Государственный университет по землеустройству

КОММЕНТАРИЙ К ЗЕМЕЛЬНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОТ 25 ОКТЯБРЯ 2001 Г. N 136-ФЗ

(Постатейный)

Ответственный редактор

ректор Государственного Университета по землеустройству,

профессор, доктор экономических наук, академик Российской

академии сельскохозяйственных наук,

заслуженный деятель науки РФ

С.Н. ВОЛКОВ

Научный редактор

профессор Государственного университета по землеустройству,

доктор юридических наук, заслуженный юрист РФ

Ю.Г. ЖАРИКОВ

Авторский коллектив

Волков С.Н. - ректор Государственного университета по землеустройству, доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, академик Российской академии сельскохозяйственных наук - предисловие, ст. ст. 1 - 3 гл. I.

Васильева М.И. - доктор юридических наук, профессор кафедры экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова - ст. ст. 94 - 100 гл. XVII.

Галиновская Е.А. - ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП) - ст. ст. 11.1 - 11.9 гл. 1.1, ст. ст. 25 - 39 гл. V, ст. ст. 87 - 93 гл. XVI.

Евсегнеев В.А. - доцент Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета, кандидат юридических наук - ст. 22 гл. IV, ст. ст. 65, 66 гл. X, ст. 70.1 гл. XI, ст. 103 гл. XVIII.

Жариков Ю.Г. - главный научный сотрудник ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор Государственного университета по землеустройству, заслуженный юрист РФ - ст. ст. 12 - 14 гл. II, ст. ст. 57, 58 гл. VIII, ст. 62 гл. IX, ст. 70 гл. XI, ст. ст. 74 - 76 гл. XIII.

Кичигин Н.В. - старший научный сотрудник ИЗиСП, кандидат юридических наук - ст. 67 гл. XI, ст. ст. 71 - 73 гл. XII.

Лебедев Д.Г. - руководитель правового управления ООО "АрДи-Ай групп", кандидат юридических наук - ст. ст. 83 - 86 гл. XV.

Минина Е.Л. - заместитель заведующего отделом аграрного и экологического законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук - ст. ст. 44 - 56.1 гл. VII, ст. ст. 77 - 82 гл. XIV, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Пономарев М.В. - научный сотрудник ИЗиСП, старший преподаватель Государственного университета по землеустройству - ст. ст. 9 - 11 гл. I.

Сиваков Д.О. - старший научный сотрудник ИЗиСП, кандидат юридических наук - ст. 102 гл. XVIII.

Широкорад И.И. - проректор Государственного университета по землеустройству, доктор наук, профессор - ст. ст. 68, 69 гл. XI.

Хлуденева Н.И. - научный сотрудник ИЗиСП, кандидат юридических наук - ст. ст. 40 - 43 гл. VI.

Чуркин В.Э. - заместитель заведующего кафедрой земельного права Государственного университета по землеустройству, управляющий партнер компании Land and Real Estate. Legal Consulting, доцент, кандидат юридических наук - ст. ст. 4 - 8 гл. I, ст. ст. 15 - 19 гл. III, ст. ст. 20, 21, 23, 24 гл. IV, ст. ст. 59, 60, 61, 63, 64 гл. IX.

Шуплецова Ю.И. - заведующая отделом ИЗиСП, кандидат юридических наук - ст. 101 гл. XVIII.

Рецензенты:

Улюкаев В.Х. - заведующий кафедрой земельного права Государственного университета по землеустройству, профессор.

Лащенов А.В. - помощник руководителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, кандидат юридических наук.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Земельный кодекс Российской Федерации (далее - Земельный кодекс, Кодекс, ЗК РФ) действует с 30 октября 2001 г. - дня его официального опубликования. За это время в статьи Кодекса внесено немало изменений и дополнений с учетом развития земельных отношений в условиях рыночной экономики, устаревшие его нормы утратили юридическую силу и исключены, появились новые статьи. Ко всему этому накопилась обширная практика применения норм Кодекса, которая нашла отражение в указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, в законах и подзаконных нормативных правовых актах субъектов РФ, нормативных актах министерств и ведомств, решениях судебных и контрольных (надзорных) органов. Появились новый нормативно-правовой материал и практика его применения, что также нуждается в разъяснении и научном комментировании. Потребовалось привлечение авторского коллектива профессионалов-юристов Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ученых-специалистов в области землеустроительного проектирования, практикующих юристов.

Авторы не обходят вниманием сложные вопросы регулирования земельных отношений в условиях рыночной экономики. Например, рассматриваются пределы возможного применения "рыночных" норм гражданского законодательства при регулировании земельных отношений, объясняются причины запретов и ограничения применения соответствующих норм Гражданского кодекса РФ при совершении сделок с землей. Для иллюстрации ограничения сделок комментируются статьи специального Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3018.

Рассматриваются все установленные Кодексом формы собственности на землю и пользования землей (постоянное - бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут). Комментируются содержание прав и обязанностей собственников и несобственников земли, вопросы защиты их прав, в том числе с помощью судебного разбирательства возникающих споров.

Каждой отдельной категории земель посвящается специальная глава с целью уяснения особенностей правового режима их использования. Актуальной признается проблема охраны земель: предотвращение их деградации, загрязнения, захламления и других вредных воздействий хозяйственной деятельности.

Авторский коллектив стремится обеспечить полноту комментируемого нормативно-правового материала, накопленного практикой, с тем чтобы обогатить читателя знаниями решения сегодняшних проблем земельного законодательства. Если удалось добиться этого, то авторы могут рассчитывать на полезность данного комментария для самого широкого круга читателей.

С.Н.Волков,

ответственный редактор, профессор,

ректор Государственного университета

по землеустройству, академик Российской

академии сельскохозяйственных наук,

заслуженный деятель науки РФ

25 октября 2001 года N 136-ФЗ