структура политической культуры. Политическая субкультура.

17.Политическая социализация личности.

1.ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ. ОТЛИЧИЕ ПОЛИТИКИ ОТ ДРУГИХ СФЕР ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА. ОСНОВНЫЕ СФЕРЫ И ФУНКЦИИ ПОЛИТИКИ.

Проблема политики — центральная в политологии. Со времен античности спорным остается вопрос о том, что собственно является сущностью политики: власть, государство, сфера властных отношений между классами, нациями, искусство управления обще­ством, конфликт, порядок или мир.

Политика как специфическая сфера общественной жизни. В мировой и российской политической и философской литературе бытуют старое и новое определения политики. Начало этому терми­ну было положено мыслителем древности Аристотелем в его сочи­нении «Политика» — трактате о государстве, правлении и правитель­стве.

Со времен Древней Греции и до Нового времени политика тра­диционно рассматривается как всеобъемлющая идея о государстве и власти государственного (институционального) уровня.

В конце XIX — начале XX века в странах Запада и в России скла­дывается новое понимание политики. Грубая, единственно силовая борьба за власть постепенно уступает место цивилизованным фор­мам отстаивания классовых, групповых и индивидуальных интере­сов, поиску консенсуса в рамках права и закона. Все это и побудило обществоведов конкретизировать определение политики, обособить политику как науку от наук о государстве и государственном управ­лении.

Совершенно новое измерение политики предложили основопо­ложники марксизма. В их изложении политическая наука и поли­тический процесс обусловлены способом производства материаль­ной жизни. При этом они обратили внимание на многообразие влияния самой политики на экономическую жизнь.

Российские политические мыслители Нового времени расшири­ли толкование политики до выражения не только экономических, но и других социальных потребностей классов и государства. Для них политика являлась одновременно и сложной наукой, и тончайшим искусством, цель которых — предвидеть, прогнозировать будущее развитие общества.

В отличие от марксистов видный немецкий социолог и полито­лог Макс Вебер (1864 — 1920) не считал ни одну из сфер общества (экономику, политику, идеологию) определяющей. В его трактовке политика есть не что иное, как «стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти, будь то между государ­ствами, будь то внутри государства, между группами людей, которых оно в себе заключает».

Приведенные сведения о политике позволяют рассматривать ее в двух основных аспектах: как средство организации нового государ­ственного устройства и как регулятивно-контрольную сферу, на­правляющую жизнь, деятельность, отношения людей, общественных групп, классов, наций и взаимоотношения между странами.

Когда появилась политика как наука и как сфера человеческой жизни?

Однозначного ответа на эти вопросы нет. Современная полити­ческая наука развивалась на основе эволюции западной политиче­ской мысли и накопленных здесь знаний и опыта за многие столе­тия. Мыслители древней, средневековой и новой эпох, опираясь на различные парадигмы (подходы, образцы, модели), по-разному тол­ковали происхождение и сущность политики. Одни исходили из ее божественного надчеловеческого происхождения, другие объясня­ли рождение и развитие политики под воздействием природных, социальных и внутригосударственных факторов. Религиозно-мифологическое представление о политике возник­ло на ранних этапах (II—I тысячелетия до н. э.) существования об­щества, когда человек еще не мог создать рациональную картину мира. Правители рабовладельческих государств связывали легитим­ность общественного устройства с непререкаемым авторитетом выс­ших сил — иерархии богов, единственного бога. В результате каста жрецов стала не только монополистом знаний и носителем полити­ческой идеологии, но и распорядителем властных полномочий, за­конодателем.

Происходившие в государствах время от времени перемены тре­бовали рационализации политико-правовых представлений, коррек­тировки прежних религиозных установок о политике властителей. С I тысячелетия до н. э. постепенно стало преодолеваться мифологи­ческое толкование мира. В результате этой тенденции политика ос­мысливается как соединение божественного промысла и усилий лю­дей. В Древнем Китае у мыслителя Лао-Цзы, а в Древней Греции — у Геродота земные дела зависят от собственных человеческих дей­ствий. Не только эти, но и другие представители политико-правовой мысли выступили с обоснованием светской доктрины политики и закона.

Решительный шаг в истории рассмотрения политики в отрыве от религии и теологии принадлежит флорентийцу Никколо Макиавелли. В сочинении «Государь» (1513) он отказался от теологических пред­рассудков и выдвинул «постулат самостоятельной трактовки поли­тики», разработал представление о ней как об искусстве государей удерживать власть, побеждать врагов и расширять свои владения.

Заслуга Макиавелли состоит прежде всего в выделении поли­тики, государства, политической деятельности в отдельную само­стоятельную группу вопросов исследования. Он, как и после него Т. Гоббс, Д. Локк, Т. Джефферсон и другие мыслители Нового време­ни, на основе анализа политической практики доказал, что полити­ку нельзя вывести из представлений об обществе, опираясь исклю­чительно на постулаты религиозной морали.

В конце XIX века теоретическое осмысление политики приме­нительно к либерально-демократическому обществу имело место в исследованиях Г. Гегеля, марксистов и М. Вебера. Гегель различа­ет гражданское общество и политическое государство. Одну из глав­ных причин социальных переворотов, как ранее Аристотель и Ма­киавелли, он усматривал в социальном неравенстве. На ступени либерально-гражданского общества, по схеме Гегеля, еще не дости­гается подлинная свобода и подлинное социальное равенство.

К теоретическим заслугам Гегеля относится также четкая прин­ципиальная постановка вопроса о диалектической взаимосвязи и соотношении (а не просто отличии, как у Макиавелли) социально-экономической и политической сфер, гражданского общества и по­литического общества.

Гегелем политика еще, однако, не выделялась в самостоятельную область обществоведения. В то же время в структурном исследова­нии политических организаций, революционно-реформаторских процессов и событий были получены значительные результаты на пути к появлению политологии.

Весомый вклад в науку о политике внесли марксисты. Они за­вершили ранее начатые историками Гизо и Тьери исследования роли в политике классов и классовых интересов, а также массовых дви­жений и государства.

Маркс и его российские последователи объяснили происхожде­ние и суть политики доминирующим влиянием экономических от­ношений. Смена общественных формаций при наличии социаль­но-экономических предпосылок ими связывалась с политической революцией. Это исключало сотрудничество в политике и полити­ческую эволюцию общества.

Обусловленность политики экономическими, социальными ин­тересами классов, наций вольно или невольно ограничивает авто­номность, самостоятельность политической сферы и главного ее института — государства. Демократическое государство призвано выражать интересы не только правящих групп, но интегрировать, совмещать, примирять интересы всех других социальных групп и классов общества.

Ныне ведется оживленная дискуссия с том, в какой мере допус­тимо политическое, государственное вмешательство в экономику. Немало авторов высказывается за полную независимость экономи­ки от политики, государства, считая такой подход непременным ус­ловием возрождения российского общества. Такое утверждение яв­ляется спорным.

Мировой опыт свидетельствует, что в чрезвычайных ситуациях государственное администрирование в экономической сфере не только допустимо, но и необходимо. Экономика оптимально функ­ционирует лишь при стабильных общественных условиях, создава­емых государственной властью.

Большинство обществоведов и политологов связывают рождение внутренней и внешней политики с комплексом устойчиво действующих, независимых от общественного сознания и сознания отдельных политиков, обстоятельств. Таковыми являют­ся законы политики и реализующие их во властных отношениях субъекты политики — классы, слои, партии.

Законы политики воздействуют на ход политических процессов не помимо воли людей, а как проявление совокупности их требо­ваний, потребностей, интересов. Поэтому они проявляются через поведение социальных групп, классов и этносов. Таким образом, политическую практику вершат субъекты политики — большие со­циальные группы, прежде всего классы.

Под термином субъекты политики понима­ются не только государство и политические партии, но и участники политического процесса группы или отдельные личности, классы и нации, способные осознанно бороться за власть и реализацию опре­деленных решений, целей. Осознанность означает, что субъект спо­собен реалистично оценить не только свое положение, но и место своих союзников и противников в обществе и в политике, сформи­ровать свой курс, цели и выбрать средства их достижения.

Функции политического субъекта могут выполнять и конкрет­ные личности. Особенно это относится к государственным, партий­ным лидерам, руководителям общественно-политических движений и организаций.

В общественном процессе политический субъект взаимодейству­ет с политическим объектом, разрешает противоречия, реализует свои интересы и цели.

В социальном спектре современной политики особое место за­нимает политический человек, который прямо или косвенно свя­зан с институтами государства, партий и общественных организа­ций. Российские политологи выделяют три категории граждан по степени их включения в политическую жизнь.

Первую группусоставляют граждане, не осознающие самосто­ятельно свое место в обществе и политике, в основном покорно подчиняющиеся воздействующим на них институтам государства, средствам массовой информации. Но и в этом случае гражданин не вправе не выполнять принятые политической властью решения.

Вторую группупредставляют участники политического процес­са с осознанными политическими интересами и потребностями. Их гражданская активность непосредственно связана с деятельностью государственных, партийных и общественных институтов.

Третью группусоставляют профессионалы или близкие к ним общественно-политические деятели. Для них политика является не только основным источником существования, но и потребностью. Эта группа (депутаты Федерального Собрания Российской Федерации, исполнительные структуры президента и др.) претендует на право выражать волю граждан в сфере принятия политических решений.

Представители второй и третьей групп участников политическо­го процесса, безусловно, являются самостоятельными субъектами политики.

В политике всегда существовали средства жесткие или крайние, нацеленные на быстрое, без задержки на промежуточных этапах, получение (пусть с потерей человеческих жизней!) желаемых ре­зультатов; и средства мягкие и умеренные, использование которых предполагает множество промежуточных результатов в течение большего времени, однако, не требует, как в первом случае, тяжелых жертв.

Склонность к использованию крайних, жестких средств, непри­ятие каких-либо промежуточных форм называется политическим экстремизмом. Наиболее типичное средство политического экстре­мизма — насилие в политике, т. е. использование разнообразных раз­рушительных по отношению к противнику или политической организации действий. Как бы мы отрицательно ни относились к насилию, следует отметить, что его корни лежат в самой природе политики, в антагонизме, противоречивости больших социальных групп, классов и этносов.

Взаимодействие политики с другими сферами общественной жизни. Познание природы политики неизбежно предполагает и осознание ее связей и взаимодействия с такими сферами обществен­ной жизни, как экономика, мораль, право и художественная культу­ра. В обществоведении не сразу удалось развести политику с назван­ными сферами. Со времен Древней Греции и до Нового времени бытовал взгляд на политику как всеобъемлющую универсальную форму человеческой активности, включавшую в себя все формы взаимоотношений человека и социума и тем самым обеспечивавшую целостность общественного организма.

Н. Макиавелли, Т. Гоббс, Д. Локк и более поздние мыслители Нового времени — К. Маркс, М. Вебер и другие — считали полити­ку областью человеческой жизнедеятельности, обладающей не толь­ко своими внутренними особенностями, но и зависимой от эконо­мики (К. Маркс), от права (Т. Гоббс), от морали (Аристотель).

Впервые обусловленность политических процессов от имуще­ственного и социального положения граждан отметил Аристотель в своей книге «Политика». Эту идею в Новое время развивал А. Смит, настаивавший на соответствии политических отношений экономическому строю. Но довели вопрос об отношении политики и экономики до логического завершения К. Маркс и его российские последователи. По их определению, политическая надстройка общества генетически зависит от содержания экономических отношений. «Способ производства материальной жизни, — писал Маркс, — обус­ловливает социальный, политический и духовный процессы жизни вообще».

Вместе с тем марксисты никогда не абсолютизировали экономи­ку. Они обращали внимание на то, что политика сама порождает собственную и все усиливающуюся политическую реальность, и неверно поэтому во всяком частном политическом повороте искать непосредственные экономические пружины.

Будучи формой властно-государствен­ного принуждения, политика может выполнять регулятивную роль в хозяйственной жизни общества. Активная роль политики особен­но возрастает в переломные эпохи, при смене общественно-эконо­мических систем. Сегодня в России без регулирующей политики, осуществляемой президентской властью, в принципе невозможно утвердить частное предпринимательство, товарное производство, т. е. все то, что составляет суть перевода общества на капиталистический путь развития.

Рассматривая политику и политическую идеологию во взаимо­связи с экономикой, следует иметь в виду, что они связаны между собой не непосредственно, а опосредованно — через социальные отношения. В зависимости от экономического содержания своих социальных интересов различные группы могут обращаться к поли­тическим инструментам, побуждая институты государства и другие структуры власти к различным акциям. Реакция государства на со­циальные запросы трудящихся заставляет политиков считаться с требованиями экономической жизни, превращать их в содержание принимаемых властями решений.

В условиях смены системы власти внедрение политических ме­тодов управления, по сути, девальвирует значение не только эконо­мических, но и моральных и правовых регуляторов. В этой связи сле­дует коснуться отношений между политикой и правом.

Идея правовой политики для демократической России во многом новая, неопробованная. Сегодня в политической обстановке либе­рализации российского общества отношения между политикой и правом достаточно неоднозначны и противоречивы. Правовые акты президентской команды нередко выглядят как стоящие над законом, а сами законы, устанавливаемые в обществе, зачастую не опирают­ся на нормы международного права и общечеловеческой морали. Проблема соотношения политики и морали занимает умы мыслите­лей на протяжении многих столетий. Причем одни из них — И. Ма­киавелли, Р. Михельс, Г. Кан и другие — стояли на позиции отрица­ния сколько-нибудь серьезной роли морали в политике. Правитель, по Макиавелли, должен стремиться к тому, чтобы его считали доб­родетельным, честным, но не опасаться быть коварным и лицемер­ным, если честность и прочие добродетели оборачиваются против него, мешают сохранить единство страны и верность подданных.

Другие — Платон, Аристотель, Э. Фромм — напротив, раство­ряли политические подходы в морально-политических оценках, считая последние ведущими и для этой сферы человеческой дея­тельности.

Третьи — А. Швейцер, М. Ганди, А. Эйнштейн и другие — наста­ивали на необходимости облагораживания политики моралью.

Как же в действительности решается проблема политики и мо­рали?

Прежде всего политика и мораль автономны по отношению друг к другу, хотя и относительно. Политика организует совместную жизнь людей и их деятельность, регулирует и контролирует жизнь общества, способна задать морали те или иные границы реального проявления.

Мораль воздействует на политику двояко: с одной стороны, как бы «сверху», через изменение политических идеологий, корректи­ровку управленческих решений и т. д. С другой стороны, мораль влияет на содержание политики «снизу», за счет изменения господ­ствующих ценностных ориентиров массового сознания и политиче­ских позиций граждан. Мораль стоит вне политики и над нею, и по­этому их соединение оказывается столь сложным и нестойким.

Моральность (или аморальность) политики — величина относи­тельная. В стабильных демократических странах мораль является одним из важнейших источников взаимоуважительного диалога правящих элит и электората.

В странах СНГ, наоборот, необходимый баланс между политиче­скими и моральными критериями находится на грани, за которой — «право силы» и военная политическая диктатура. Сохранить этот баланс, не перейти эту грань смогут лишь крупные политики с креп­кими нравственными устоями.

Политическая сфера в жизни сооб­ществ людей конституировалась по мере разделения общественного производства и появления частной собственности, со сменой мо­рального авторитета семейно-родовых старейшин государственны­ми и иными институтами публичной власти. Политика была при­звана осуществлять двуединую задачу: управлять политическим поведением населения (классов, этнических групп) во имя сохра­нения целостности общества и выражать властно значимые инте­ресы всех групп и слоев в государстве.

Политика является не только областью сознательных, не только рациональных поступков и форм политического поведения масс, но и иррациональных факторов.

2.Политология как наука и как учебный предмет.

Во всех сферах жизнедеятельности российского общества се­годня проводятся реформы. В этом процессе возрастает ста­тус гуманитарного образования. Политология в нем играет важную научно-образовательную и воспитательную роль.

Разнообразные сферы общественной жизни изучают­ся различными социальными науками. Например, соци­альная сфера является объектом изучения социологии, политическая сфера — политических наук, в том числе и политологии. Изучение политологии, в том числе воп­росов возникновения политики, особенностей полити­ческих элит, разновидностей политических режимов, позволяет человеку оценивать те социально-политичес­кие события и явления, которые его окружают. Приоб­ретенные знания в области политической науки позво­ляют человеку прогнозировать дальнейшее развитие событий, а значит, дают возможность попытаться пре­дупредить, избежать трагических последствий в будущем.

В переводе с греческого (politike logos) на русский язык буквально означает политическая наука или учение о политике во всех ее проявлениях.

Cовременные политологи нередко стоят на различных пози­циях, выдвигают отличные друг от друга концепции относительно предмета этой науки. Можно отметить следующие три подхода.

Сторонники первого подхода придерживаются точки зрения, со­гласно которой политология есть наука о государстве. У истоков такого понимания стоит древнегреческий мыслитель Аристотель, который сводил политику к изучению государства, его устройства, механизмов управления государством, путей участия в решении го­сударственных и общественных дел. И в наши дни представители данного подхода считают, что наука о политике есть познание все­го, что имеет отношение к искусству управлять государством и его отношениями с другими государствами.

Согласно второму подходу, политология — это наука о полити­ке, политической деятельности в целом, т. е. обо всех процессах и явлениях, происходящих в политической сфере жизни общества. Можно сказать, что при таком понимании предмет политологии определен уже в самом названии науки.

Представители третьего подхода утверждают, что политология является наукой о политической власти и управлении обществом. По их мнению, предметом политологии служат закономерности воз­никновения, функционирования и развития политической власти, пути, формы и методы ее завоевания, удержания и использования. Данный подход является наибо­лее распространенным в настоящее время, имеет больше всего сто­ронников — как среди отечественных, так и зарубежных исследова­телей политики.

Кроме рассмотренных позиций относительно предмета политоло­гии существуют и другие. Среди них такие, которые рассматривают политологию как общую теорию политики. В этом плане политоло­гию отличает от других политических наук то, что она изучает, с одной стороны, политику как научное целое, как совокупный соци­ум, и, с другой стороны, она обслуживает культурно-идеологические, политико-правовые потребности своих активных субъектов.

Политология как самостоятельный научный предмет и учебная дисциплина имеет свой категориальный (понятийный) аппарат и систему методов познания политической жизни.

Составляющие курс «Политологии» понятия могут быть разде­лены на три основные группы.

Первую составляют собственно поли­тологические понятия, непосредственно относящиеся к сфере поли­тики, политической власти, социальным институтам гражданского общества. Назовем ключевые: политика, политическая и гражданская власть, политическая и гражданская жизнь общества, полити­ческие и гражданские отношения, политическая система, политиче­ские институты, партийные системы, политические режимы, поли­тические элиты и лидерство, политическое сознание, политические идеологии, политическая культура, современная геополитика мира и России.

Ко второй группе могут быть отнесены понятия, выражающие специфику правовой сферы общественной жизни. В их числе, на­пример такие, как право, закон, законность, правопорядок, правосознание, правовая культура, правовой статус, юридическая ответ­ственность, законопослушание, правонарушения, права человека и гражданина, конституция, правое государство и многие другие.

Если понятия первых двух групп для нашего курса являются «родными», то относящиеся к третьей группе — заимствованными из политической философии и социологии. Таковыми можно счи­тать, например, политическое сознание, политическую социализа­цию, политическое поведение, политическое бытие.

Будучи комплексной, единой наукой о политике и политическом, политология органично взаимодействует с другими науками, усва­ивает выводы частных научных дисциплин (политической истории, истории политических учений, политической философии, полити­ческой психологии, политической социологии, теории государства и права и др.), каждая из которых исследует какую-либо одну сто­рону, явление, процесс политической действительности.

Общественную жизнь нельзя представить без объектов и субъек­тов политики, их взаимодействия. В широком плане объектом поли­тологии, как и политической социологии, рассматривается общество и его социально-политические институты. Политология и политиче­ская социология в то же время различны в предмете и методах позна­ния, пользуются совершенно разными концепциями: политология ориентируется на государство, социология — на гражданское общество.

В узком, собирательном смысле объектом познания политоло­гической науки выступает основное содержание политики и поли­тической власти, политической системы и в целом политической сферы общества: государственных органов, субъектов политики, политического сознания, политических элит, политических идео­логий и других понятий.

Субъектами политологии выступают как интегративные поли­тические и общественные институты (народ, государство, партии), так и активные политические лидеры. Если говорить о коллектив­ном субъекте, то им в первую очередь является народ. В статье 3 Конституции РФ (1993 г.) так и записано, что народ является «един­ственным источником власти». И далее: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной вла­сти и органы местного самоуправления».

Другими субъектами политики выступают государство и его ор­ганы, политические партии и союзы, имеющие политические инте­ресы и цели.

Политология тесно связана с жизнью общества, с его политиче­ской системой. Социальное признание политологии определяется теми функциями, которые она осуществляет в интересах стабильно­сти общества.

Познавательно-описательная функция призвана раскрыть определенные политические процессы и события, выявленные на основе анализа развития обще­ства. Это позволяет ответить на вопрос «Почему совершаются поли­тические события так, а не иначе?»

Прогностическая фун­кция призвана вырабатывать обоснованные прогнозы о тенденциях политических процессов внутри страны и за рубежом, своевремен­но вносить корректировку в политическую деятельность субъектов политики.

Посредством функции по­литической социализации личности политология участвует в формировании современного «политиче­ского субъекта», помогает ему овладеть политической культурой, стать сознательным участником демократического процесса. Перед политологией, таким образом, стоит задача не столько охватить весь спектр мира политики, сколько раскрыть в политике суть полити­ческих процессов, объяснить из чего эта наука и учебная дисциплина складывается и чем занимается.

С началом процесса демократизации, гласности, об­щественного и государственного реформирования поли­тология закрепилась в качестве равноправной отрасли знания, учебной дисциплины. Создана Академия поли­тической науки, непрерывно идет подготовка ученых по направлениям политологических знаний. Кроме того, выпускаются специальные журналы, открылись отделе­ния и факультеты политологии в вузах.

В последние годы появились междисциплинарные от­расли знания на стыке политологии и других наук. На­пример, политическая социология, политическая фило­софия, политическая география и др.

Особенную популярность приобретает прикладная политология. Это область практического использования результатов теоретических исследований в политической жизни общества для достижения наилучшего эффекта в сегодняшней и завтрашней политике. Политология как наука представляет собой единство теоретической и практической областей. Синтез этих областей позволит политической науке обогатиться новыми знаниями, а об­ществу — сделать свое существование наиболее рацио­нальным.

На основе всего вышеизложенного можно предложить такое определение предмета политологии: Политология — это наука о го­сударственно-организованном обществе как функционирующей и развивающейся политической системе на основе взаимодействия составляющих ее элементов: политических субъектов, политичес­ких институтов и политического сознания.